1. Понятие морального вреда. По В.И. Далю, вредить — значит причинять зло, ущерб здоровью, обиду личности, убыток собственности, а вред — это последствия всякого повреждения, порчи, убытка

О возмещении морального вреда при рассмотрении судами жалоб военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц
А.Ф. Воронов, кандидат юридических наук, доцент Военного университета; И.В. Холодков, капитан юстиции, адъюнкт Военного университета

В настоящее время в связи с обжалованием военнослужащими неправомерных действий (решений) органов военного управления, воинских должностных лиц у военнослужащих, юрисконсультов, военных судей возникает немало вопросов, связанных с определением оснований, размера и порядка возмещения морального вреда, причиненного военнослужащим такими действиями, а также его обоснованием.
Поэтому в настоящей статье на основе анализа действующего законодательства и судебной практики его применения будут освещены основные положения по возмещению военнослужащим морального вреда.

1. Понятие морального вреда.
По В.И. Далю, "вредить" - значит причинять зло, ущерб здоровью, обиду личности, убыток собственности, а "вред" - это последствия всякого повреждения, порчи, убытка, вещественного или нравственного, всякое нарушение прав личности или собственности, законное или незаконное. Незаконное причинение вреда всегда является последствием правонарушения, противоправного общественно опасного виновного деяния, противоречащего норме объективного права и посягающего на субъективные права (блага) граждан, права юридических лиц, интересы государства. Правонарушение всегда отрицательно воздействует на личность потерпевшего (травмирует его психику), а также при этом может посягать и на имущественную сферу. Поэтому оно всегда причиняет нематериальный (моральный, нравственный, психический) вред и часто вред имущественный, а следовательно, влечет за собой юридическую ответственность, имеющую целью защиту прав потерпевших, наказание правонарушителя, предупреждение правонарушений и выражающуюся в возложении на правонарушителя обязанности возместить причиненный вред.
Исходя из этого, вред можно определить, как последствие всякого правонарушения, как незаконное (противоправное) умаление личных неимущественных и имущественных прав, благ гражданина, юридического лица, интересов государства (см. Малеин Н.С. О моральном вреде Государство и право. 1993, № 3. С. 32-39).
В зависимости от рассмотренного характера причиняемого вреда различают материальный вред, выражающийся в умалении имущественной сферы потерпевшего (повреждении, утрате имущества, денег, дохода), и моральный (нематериальный) вред, выражающийся в нарушении психического благополучия, душевного равновесия личности потерпевшего (см. там же), а также нарушении физических, биохимических и др. критериев, отражающих состояние здоровья человека.
Категория "моральный вред" появилась в нашем законодательстве сравнительно недавно. В течение длительного времени считалось, что возмещение морального вреда чуждо социалистическому правосознанию и праву, унижает человеческое достоинство, и оценить моральный вред в денежном выражении практически невозможно.
Впервые понятие морального вреда, условия и способы его возмещения были закреплены в ст. 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. Моральный вред определялся как физические или нравственные страдания, и в случае его причинения гражданину неправомерными действиями, при наличии вины подлежал возмещению причинителем в денежной или иной материальной форме и в размере, определяемом судом, причем независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Гражданский кодекс РФ (далее - ГК) в ч.2 ст. 151 моральный вред также определяет как "физические или нравственные страдания", а ст. 12 компенсацию морального вреда относит к одному из способов защиты гражданских прав. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 декабря 1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" также разъяснил, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и др.), либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 2).
В связи с этим важное теоретическое и практическое значение приобретает определение понятия, сущности и содержания такого психического явления, как страдания, а также выявление возможных признаков его проявления, а следовательно, и подтверждающих их доказательств, необходимых для предъявления суду в обоснование своего требования о компенсации морального вреда.
Психологические взгляды на данные проблемы подробно отражены доктором психологических наук, кандидатом юридических наук, профессором В.В.Романовым (см. подробнее: О наших с вами страданиях//Домашний адвокат. 1996, № 2. С. 12-13).
Учитывая, что в толковом словаре русского языка страдание определяется как "физическая или нравственная боль, мучение", а боль, в свою очередь, связывается с "ощущением страдания" (см. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1988. С. 47, 630.), авторы подчеркивают, что и боль, и страдание неразрывно связаны между собой. Сущность страдания заключается в том, что, с одной стороны, в психологии оно рассматривается в качестве одной из основных эмоций, а с другой, - является самостоятельным процессом неприятных переживаний человеком, воздействующих на него неблагоприятных факторов физического или социального (нравственного. морального) характера. Таким образом, авторы определяют страдание как эмоцию в виде отрицательных переживаний человека, глубоко затрагивающих его личностные структуры, психику, здоровье, самочувствие, настроение.
Авторы выделяют и характерные признаки страдания, которые могут быть установлены и использованы в суде: поведенческие признаки и психическое состояние человека.
Страдающий человек внешне выглядит печальным, отрешенным от происходящих событий и людей. Он может испытывать (претерпевать, переживать) унижение, одиночество, раздражение, изолированность, гнев, стыд, отчаяние, ущербность, дискомфортное состояние, чувствовать себя неудачником, несчастным, потерпевшим поражение, неспособным к достижению прежних успехов. Уныние, упадок духа, мысли о своей профессиональной некомпетентности, об утрате смысла жизни все чаще посещают его. Понижается и общий физический тонус. Появляются сопутствующие этому различного рода функциональные расстройства, нарушаются сон, аппетит. Этому может способствовать ухудшение отношений на работе, в предпринимательской деятельности, в семье.
Переживаемые человеком страдания, психические переживания отрицательно отражаются на его профессиональной деятельности, познавательной активности, иногда приводят к нервным заболеваниям и даже к суициду. Расстройство же нервной системы может явиться причиной сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, хотя установить здесь причинную связь не всегда возможно. Как правило, все отмеченное не остается без внимания со стороны ближайшего окружения потерпевшего.
Моральный вред может также выражаться в нравственных переживаниях, страданиях человека, связанных с "утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др." (см. указ. Пост. Пл. Верховного Суда РФ).
Таким образом, в отличие от нравственных, физические страдания связаны с причинением человеку физической боли, мучений, всегда сопутствующих нанесению телесных повреждений, различного рода увечий, истязаний, заражению какой-либо инфекцией, заболеванию, которое может быть результатом в том числе и перенесенных нравственных страданий.
В связи с рассмотренными выше понятием и сущностью морального вреда возникает вопрос о возможности его причинения юридическому лицу (воинской части).
Из анализа определения морального вреда и оснований его компенсации (ст. 151 ГК) следует, что моральный вред может быть причинен только физическому лицу, так как физические и нравственные страдания присущи только ему. Вместе с тем, п.7 ст. 152 ГК, регламентирующей защиту чести, достоинства и деловой репутации и предоставляющей возможность гражданину, в отношении которого распространены порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию сведения, требовать возмещения морального вреда, распространяет это положение и применительно к защите деловой репутации юридического лица. То есть, юридическое лицо вправе наряду с опровержением сведений, порочащих его деловую репутацию, требовать возмещения убытков и морального вреда. Такую позицию подтверждает и Пленум Верховного Суда (п.5 Постановления).
Однако мы поддерживаем позицию тех ученых, которые считают, что исходя из сущности морального вреда как физических или нравственных страданий, моральный вред не может быть причинен юридическому лицу, а в случае посягательства на его деловую репутацию оно может в установленном порядке требовать возмещения причиненных ему убытков, в том числе и в виде упущенной выгоды.

2. О возможности возмещения морального вреда.
Возможность возмещения гражданам морального вреда устанавливается различными нормативными правовыми актами. Так, в сфере государственного управления право требовать возмещения причиненного вреда основывается на конституционном положении, гарантирующем каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов или их должностными лицами (ст. 53 Конституции РФ). Однако отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям вовсе не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. Это подтверждается прямым действием конституционных норм (п.1 ст. 15).
В соответствии с ч.6 ст.7 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, подлежат возмещению в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
Законом РФ "О статусе военнослужащих" в ч.1 п.5 ст. 18 военнослужащим также гарантируется возмещение морального и материального ущерба, причиненного противоправными действиями органов военного управления и воинских должностных лиц в результате: незаконного привлечения к уголовной или иной ответственности; незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу; незаконного осуждения; незаконного снижения в должности или воинском звании: несоблюдения условий контракта; незаконного лишения прав и льгот. Однако этот перечень не может являться исчерпывающим, так как исходя из непосредственного действия ст.46 Конституции РФ, не допускающей каких-либо ограничений прав граждан на судебную защиту, и из смысла Закона от 27 апреля 1993 г. любые действия и решения, затрагивающие права граждан и военнослужащих, подлежат судебному обжалованию.
Более подробный перечень действий органов военного управления и воинских должностных лиц, подлежащих рассмотрению в военных судах, приведен в п.1 "Примерных методических рекомендаций о порядке рассмотрения жалоб военнослужащих в соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Военная коллегия Верховного Суда РФ. 1995. С.3-4).
Военный суд, в частности, рассматривает жалобы на следующие действия: о необоснованной задержке присвоения очередного воинского звания; о незаконном снижении или лишения воинского звания в дисциплинарном порядке; о применении других дисциплинарных взысканий; об отказе в переводе по службе в другую местность по состоянию здоровья военнослужащего и членов его семьи, по семейным обстоятельствам, по выслуге установленных сроков службы в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями; о необоснованном понижении в должности; о необоснованном и незаконном увольнении с военной службы; об отказе в увольнении с военной службы при наличии оснований, предусмотренных законом и иными нормативными актами; о возложении обязанностей, не предусмотренных законодательством, положениями о прохождении службы и воинскими уставами; о незаконном возложении материальной ответственности; о не обеспечении положенными видами довольствия (денежным, вещевым, квартирным и др.) и по другим вопросам, возникающим при прохождении военной службы и касающимся установленных законами дополнительных прав и преимуществ военнослужащих; отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятие с учета, перенос очереди на получение жилого помещения, а также жалобы и на другие действия, ущемляющие права военнослужащих, членов их семей.
Однако и этот перечень не является исчерпывающим, как и невозможно вообще его разработать, так как он не сможет охватить все многообразие специфичных военно-административных правоотношений, и в этом смысле он всегда может оказаться неполным и постоянно будет возникать потребность в его увеличении. Кроме того, такой перечень будет создавать потенциальную опасность пропуска некоторых действий, которые должны подвергаться судебному обжалованию. Поэтому любое действие (решение), нарушающее права и свободы военнослужащих, подлежит судебному обжалованию. Общепризнанно также, что любое правонарушение причиняет моральный вред, который должен компенсироваться во всех случаях. Исходя из этого, следует вывод, что каждое такое неправомерное действие наносит военнослужащему моральный вред.
Ст. 151 ГК предусматривает возможность возмещения по решению суда нарушителем гражданину денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права граждан либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, установленных законом.
Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав граждан, в соответствии с ч.2 ст. 1099 ГК также подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, возмещению подлежит моральный вред, причиненный военнослужащему любым действием (решением), нарушающим его как личные неимущественные, так и имущественные права (например, не обеспечение положенными видами довольствия). Такую позицию обосновывает и разъясняет военным судам и Военная коллегия ВС РФ (см. Указ. Обзор Военной коллегии Верховного Суда РФ). Поэтому суды не вправе отказывать в удовлетворении требований военнослужащих о возмещении морального вреда.
Однако обязанность правонарушителя возместить моральный вред, как мера ответственности, может иметь место только при наличии состава правонарушения, включающего вину, так как право может быть нарушено и в результате деяния, не содержащего вины. В ч.2 ст. 151 ГК установлено, что при "определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства". Пленум Верховного Суда РФ также указывает, что суду необходимо выяснить степень вины причинителя морального вреда (см. п. 2 указ. Пост. Пленума Верховного Суда).
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение вреда, в том числе морального, является вина причинителя, за исключением случаев, прямо указанных законом. Так, например, предприятие обязано возместить потерпевшему работнику моральный вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от своей вины (ч.1 ст.З, ст.25, 30 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей).
Вина в причинении морального вреда определяется в соответствии с гражданским законодательством, которое исходит из презумпции виновности причинителя вреда. Нарушитель считается виновным, если не докажет, что им были приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства, то есть доказательство отсутствия вины возлагается на причинителя вреда (ст. 401 ГК). Таким образом, по общему правилу, ответственность в гражданском праве строится на началах вины. Суд должен установить только факт нарушения прав военнослужащего, повлекших причинение морального вреда, а также его конкретного причинителя (см.указ. обзор).
При рассмотрении жалоб военнослужащих, связанных с невыплатой различных видов денежного довольствия, суды в ряде случаев отказывали в компенсации морального вреда заявителям, ссылаясь на отсутствие финансирования воинских частей и невиновность в связи с этим соответствующих должностных лиц. Однако в этом случае суд должен установить вышестоящее должностное лицо или орган военного управления, по вине которых были нарушены права военнослужащего и причинен моральный вред, и возложить на них его компенсацию (см. указ. обзор).
Военная коллегия Верховного Суда РФ также разъясняет, что в соответствии с законом (ст. 401 ГК РФ) лицо может быть признано невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В связи с этим суд может сделать вывод о невиновности должностного лица, если оно докажет, что приняло все зависящие меры для своевременной выплаты заявителю причитающихся денежных средств, нарушение прав последнего произошло по независящим от него причинам. Для этого в суд необходимо представить документ об отсутствии в соответствующий период времени денег на счете части и документы, подтверждающие, что были своевременно приняты меры по истребованию необходимых денежных средств - заявки, письма и т.п.
Необходимо также отметить, что военнослужащий вправе предъявить требование о компенсации причиненных ему физических или нравственных страданий, причиненных органом военного управления, воинским должностным лицом в результате неправомерных действий (решений), нарушающих его права, отдельно, не совместно с жалобой, так как по смыслу действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от наличия причиненного имущественного ущерба, а является самостоятельным видом ответственности. А следовательно, может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно. Такую позицию подтверждает и Пленум Верховного Суда РФ (см. указ. Пост. Пленума Верховного Суда).
Однако в этом случае иск о возмещении морального вреда целесообразно предъявлять после разрешения жалобы по существу, так как признание судом действия неправомерным, а жалобы - обоснованной и подлежащей удовлетворению будет иметь преюдициальное значение при рассмотрении иска.

3. О характере правоотношений по возмещению морального вреда.
При рассмотрении судами жалоб военнослужащих, содержащих требование о возмещении морального вреда, важно определить характер правоотношений между военнослужащим и государством в лице органа военного управления, воинского должностного лица. Пленум Верховного Суда РФ также отмечает, что суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснить характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений (см. указ. пост. №10).
В настоящее время в судебной практике имеют место случаи, когда в районные суды обращаются военнослужащие с исками о взыскании денежного довольствия, о расторжении контракта о прохождении военной службы, которые принимаются к рассмотрению, и при их разрешении по существу применяются нормы трудового и гражданского права соответственно. Это неправомерно.
Органы военного управления являются составной частью системы федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность по практическому выполнению задач воинскими формированиями, организации их повседневного функционирования. А поэтому отношения между органами военного управления и военнослужащими, независимо от вида прохождения ими военной службы - по призыву либо по контракту, являются отношениями административно-правовыми, а точнее военно-административными, и регламентируются специальным законодательством - нормами военного права, но ни в коем случае не трудового и гражданского права. Следовательно, к этим отношениям нельзя применять нормы гражданского и трудового права, а в суд необходимо подавать жалобу, а не исковое заявление.
Любое правонарушение всегда причиняет моральный вред, а иногда и имущественный, и обязанность правонарушителя компенсировать моральный вред независимо от сферы правоотношений является мерой гражданско-правовой ответственности и регулируется нормами гражданского права. Поэтому и в сфере военного управления отношения по возмещению морального вреда военнослужащим являются гражданско-правовыми.
По общему правилу моральный вред, причиненный гражданину нарушением неимущественных прав, подлежит возмещению независимо от того, предусмотрено ли такое возмещение специальным законом (ст. 151 ГК). Если же моральный вред причинен посягательством на имущественные права, то он подлежит возмещению только в случаях, указанных в законе. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. устанавливает, что моральный вред, причиненный гражданину признанными незаконными действиями (решениями), возмещается в соответствии с гражданским законодательством (ч.6 ст.7).
Следовательно, отношения по возмещению военнослужащим морального вреда, причиненного такими действиями в сфере военного управления, регулируются гражданским правом, а поэтому являются гражданско-правовыми, а не административно-правовыми, хотя они и обусловлены военно-административными правоотношениями и связаны с обжалованием, а следовательно, требование о компенсации морального вреда должно оформляться иском и рассматриваться в порядке искового производства.
Итак, мы рассмотрели понятие и сущность морального вреда, правовое регулирование возможности и порядка его возмещения военнослужащим в случае нарушения их прав неправомерными действиями и решениями органов военного управления и воинских должностных лиц, а также характер правоотношений по компенсации морального вреда в сфере военного управления.
В следующем номере будут изложены вопросы определения подсудности требования о возмещении морального вреда, его размера и размера государственной пошлины, действия срока исковой давности и доказательства его причинения.
(окончание в следующем номере)
Default Paragraph Font Table Normal
No List Body TextBody Text Char Body Text 2Body Text 2 Char* *

Приложенные файлы

  • doc 3243808
    Размер файла: 68 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий