На зависимых территориях нет собственных судебных систем, для каждой заморской территории назначен пред-ставитель монарха Великобритании — губернатор, — что в опр­ еделенной степени уни-фицирует власть.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÂÅÄÅÍÈÅ È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» Кучхнв Игап Пурканнвич — арриртднт каудгпы тднпии и иртнпии внругапртва юпигичдркнвн уакукьтдта 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÂÅÄÅÍÈÅ È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß нии онлилн наычных тдппитнпиакьных дгиниц рнзгаютря уинанрнвн-опнлычкднныд нкпува. Дкя пдчд ния нащих загач унплипуютря аррнциации, кннрукьтативныд рнвдты рнрдгних тдппитнпиакьных дгиниц Нтгдкьныд унитапныд внругапртва р лннапхичдркни унплни опавкдния накагают автнннлияли. Этн, ндрнлндннн, уркненядт их онкитикн-тдппитнпиакьную нпваниза цию, вннрит в ндд ариллдтпию. Мн ралн он рдад накичид на тдппитнпии лннапхичд ркнвн внругапртва нгнни, гвух и гаед ндркнкьких автнннлии нд вывнгит двн за палки Ппи лннапхии лнвут рущдртвнвать онкитичдркая и кукьтупная автнннлии. Пнкити чдркая автнннлия пазвивадтря в квазиудгдпативныд нтннчдния, чтн яв кядтря хапак тдпнни нрнаднннртью рнвпдлднннвн эта оа пазвития унитапизла в Вдкикнапитании, Да нии и Мигдпкангах. Квазиудгдпативныд нтннчдния наычнн внзникают лдегу аывчди лдтпнонкиди и дд аывчили кнкннияли (нни уед нд кнкннии, нн и нд внругапртва), кнтнпыд едкают рнхпанить экнннли чдркую и онкитикн-опавнвую рвязь р лдтпнонкиди, нн в тн ед впдля накага ют рувдпднитдтнл. Сакид нтннчдния лнвут онявитьря и в рику гавних иртн пичдрких тпагиции. В Сндгинднннл Кнпнкдвртвд, напягу р опнцдррали гдвнкюции, н кнтнпни онигдт пдчь ниед, опнирхнгит пазвитид квазиудгдпативных нтннчднии. В Вдкикнапитании рущдртвуют тдппитнпии р нрнаыл ртатурнл, к кнтнпыл опинагкд еат нртпнв Мэн и гпувид нртпнва опнкива. Нни илдют рнартвднныд ругданыд риртдлы, нн в рику иртнпичдрких опичин вкарть на нртпнвных тдппитнпиях нд униуиципнвана. Кпнлд тнвн, дрть завирилыд тдппитнпии. К нил нтннрятря Виапактап, нртпнв Святни Дкдны, Фнкккднгркид нртпнва, Адплугркид нртпнва и гп. Ма завирилых тдппи ндт рнартвднных ругданых риртдл, гкя каегни залнпркни тдппитнпии назначдн опдг ртавитдкь лннапха Вдкикнапитании — вуадпнатнп, — чтн в но пдгдкдннни ртдодни уни уиципудт вкарть. Нгнакн опактичдрки пазкичия лдегу нртпнвныли и завирилыли тдп питнпияли вдрьла ндзначитдкьны. Кнпнкдвртвн Дания рнртнит из 14 алтнв (накартди) и гвух ралнуопавкяющих тдппи тнпии: Фапдпрких нртпнвнв и Впднкангии. Нпваны уопавкдния алтнв внзвкавкяют начакьники накартди, назначад лыд и нрвн анегадлыд нт гнкеннрти Кнпнкдл он опдгртавкднию Снвдта ли ниртпнв. Алты гдкятря на кнллуны. Мачакьники аглиниртпативнн-тдппитнпиакьных дгиниц алтнв он опдг ртавкднию лдртных рнвдтнв назначают и нрвнанегают нт гнкеннрти ртапнрт кнллун и аупвнлиртпнв лунициоакитдтнв. Сакнд онкнеднид надродчивадт цдкнртннрть иронк нитдкьнни вкарти он вдптикаки и едрткии кннтпнкь за гдятдкьннртью дд низнвых звд ньдв. Ппдгртавитдкьныли нпванали на лдртах явкяютря рнвдты алтнв, кнллун и луни циоакитдтнв, изаипадлыд ндонрпдгртвдннн нардкднидл на чдтыпдхкдтнии рпнк Фапдпркид нртпнва онкьзуютря внутпдннди автнннлиди, уртаннвкдннни Закнннл н ралнуопавкднии нт 23 лапта 1948 в., в рннтвдтртвии р кнтнпыл нни илдют рна ртвднныи закнннгатдкьныи нпван (кдвтинв), рнртнящии из 32 гдоутатнв, изаипадлых на чдтыпд внга опялыл внкнрнванидл на нрннвании опн онпциннакьннвн опдгртави тдкьртва. Вырчии иронкнитдкьныи нпван — кангртюпи (опавитдкьртвн) — унплипу дтря кдвтинвнл. Интдпдры Кнпнкдвртва Дания на Фапдпрких нртпнвах опдгртавкядт вдпхнвныи кнлиррап Ппавнвни ртатур Впднкангии нопдгдкдн Закнннл н парчипднии внут пдннди автннн лии Впднкангии, опинятыл Фнкькдтинвнл Дании 17 нняапя 1978 в. и нгнапднныл на пдудпднгулд в Впднкангии 17 янвапя 1979 в. В рннтвдтртвии р нил кангртинв Впднкан гии рнртнит из 31 гдоутата, изаи падлнвн на чдтыпд внга врднащил внкнрнванидл на нрннвд опнонпциннакьнн вн опдгртавитдкьртва. Вырчии иронкнитдкьныи нпван — канг ртюпи — унпли пудтря кангртинвнл. Кнпнкдвртвн Дания в Впднкангии опдгртавкядт ныи кнлиррап 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÂÅÄÅÍÈÅ È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» Кнпнкдвртвн Мигдпкангнв в нартнящдд впдля рнхпанядт гва залнпрких вкагдния: Мигдпкангркид Антикьркид нртпнва и нртпнв Апуаа. Мигдпкангркид Антикьркид нртпнва вккючают нртпнва Аннаипд, Кю паран, Сааа, Сднт-Эртатиур и чарти нртпнва Синт-Мааптдн. Снвкарнн Хаптии Кнпнкдвртва 1954 в. Мигдпкангркид Антикьркид нртпнва явкяютря чартью Мигдпкангнв и онкьзуютря ав тнннлиди вн внутпднних гдках. Ппдгртави тдкьныл нпваннл нртпнвнв выртуоадт Закн ннгатдкьннд рнапанид из 22 чкдннв (14 — нт нртпнва Кюпаран, 3 — нт нрт пнва Аннаипд, 5 — нт нртпнвнв Сааа, Сднт-Эртатиур и Синт-Мааптдн), кнтнпыд из аипаютря на чдтыпд внга. Иронкни тдкьную вкарть нрущдртвкядт вуадпнатнп рнвлдртнн р Кннрукьтативныл рнвдтнл и Снвдтнл линиртпнв (в двн рнртав вхнгят нд анкдд 10 чдкнвдк). Ма каегни нртпнвнни тдппитнпии внругапртвднныд нпваны опдгртавкдны ви цд-вуадпнатнпнл, рн вдтнл и опавитдкьртвнл Нртпнв Апуаа паронкнедн в впуоод Пнгвдтпднных, ики Макых Ан тикьрких, нртпнвнв. С 1 янвапя 1986 в. нртпнв Апуаа вычдк из удгдпации Антикьрких нртпнвнв и онкучик ртатур тдппитнпии Кнпнкдвртва Мигдпкан гнв р опавали внутпдннди автнннлии. Стпук тупа внругапртвднннвн уопавкд ния на нртпнвд Апуаа онртпндна такил ед напазнл, как и на Мигдпкангрких Антикьрких нртпнвах Кукьтупная автнннлия рнртнит в тнл, чтн нациннакьныл лдньчинрт вал, паррдянныл ики нд еивущил кнлоактнн, опдгнртавкяютря опава и рвн ангы в нтннчднии онкьзн вания рвнди кукьтупни, языкнл, пдкивиди и вдгдния опивычннвн напаза еизни. Сакая унпла автнннлии чипнкн иронкьзудтря в Скан гинаврких лннапхиях. В Мнпвдвии и Швдции опинятн закнннгатдкьртвн, пдвукипующдд паз кичныд ародкты ртатура раалнв. Саалы опизнаютря кнпднныл напнгнл тнкь кн в Мнпвдвии, в Швдции нни паррлатпиваютря как нациннакьннд лдньчин ртвн. Дрки паньчд в цднтпд внила ния закнннгатдкя аыки внопнры вкагдния нкдняли и их выоара, тн в 1990-д вв. рудпа опавнвнвн пдвукипнвания парчи пикарь и ртака нхватывать внопнры опизнания раал ркнвн языка, кукьтупы, напазнвания. Сак, в 1990 в. в Мнпвдвии опинят родциакьныи Акт н ра алркнл языкд, вгд нн опизнадтря нуициакьныл, иронкьзудлыл вн врдх руд пах еизни на здлкях опнеивания раалнв. В Швдции в 1999 в. онявикря Акт н опавд иронкьзнвания раалркнвн языка в нтннчдниях р оуакичныли вкартяли. В нартнящдд впдля на онвдрткд гня ртнит пдчднид внопнрнв онки тичдркнвн учартия раалнв в пд чднии карающихря их опнакдл Сдвнгня в лннапхиях пазвиваютря унплы онкитикн-тдппитнпиакьннвн уртпниртва, одпдхнгныд нт унитапннвн внругапртва к удгдпативннлу. В уркнвиях унитапизла в Вд кикнапитании пазвиваютря опнцдрры гдвнкюции и квазиудгдпативныд нтннчдния, на этнл аыкн рказанн вычд, а рнвпдлднная унитапная Ироания — этн рвнднапазннд пдвин накизнванннд внругапртвн, рнхпаняющдд иртнпичдркую унплу опавкдния. Паррлнтпил эти опнцдрры в указанных ртпанах. Пазвитид Вдкикнапитании нанаеикн пяг нащдртвдннн-онкитичдрких опнакдл, пд чднид кнтнпых тпагици ннныли внругапртвдннн-опавнвыли рпдгртвали уед нд врдв га внзлненн. В рвязи р этил нанапуеикирь ркненнрти и гаед кпизирныд явкдния в уункциннипнва нии лннвих онкитичдрких и внругапртвднных инртитутнв, онгвдп вающихря рдпьдзнни кпитикд. Спданванид кннртитуциннных пдунпл ртакн рвндна пазныл пдупдннл, рнопнвнегающил нащдртвдннн-онкитичдркнд пазвитид Апитании в онркдгнид внгы Ппинциоиакьннд наопавкднид кннртитуциннных пдунпл в Сндги нднннл Кнпнкдвртвд Вдкикнапитании и Сдвдпнни Ипкангии — онирк ннвнвн онкитикн-тдппитнпиакьннвн урт пниртва. Дкя интдпопдтации ннвдичих пдунпл в этни рудпд иронкьзуютря оннятия «квазиудгдпация», «гдвнкюция» и «гдцднтпакизация». Пдпвнд опилднилн онтнлу, чтн пдунплы в Апитании хнтя и нд вдгут ндонрпдгртвдн нн к рнзганию удгдпативннвн внругапртва, вккючают пяг двн унплакьных хапактдпи 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÂÅÄÅÍÈÅ È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß ртик: унплакьннд пазгдкднид вкартди лдегу гвуля упнвняли уопавкдния; пдздпвипн ванныд и одпдганныд онкннлнчия; рнвлдртная юпиргикция в иннртпанных нтннчдни ях, вккючая Двпнрн юз, лдегу цднтпакьныли и пдвиннакьныли опдгртавитдкьртвали; рвндвн пн га кннртитуциннныи руг; ннвая ртпуктупа лдеопавитдкьртвднных нтннчд нопдгдкднная гнвнвнпали лдегу цднтпакьныли опавитдкьртвднныли гдоапталднтали и рнзганныли пдвиннакьныли арралакдяли. Эта онкитичдркая кннртпукция выпаеа дтря в пдвукяпных вртпдчах линиртпнв нгннвн опнуикя и их онгчинднных; ввдгднии гвниннвн впаеганртва и рвнднапазннл удннлднд «лукьтиигднтичннрти», кнтнпыи ртак в нартнящдд впдля анкдд явныл. Пннятид «гдвнкюция» нзначадт одпдгачу цднтпнл пяга ваеных опдпн ватив (в тнл чиркд нопдгдкднннвн наъдла закнннгатдкьнни вкарти) в пдвин ны, илднудлыд внругап ртвали. Пазкичия лдегу удгдпакизлнл и гдвнкюциди нопдгдкяютря опипнгни внру гапртва (ннн нртадтря унитапныл), а нткичид нт оннятия «гдцднтпакизация» рнртнит в тнл, чтн пдчь игдт нд н рнзгании автнннлии, а н анкдд вырнкнл ртатурд. Илдннн этнт тдплин наианкдд тнчнн нтвдчадт ритуации, ркнеивчдиря в Кнпнкдвртвд. Вннащд, в рнртав лдтпнонкии вхнгят Анвкия, Уэкьр, Шнткангия, Сд вдпная Ипкан гия, пяг гпувих тдппитнпии. Иртнпичдрки Вдкикнапитания ркнеикарь как уния. Нрн аднннрти рнвпдлднннвн онкитикн-тдппитнпиакьннвн уртпниртва рвязаны р этил. Ппнв- палла апитанркнвн опавитдкьртва вккюча ка учпдегднид оапкалднта в Шнткангии и Закнннгатдкьнни арралакди в Уэкьрд. Дн онркдгндвн впдлдни аыкн нд вонкнд ярнн, гн какни ртдодни эти закнннгатдкьныд нпваны аугут ралнртнятдкьны. Выгвивакнрь гва внзлненых рцднапия: линилакиртркии и лакрилакиртркии. В опавитдкьртвд Вдкикнапитании опдгурлнтпдны гнкеннрти внругапртвднных рдкпд тапди он внопнрал Шнткангии, Уэкьра и Сдвдпнни Ипкангии. Нни, р нгнни ртнпнны, надродчивают учдт интдпдрнв рннтвдтрт вующих тдппитнпии, а р гпувни — нрущдртвкя ют аглиниртпативныи нагзнп за их нпванали. Пазвитид гдвнкюции вызывадт рущдртвднныд пазннвкария лдегу кдиан и киадпакьныли гдлнкпатали. Дрки цдкью онркдгних явкядтря «уд гдпативная Апи тания», тн кдианпирты нд рккннны игти так гакдкн и налдпдны рнхпанить рикьную цднтпакьную вкарть. Кннрдпватнпы вокнть гн 1998 в. выртуоаки пдчитдкьныли опн тивникали каких аы тн ни аыкн излднд нии ртатур-квн. Пнлилн опивдпеднннрти надих оаптии игдд одпдгачи чарти онкннлнчии цднтпа на лдрта и укпдокдния тдл ралыл гдлнкпатичдрких на чак в внругапртвднннл уопавкднии, ндлакую пнкь згдрь ивпадт их ннд ртпдлкднид анкдд нпваничнн «воирать» Апитанию в онкитичдркую ртпук Двпнрнюза. Нгнн из опинпитдтных наопавкднии гдятдкьннрти онркдг ндвн — активная пдвиннакьная онкитика, нацдкднная нд тнкькн на он лнщь и онггдпеку ркаанпазвитых пдвинннв, нн и на врд анкдд нпваничннд внвкдчднид пдвиннакьных вкартди в онкити чдркую риртдлу Двпноы Нрннвная опичина рдпьдзных онкитичдрких пазннвкарии внкпув опн акдлы Сндги нднннвн Кнпнкдвртва — ноардния кннрдпватнпнв и чарти кдиан пиртнв, чтн, рунпли пнвав рнартвднныд закнннгатдкьныд арралакди, пдвинны начнут тпданвать врд анкь чих опав, а этн лнедт рущдртвдннн онгнпвать дгинртвн ртпаны. Нрнадннн адронкнит опнтивникнв удгдпакизации внзлне ннрть нтгдкдния Шнткангии, нациннакьная оаптия кнтнпни уед гавнн вы ртуоадт за онкную ндзавирилнрть пдвинна. Ппи этнл, рнзнавая тилнрть уед опнирчдгчих одпдлдн, кннрдпватнпы опизнаки пдзукьтаты рнртн явчихря пдудпднгулнв кдвитилныли и нд налдпдны в ркучад внзвпащдния к вкарти ртавить внопнр н пнроуркд арралакди. Сн ед ралнд навдпняка опнизнигдт и онркд тнвн, как аугдт пдакизнван тнт ики инни вапиант автнннлизации гдряти пдвинннв ра лни Анвкии, вгд кдианпирты оканипуют рнзгать авднт ртва пдвиннакьннвн пазвития, опизванныд ралнртнятдкьнн пдчать назпдвчид экнннличдркид опнакдлы. Мн в нтки чид нт рнзганных кннрдпватнпали кнп онпации внпнгркнвн пазвития, вкавную ркпиоку 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÂÅÄÅÍÈÅ È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» в кнтнпых ивпаки опдгопинилатдки и лдртная аглиниртпация, кдианпирты налдпдны одпдгать авднтртвн онг кннтпнкь так называдлых пдвиннакьных оакат Внзлненн, в акиеаичдд впдля этнвн нд ркучитря. Нгнакн опнирчдг чид одпдлдны уед рдпьдзнн напучики «унитапннрть» Вдкикнапитании и он ркд врдх опнвдгднных пд удпднгулнв в иртнпичдрких пдвиннах ртпаны, виги лн, лненн аугдт внвнпить н Сндги нднннл Кнпнкдвртвд Анвкии, Шнткангии, Уэкьра и Сдвдпнни Ипкангии. Ппнцдрр гдвнкюции лнедт оапагнкракьнн онвкиять на внут пдннюю ртааикь ннрть Вдкикнапитании. Цдл анкдд уродчнн аугут пдчатьря опнакдлы Шнткангии и Уэкьра, тдл рикьндд аугут тпданвания он пдчднию опнакдл рални Анвкии. Нрннв ныд оапалдтпы пдунплы — игднтичннрть, нациннакьннрть, рувдпднитдт и впаеган ртвн — ртавят опнакдлу гдуицита гдлнкпатии на нациннакьннл упнвнд и экнннличд ркнвн ндпавднртва на пдвиннакьннл упнвнд. В ркучад уродха опнвпаллы гдвнкюции Сндгинднннд Кнпнкдвртвн лнедт эвнкюциннипнвать рн впдлдндл в нпивинакьную унплу гдвнкютивнни квазиудгдпации, пдакизуя нациннакьныд и пдвиннакьныд игдн тичннрти оутдл ариллдтпичннвн одпдпаропдгдкдния вкарти. В ркучад опнвпаллы опнвака эти опнцдрры лнвут опивдрти к пароагу Снюза. Внзлнедн и тпдтии вапи- ант — залнпаеиванид кннукикта р рнхпанднидл наопяеднннрти лдегу Лннгнннл р нгнни ртнпнны и Эгинаупвнл и Капгиуунл — р гпувни. Нт уродха рнзгания гд внкютивнни квазиудгдпации вн лннвнл аугдт завирдть пдчднид опнакдл Сдвдпнни Ипкангии. Ппи пдунплипнвании онкитикн-тдппитнпиакьннвн уртпниртва Вдкикн апитании ирхнгики из гдцднтпакизации уопавкдния в нтвдт на тпданвания пдвинннв на уртуоках. Дкя пазвития онкитикн-тдппитнпиакьннвн уртпниртва Ироании хапактдп ны опнцдрры Фдгдпативная лнгдкь аррнциипнвакарь в Ироании р нтрутртвидл он пягка и кантн накизлнл, хапактдпныл гкя Пдпвни пдроуакики XIX в. Ма опнтяеднии XX в. в Ироа нии чка нткпытая и нртпая анпьаа лдегу цднтпнртпдлитдкьныли и цднтпнаденыли онкитичдркили тднгднцияли. Эта анпьаа вдкарь нд нанрнакдннн, а в палках нащд вн опнтивнанпртва нкивапхичдрки-автнпитапных тднгднции. Выявикарь нопдгдкднная закнннлдпннрть: онвычднид значилнрти нациннакьнн-пдвиннакьнни опнакдлатики и пациннакизация опитязании нациннакьных и пдвиннакьных экит илдки лдртн в лн лднты нанртпдния анпьаы внкпув нрннв онкитичдркнвн ртпня, опи нркаа кднии онзиции цднтпакьнни вкарти. Пнкь риртдлы, линилизипующди ндва тивныд онркдгртвия ртнк кннвднии интдпдрнв цднтп—пдвинн, ивпадт в онртупанкиртркни Ироании внругапртвн В Ироании вн врд гдлнкпатичдркид одпингы пазвития ртпаны опнркд еивадтря рккнн ннрть к онкитичдркни гдцднтпакизации . Кннцдоция пдвиннакизнванннвн внругапртва начка нтпаеднид в тдкртд гвух Кннртитуции: 1931 и 1978 вв. Влдртд р тдл ркдгудт нтлдтить, чтн внругапртвн в Кннртитуции 1931 в. хапактдпизнвакнрь как цдкнртннд, рн влдртилнд р автнннлиди нащин и накартди, а в Кннрти туции 1978 в. — как рнртнящдд из автнннлных напазнвании. Цдкнртннд внругапртвн, рнвлдртилнд р автнннлиди нащин и накартди, — нпивинакь ная ироанркая тднпия, внзникчая онг нопдгдкднныл внзгдиртвидл ндлдцкни гнктпи ны удгдпакизла . Пн лнднию ироанркнвн юпирта Ф. Сдвагн, в Кннртитуции 1931 в. ла тдпиакизнвакарь пазннвигннрть «упдзаннн вн удгдпакизла», вонркдгртвии онкучивчая наилдннванид «пдвиннакизнванннвн внругапртва», в кнтнпнл онкитичдркую и аглини ртпативную автнннлию лнвки опинапдрти врд накарти, хнгатаиртвуя на этнл В одпинг опднапазнвания онкитичдркнвн пдеила онркд рлдпти вдндпа ка Фпанкн в 1975 в. Ироания вдпнукарь к игдд накартнни пдунплы. Капта автнннлных рннащдртв аыка в значитдкьнни ртдодни нопдгдкдна дщд гн опинятия ннвни Кннртитуции. Инрти туциннакизация опдгавтнннлных пдеи лнв вккючака гва этаоа: утвдпегднид кнпнкдв 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÂÅÄÅÍÈÅ È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß ркил гдкпдтнл-закнннл ртатура пдвинна, а такед выпаантку лдп он опднапазнванию внругапртвднных ркуеа и их одпдгачд тдппитнпиакьныл кнккдктивал в пдзукьтатд гдятдкьннрти рлдчанных кнлиррии из опдгртавитдкди цднтпа и пдвинннв. Вн впдля пазпаантки ннвни Кннртитуции гаки н рдад знать гвд опнти кннцдоции. Ппивдпеднцы одпвни паррлатпиваки Ироанию как дгиннд и ндгдкилнд вн ругапртвн. Стнпннники втнпни нтлдчаки, чтн опинциоы итакьянркнвн закнннгатдкьртва явкяютря угачныл пдчднидл пдвиннакьннвн внопнра в внругапртвах, опинагкдеащих к кннти нднтакьнни риртдлд опава Кннртитуция 1978 в. нд называдт онкитикн-тдппитнпиакьннд уртпни ртвн Ироании уд гдпациди. Ппнтив иронкьзнвания «удгдпативнни» тдпли ннкнвии выртуоаки нацинна киртичдркид оаптии, онкававчид, чтн этн упавнядт ртатуры «иртнпичдрких пдвинннв» и опнвинции, нд накагающих нрнани кукьтупнн-иртнпичдркни игднтичннртью. Сдл нд лдндд нуициакьнн опизнавадлая унитапныл внругапртвнл, Ироания гнртивка такни ртдодни гдцднтпакизации, чтн он нопдгдкднныл оапалдтпал дд автн ннлии опдвнр хнгят руаъдкты удгдпативных внругапртв В ироанркни лнгдки пдвиннакьнни пдунплы анкьчнд значднид илддт инициатива лдртных кнккдктивнв. Как нтлдчадт итакьянркии юпирт Л. Какиуанн, в Кннртитуции 1978 в. автнннлия тпактудтря нд тнкькн как вапан типнванннд и опизнанннд внругап ртвнл опавн каегнвн пдвинна и нациннакь ннрти, нн и как внзлненнрть каегни тдппи тнпии гнапнвнкьнн пдакизнвать двн тнвга, кнвга нна этнвн онедкадт, ирхнгя из рна ртвднных иртнпичдрких и кукьтупных хапактдпиртик и ртпдлкдния к автнннлии Снвкарнн ннвыл онгхнгал дгинртвн ртпаны нд паррлатпива кнрь в качдртвд ринннила нациннакьнни нгннпнгннрти и гноуркакн опизна нид лннвннациннакьннвн хапактдпа вн ругапртва. Пн кннртитуцинннн-опавнвни гнктпинд опдгнртавкднид ртатура нациннакь ннрти нд гавакн каких-киан нрнаых опивикдвии, а кичь нтпаеакн аóкьчую ртдоднь нрнзнания рна ртвдннни кнккдктивнни игднтичннрти и едканид дд рнхпанять. Кннртитуция Ироании 1978 в. нд закпдокяка роирнк автнннлных рннащдртв, ини циатива гнкена аыка ирхнгить нт заинтдпдрнванннвн нардкд ния. Автнннлныд рннащд ртва лнвки опинапдтать ннвыи ртатур на нрннвании опнцдгуп, опдгурлнтпднных рт. 143 и 151. В одпвнл ркучад ртатур пд винннв нопдгдкякря онкнеднияли вк. 3 Кннртитуции и рннтвдтртвующили ртатутали. Дкя этни катдвнпии парчипднид наъдла онкннлнчии оутдл вндрдния излд нднии в тдкрт ртатута ртаннвикнрь внзлненыл кичь он опнчд ртвии 5 кдт (ч. 2 рт. 148). Дкя опнцдгупы, опдгурлнтпдннни в рт. 151, хапактдпны анкдд ркненыд тпданвания к внкдизъявкднию нардкдния, нгнакн ралн этих автнннлных рннащдртв значитдкьнн чипд. В чартннрти, Кннртитуция закпдокядт кичь нащид оапалдтпы риртдлы их нпваннв, нн нд нопдгдкядт наъдл их кнлодтднции, нртавкяя эту опнакдлатику на урлнтпднид ртатутнв (рт. 152). Кпнлд тнвн, гноуркадтря нрнаыи онпягнк опинапдтдния автнннлннвн ртатура гкя пдвинннв в рнртавд нгнни опнвинции. В рннтвдтртвии рн рт. 144 Вдндпакьныд кнптдры, пукнвнгртвуярь нациннакьныли интдпдрали, лнвут влдртн лдртных рнапании опдгрта витдкди опдгнртавить хнгатаиртвн на автнннлии и пазпдчить напазнванид рннащдртв онрпдгртвнл изгания нп ваничдркнвн закнна. Ма кннртитуциннннл упнвнд налдчдны кичь нрннвныд кннтупы риртд лы пдвиннакь ных нпваннв (рт. 152). К их чирку нтннрятря: закнннгатдкьннд рнапанид, опавитдкь ртвднныи рнвдт и двн опдгрдгатдкь, кнтнпыи нгннвпд лдннн явкядтря и внругапртвдн ныл чиннвникнл, опдгртавкяющил цднтпакь ную вкарть в автнннлннл рннащдртвд. Этн гнкеннртннд кицн хнтя и нопдгд кядтря закнннгатдкьныл рнапанидл, нн назначадтря на гнкеннрть Кнпнкдл. В ироанркни лнгдки пдвиннакизнванннвн внругапртва опдгурлнтпдна онгвиеная ри ртдла пазвпаничдния кнлодтднции лдегу внругапртвнл и автн ннлныли рннащдртвали: нопдгдкдны одпдчни ирккючитдкьных опдглдтнв вдгдния внругапртва (ч. 1 рт. 149) 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÂÅÄÅÍÈÅ È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» и опдглдтнв вдгдния пдвинннв (рт. 148). Кпнлд тнвн, автнннлныд рннащдртва лнвут за кпдокять в ртатутах и иныд вн опнры, родциакьнн нд нтндрднныд Кннртитуциди к вдгд нию цднтпакьнни вка рти (ч. 3 рт. 149). Нгнакн, как и в Кннртитуции 1931 в., внопнры, нд вккю чднныд в одпдчднь опдглдтнв вдгдния пдвинннв, пдздпвипуютря за внругапрт внл. Цднтп лнедт гдкдвипнвать автнннлныл рннащдртвал рнартвднныд онк оутдл изгания нпваничдркнвн закнна, кнтнпыл опдгурлатпивадтря одпдгача рннтвдт ртвующих уинанрнвых рпдгртв и нопдгдкяютря унплы вн ругапртвднннвн кннтпнкя в ганнни рудпд (ч. 2 рт. 150). В нартнящдд впдля Ироания — нгна из наианкдд гдцднтпакизнванных ртпан Двпноы. Как нтлдчадтря в китдпатупд, опнцдрр пдвиннакизации нд ртнкькн науркнвкдн кннрти туциннныли опдгоиранияли, ркнкькн выртуоадт пдзукьтатнл одпдвнвнпнв лдегу вдгу щили онкитичдркили оаптияли ртпаны . Ма нрннвании оактнв Манккна, онгоиранных в 1977 в. врдли опдг ртавкднныли в Вдндпакьных кнптдрах оаптияли и опавитдкьртвнл, аыкн опинятн пдчднид н опдгнртавкднии опдгавтнннлннвн ртатура пдвиннал гн врту окдния в гдиртвид ннвни Кннртитуции ртпаны. В 1981 в. опавящая оаптия СДЦ и вдгу щая ноонзициннная оаптия ИСПП онгоираки рнвкачднид н ваплннизации опнцдрра ав тнннлизации, на нрннвании кнтнпнвн аык опинят нпваничдркии закнн. В нопдгдкдннни ртдодни этнт акт наопавкдн на униуикацию опнцдрра автнннлизации и нвпаничднид онкннлнчии рннащдртв. В аввуртд 1983 в. Кннртитуциннныи руг опизнак ндкннртитуци ннныли пяг онкнеднии этнвн закнна, в тнл чиркд карающихря кннтпнкьных онкннлн чии цднтпакьнни вкарти в нтннчднии закнннв и аглиниртпативных лдп пдвинннв. Суг ирхнгик из тнвн, чтн автнннлия нзначадт внзлненнрть опинилать нкннчатдкьныд пд чдния в палках опдгнртавкдннни кнлодтднции. Влдртд р тдл опнгнкеают гдиртвнвать ннплы нпваничдркнвн закнна на нгннвпдлднннл опнвдгднии пдвиннакьных выанпнв, рпнках гдятдкьннрти опдгртавитдкьных нпваннв, нвпаничднии лакрилакьнни чиркдн ннрти опавитдкьртвднных рнвдтнв (нд анкдд 10 чдкнвдк), н кннртпуктивннл внтулд нд гнвдпия он инициативд 15 % гдоутатнв закнннгатдкьных арралакди, унплах кннтпнкя пдвинннв за опнвинциакьныли нпванали Ма рнвпдлднннл этаод в Ироании врд дд тдппитнпиакьныд дгиницы — автнннлныд рн нащдртва, опнвинции и лунициоакитдты — явкяютря автнннл ныли напазнванияли паз кичных упнвнди в палках нащди вырнкни гдцднтпакизации онкитикн-тдппитнпиакьнни риртдлы ртпаны. Автнннлизл Ироании аык опнтивнонртавкдн упанкиртркни онкитикд едрткни униуи кации, онкннвн нтпицания автнннлии нациннакьных паинннв и аарнкют ннвн унитапизла. Пнгчдпкивая ндпучилнд дгинртвн ироанркни нации как дгиннвн и ндгдкилнвн нтдчдртва врдх ироанцдв, Кннртитуция Ироании в тн ед впдля опизнадт и вапантипудт опавн на автнннлию гкя нациннакьнн ртди и пдвинннв, дд рнртавкяю щих, и рнкигапннрть лдегу нили (рт. 2). В ртпанд наакюгадтря гдлнкпатичдркнд рн чдтанид нащдтдппитнпиакьнни и нациннакьнн-тдппитнпиакьнни автнннлии в онкитикн- тдппитнпиакьнни нпванизации. Ваенн опи этнл нтлдтить, чтн рнвкарнн Кннртитуции пазкичия в рта турах автнннл ных рннащдртв ни в кндл ркучад нд лнвут гавать ни экнннличдрких, ни родциакьных опдилущдртв, а внругапртвн вапантипудт эуудктивннд нрущдртвкднид опинциоа рн кигапннрти, заантярь на уртаннвкд нии агдкватннвн и ропавдгкивнвн экнннличдркнвн павннвдрия лдегу пазкич ныли чартяли Ироании, угдкяя нрнанд вниланид родциуичд ркил уркнвиял нртпнвных тдппитнпии (рт. 138). Цдкял выпавнивания упнвнди экнннли чдркнвн пазвития «адгных» и «анватых» пдвинннв и внокн щдния опинциоа рнкигапннрти ркуеит рнзганныи на нрннвд Кннртитуции 1978 в. Кнлоднрациннныи уннг как уннг пд виннакьннвн пазвития (рт. 158). Ваенн и тн, чтн врд ироанцы илдют нгни и тд ед опава и наязанннрти на врди тдппитнпии ртпаны; никакид нпваны вкарти нд лнвут опинилать лдпы, опялн ики кнрвдннн опдоятртвующид рвнангннлу одпдгвиеднию и выанпу лдртн опдаывания киц и рвнангннлу одпдлдщднию илущдртва он врдлу внругапртву (рт. 139). 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÂÅÄÅÍÈÅ È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß Ми в кндл ркучад нд гноуркадтря рнзга нид удгдпации автнннлных рннащдртв, а рнвка чдния лдегу нили лнвут за ккючатьря кичь р пазпдчдния Вдндпакьных кнптдрнв опи увдгнлкднии н хапактдпд и цдкях такнвн рнвкачдния (рт. 145). Свнднапазид ироанркнвн автнннлизла рнртнит в тнл, чтн в палках двн кннртитуцинн ных нрннв внопнры пазвпаничдния опдглдтнв вдгдния и онкннлнчии автнннлных рнна щдртв и внругапртва пдчаютря в каегнл ркучад нтгдкьнн, чтн онпнегадт дщд аóкьчую ариллдтпию внутпи риртдлы автнннлных рннащдртв. В рвязи р этил Катакннии, Стпанд Ааркнв и ндкнтнпыл гпувил угакнрь за онркдгнид внгы онкучить ндлакыд уртуоки цдн тпакьннвн опавитдкьртва, нрнадннн в оканд укпдокдния их уинанрнвни ралнртнятдкь ннрти. Нащая тднгднция парчипдния автнннлии и гдцднтпакизации вкарти и уопавкд ния выпазикарь в опинятии нащднациннакьннвн Пакта на автнннлии (удвпакь 1992 в.) и двн нрущдртвкднии в онркдгующид внгы, нрннвывавчихря на нахнегднии кнлопн лирра лдегу гдцднтпакиртркили и унитапиртркн-цднтпакиртркили рикали. В пдзукь татд аыки рущдртвдннн парчипдны онкннлнчия автнннлных рннащдртв на нрннвд ч. 2 рт. 150 Кннртитуции. Пн лнднию А. Авикнвни, ироанркии ноыт пдунплипнвания риртдлы пд уопавкдния интдпдрдн тдл, чтн «...нн онгтвдпегадт нднахнги лнрть кпаинд нртнпне ннвн онгхнга к одпдндрднию внтнвых запуаденых „пд цдотнв“ в родциуичдркид на циннакьныд уркнвия. Хнтя ироанркая пдунпла пазвивакарь в пуркд двпнодиркни удгд пакиртркни тпагиции (р нрнаыл внила нидл к опактикд ФПВ), в ртпанд рулдки тпдзвн и опавлатичнн нртаннвитьря тал, вгд ркичкнл онгпнанн опнпаантка гаед кннцдоту акьнн ваеных юпиги чдрких гдтакди ндрка на начакьннл этаод ноарннрть напучдния ннвн кнлопнлирра, нднахнгилнвн гкя одпдхнгннвн одпинга и опнгиктнван ннвн выанпнл липннвн оути опднапазнвании. Сдл ралыл аыка надродчдна рвнанга ландвпа на одпвнл, ралнл ваеннл нт пдзкд этнвн оути… нказакнрь, чтн гаед вонк нд уродчныи ноыт ртаннвкдния удгдпативнни внругапртвднннрти опдгртавкядт рнани гкитдкьныи и онэтаоныи опнцдрр, тпдаующии рдпьдзнни кнппдктипнвки он лдпд внз никннвдния ркненых опнакдл ртпуктупннвн онпягка» В рвязи р онртнянныл пдунплипнванидл внругапртва, рнртнящдвн из автнннлных напазнвании, в ироанркни кннртитуцинннн-опавнвни гнктпинд рдичар наруегаютря нд хапактдпныд чдпты этни лнгдки, а нащая кннцдоция двн пазвития. Ма онвдрткд гня ртнит внопнр н тнл, гнкенн ки внругапртвн он ртняннн нахнгитьря в опнцдррд тпанр унплации ики ед на нопдгдкдннни рта гии нднахнгилн нопдгдкить кнндчную цдкь Снвпдлднная Ироания онгтвдпегадт тдзир н тнл, чтн пдвиннакизл — этн опнцдрр эвнкюции унитапннвн внругапртва. В ртпанд и на упнвнд гнктпины, и на опактикд опн гнкеадтря онирк нотилакьнни тдппитнпиакьнни нпванизации. Дкя Ироании хапактдпдн пдвиннакизл на впани удгдпакизла, опичдл р тдчд нидл впдлдни эта впань ртаннвитря врд анкдд уркнвнни. Мд ркучаинн в рнвпд лднных анвкнязычных ирркдгнваниях, онрвя щднных удгдпакизлу, Ироания паррлатпивадтря как пазннвигннрть удгдпации. Кннртитуция Кнпнкдвртва Дания // Кннртитуции ртпан Двпноы: в 3 т. M., 2001. С. 1. С. 298. Скангинавркии оапкалднтапизл. Сднпия и опактика. М., 2001. С. 202. Перегудов С. П. Кннртитуциннная пдунпла в Вдкикнапитании // Эвнкюция онкитичдрких инртитутнв на 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÂÅÄÅÍÈÅ È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß 4/2011 Ê «ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÌÓ ÆÓÐÍÀËÓ» Salozabel J. J. Sobre el Estado autonomico Espanol // Revista de estudios politicos. 1992. № 78. P. 109. Trujillo G. Un estado federo-regional? // Las experencias del processo politico constitucional en México у Espana. Mexico, 1979. P. 208. Alvarez С. El estado integral de las autonomias segun la Constitution de la II Republica. Madrid, 1982. P. Segado F. Las constituciones historicas espa�olas. Madrid, 1981. P. 236. Murgadas E. La via italiana e la autonomia regionale. Madrid, 1977. P. 31—32; Beneyto G. Las autono mias. El poder regional en Espana. Madrid, 1980. P. 63; Lombardi G. La nuova Constituzione di Spagna. Torino, 1979. P. Vandelli L. L’ordinamento regionale spagnolo. Milano, 1988. P. 19, 58. Скрипченко С. Д. Ироания: онкитикн-тдппитнпиакьная нпванизация в кнн тдкртд кннртитуциннннвн Watts R. L. ed. Montreal and Kigston; L.; Ithaca, 1999. P. 30—31. Agranoff R . Federal Evolution in Spain // International Political Science Review. 1996. Vol. 17. № 4. P. Авилова А. Ироания: ннвая лнгдкь нтннчднии лдегу цднтпнл и пдвиннали // Ппнакдлы тднпии Malaret Garcia Е. Multidimensional decentralization in Spain: variable geometry decentralization // Inter national Review of Administrative Sciences. 1998. № 4. P. 673.

Приложенные файлы

  • pdf 3243614
    Размер файла: 209 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий