Основные направления налоговой политики Камчатского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов. Задачами Основных направлений налоговой политики являются поддержание

Основные направления
налоговой политики Камчатского края
на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Основные направления налоговой политики Камчатского края на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее – Основные направления налоговой политики) подготовлены с целью обеспечить требуемые условия для формирования проекта краевого бюджета на очередной финансовый год.
Задачами Основных направлений налоговой политики являются поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы; содействие устойчивому развитию экономики, приоритетных отраслей и видов деятельности, среднего и малого предпринимательства, улучшению условий ведения предпринимательской деятельности. Планируется налоговое стимулирование инвестиций и проведение налоговых мер для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Камчатском крае в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.
Помимо решения задач в области бюджетного планирования, в сочетании с ориентирами налоговой политики Российской Федерации Основные направления налоговой политики предоставляют возможность экономическим агентам определить свои бизнес-ориентиры с учетом планируемых изменений в налоговой сфере на трехлетний период. Это предопределяет стабильность и определенность условий ведения экономической деятельности, повышает прозрачность и предсказуемость, что имеет ключевое значение для инвесторов, принимающих долгосрочные инвестиционные решения.
Предполагается, что в трехлетней перспективе приоритетным станет сдерживание роста налоговой нагрузки на экономику региона, в том числе недопущение принятия в текущем 2015 году законов, предусматривающих увеличение установленных ставок региональных налогов. Налоговая политика будет направлена на реализацию мер по поддержке инвестиций, развитию человеческого капитала, обеспечению бюджетной сбалансированности и продовольственной безопасности, стимулированию импортозамещения и конкурентоспособности отраслей экономики. В развитие этих намерений федеральная налоговая политика предполагает следующие основные меры:
- в целях улучшения инвестиционного климата и создания условий для экономического роста, не допускать увеличения налоговой нагрузки в ближайшие годы, а по возможности – использовать все имеющиеся возможности для ее снижения (в первую очередь, для малого бизнеса и новых инвестиционных проектов);
- не выходить с предложениями о повышении налоговой нагрузки и осуществлении каких-либо масштабных изменений в налоговой системе в текущем 2015 году, а также в ближайшие три года;
- проведение антикризисных мер, а также реализация изменений, определенных Основными направлениями налоговой политики на очередной год и плановый период, утвержденными в предыдущие годы, посланиями и поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, утвержденными отраслевыми «дорожными картами»;
- реализацию мер, направленных на легализацию капиталов и активов, в том числе их возврат в Российскую Федерацию;
-предоставление льготы по налогу на прибыль организаций для новых производств («гринфилды» и специальные инвестиционные контракты);
- увеличение первоначальной стоимости амортизируемого имущества для целей налогообложения;
- внесение изменений в специальные налоговые режимы в части расширения перечня видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, распространения права на применение 2-летних «налоговых каникул» на деятельность в сфере бытовых услуг, предоставления субъектам Российской Федерации права снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, с 6 до 1 процента, предоставления права представительным органам муниципальных образований снижать ставки единого налога на вмененный доход с 15 до 7,5 процентов;
- введение патента для самозанятых физических лиц, не имеющих наемных работников;
- повышение порога по выручке, которая позволяет уплачивать авансовые платежи по налогу на прибыль организаций только по итогам квартала, в 1,2 – 1,5 раза;
- упрощение контроля за трансфертным ценообразованием по внутрироссийским сделкам;
- совершенствование порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость, упрощение порядка его возмещения при экспорте;
- индексацию ставок акцизов;
- совершенствование налогообложения добычи полезных ископаемых;
- введение института предварительного налогового разъяснения (контроля);
- оптимизацию перечня информации, не относящейся к налоговой тайне;
- повышение эффективности налогообложения участников консолидированной группы налогоплательщиков;
- противодействие злоупотреблению нормами законодательства о налогах и сборах в целях минимизации налогов;
- оценку эффективности налоговых льгот и иных стимулирующих механизмов, выработку подходов к установлению налоговых льгот, отмену федеральных льгот по региональным и местным налогам;
- предполагается сохранение тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на уровне 2015 года в отношении большинства плательщиков;
- введение моратория до 2019 года с одновременным сохранением неизменности ставок и уровня административной нагрузки на предпринимателей в отношении обязательных платежей неналогового характера, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами;
- предоставление налоговых преференций резидентам территорий опережающего социально-экономического развития;
- налоговые каникулы для малого бизнеса;
- создание условий для перехода к более справедливому налогообложению имущества физических лиц исходя из кадастровой стоимости имущества, как наиболее приближенной к рыночной стоимости этого имущества.
С учетом вышеперечисленных мер Основные направления налоговой политики призваны обеспечить гармоничное совмещение требований федеральных законодательных норм и целей, приоритетов и особенностей социально-экономического развития Камчатского края.
Выработка действий в сфере налогового регулирования будет осуществляться в рамках соглашений между Правительством Камчатского края и Минфином России по реализации мер, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Камчатского края.
Основные направления налоговой политики предполагают следующее:
введение системы налоговых льгот в целях формирования условий для создания территорий опережающего социально-экономического развития в Камчатском крае;
предоставление льгот по налогу на прибыль организаций участникам региональных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Камчатского края;
сохранение системы стимулов, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для развития деятельности рыбохозяйственных организаций, их закрепление в регионе;
для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, предусматривается введение пониженных ставок отдельным категориям налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, и сохранение льготного налогообложения для уплачивающих налог по разнице доходов и расходов;
стимулирование налогоплательщиков, реализующих особо значимые инвестиционные проекты Камчатского края по созданию предприятий для производства продукции животноводства и растениеводства;
льготное налогообложение имущества организаций, реализующих особо значимые инвестиционные проекты Камчатского края по добыче полезных ископаемых, за исключением углеводородов;
расширение видов деятельности по патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей;
предоставление «налоговых каникул» в виде налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, распространение льготы на налогоплательщиков, оказывающих бытовые услуги населению;
льготное налогообложение вновь построенных распределительных газопроводов;
установление единой даты начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения;
переход к этапу стабилизации ставок транспортного налога;
отмена признанных не эффективными налоговых льгот по налогу на прибыль организаций;
поэтапное включение объектов недвижимости в систему уплаты налога на имущество организаций по их кадастровой стоимости;
переход к установлению на среднесрочную перспективу критериев обложения налогом на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в целях повышения стабильности регионального рынка труда;
сохранение принципов налогового стимулирования в отношении плательщиков, использующих льготный режим уплаты налогов на основе решений органов государственной власти Камчатского края, принятых в целях повышения деловой активности и улучшения инвестиционного климата в регионе;
разработка концепции налогового стимулирования развития инфраструктуры туризма, объектов для осуществления санаторно-курортной, бальнеологической, физкультурно-оздоровительной деятельности;
разработка и введение механизма налогового стимулирования в отношении транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива (по мере формирования категорий налогоплательщиков);
последовательная деятельность в направлениях, обеспечивающих стабильный рост доходной части бюджета, в том числе за счет легализации выплаты заработной платы, сокращения задолженности по налогам и сборам, эффективного использования имущества, находящегося в краевой собственности.
Будет продолжена практика ежегодной оценки исполнительными органами государственной власти Камчатского края эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот.
Определенный потенциал увеличения бюджетных доходов должен быть реализован за счет повышения эффективности мер, способствующих росту уровня собираемости налогов. В этой связи остается актуальным аспект улучшения налогового администрирования и результативности взаимодействия уполномоченных органов.
В целях совершенствования управления доходами краевого бюджета необходимо продолжить осуществление мониторинга поступления в краевой бюджет налогов, сборов и динамики задолженности по ним.
Важным элементом налоговой политики остается деятельность исполнительных органов государственной власти по реализации мероприятий, обеспечивающих повышение отдачи и расширение налогового потенциала хозяйства региона, усиление их ответственности за достижение плановых показателей по обороту малых предприятий, объему не бюджетных инвестиций, налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Камчатского края, определенных Указом Президента России от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Реализация Основных направлений налоговой политики Камчатского края обеспечит создание необходимых условий для достижения среднесрочных целей социально-экономического развития региона.








13PAGE 15




13PAGE 15


13PAGE 14115




Заголовок 1 Заголовок 315

Приложенные файлы

  • doc 3311061
    Размер файла: 77 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий