· наличие монарха, т.е. пожизненного главы государства Положение монарха в квази-монархиях сходно с положением глав государства в парламентских республиках.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
«Наука и образование: новое время» № 4 , 2016 www.articulus - info.ru Ярмонова Елена Никол аевна, к . ю . н ., доцент, з ав. кафедрой правовых дисциплин , филиал ФГБОУ ВО «КубГУ» , г. Армавир , Краснодарский край КВАЗИ - МОНАРХИИ КАК ОСОБАЯ РАЗНОВИДНОСТЬ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ Особой разновидностью форм правления являются так называемые квази - монархии. Их основны е признак и :  наличие монарха, т.е. пожизненного главы государства;  наследственный характер перехода власти от монарха к наследнику;  реальное устранение монарха от управления государством, сведение его функций к представи тельским;  фактическое представительство государства во внутренних делах и внешних сношениях уже не монархом, а главой правительства;  власть монарха носит не сакральный характе р, а характер обычая, традиции. Таким образом, можно говорить о том, что кваз и - монархия – это форма правления, совмещающая в себе основанный на традиции или обычае институт единоличного наследственного монарха (главы государства) и политическую практику реализации его полномочий республиканскими институтами – парламентом и главой п равительства [1 , С . 84 ] . П оложение монарха в квази - монархия х сходно с положением глав государства в парламентских республиках. В о многих республиканских государствах с парламентской системой у глав государств больше полномочий в области государственного упр авления и возможностей для воздействия на политические процессы в государстве, чем у монархов в таких монархиях. Квази - монархии в своем историческом развитии прошли долгий путь от первых попыток ограничения власти монархов (например, Великая хартия вольнос тей 1215 г.) до современной концепции конституционной (ограниченной) монархии, которая мало чем отличается по своей сути от республики. Наиболее типичным примером квази - монархии является Великобритания. Это государство наиболее долго и последовательно огра ничивало власть монарха, и сейчас монарх (королева Елизавета II) является не более чем одним из символов государства. Однако этот процесс растянулся на многие столетия. Первые предпосылки для такого развития английской формы правления были заложены еще в I X - XII вв. в результате завоевания Англии германцами и норманнами и, как следствие этого, тем, что на становление формы правления в Англии влияние оказало смешение римских и кельтских представлений о сущности королевской власти как священной власти царя - жре ца – своеобразного символа власти и континентальной германской традиции, имеющей тенденции к абсолютизации власти короля. Норманны (бароны), ставшие в XII в. наиболее влиятельной политической силой в стране, в сфере организации государственной власти воспр иняли многие сложившиеся позднеримские, кельтские, англосаксонские «Наука и образование: новое время» № 4 , 2016 www.articulus - info.ru традиции, старались обособиться от политических, культурных и идейных связей с континентальной Европой и, в частности, вынудили английского короля Иоанна Безземельного подписать в 1215 г. В еликую хартию вольностей [ 2, С . 35 ] . Трудно переоценить значение последней в становлении ограниченной монархии в Англии. В частности, в п. 42 Хартии провозглашалось следующее: «Каждому пусть впредь будет дозволено выезжать из нашего королевства и возвращать ся в полной безопасности по суше и по воде» [ 3, С . 100 ] . В практических положениях ст. 61 нашли отражение теоретические разработки о возрождении идей достоинства человека, неотчуждаемости прав, народного суверенитета, борьбы народа против тирании, приоритет а естественного права над государством и др. Параллельно шел процесс оформления самостоятельной судебной системы и сильного, по сравнению с другими европейскими государствами, парламента. Как отмечает З.М. Черниловский, говоря о компетенции английского пар ламента, начиная с XIV в. последний не только разрешает взимание налогов, но и, «чего так тщетно добивались генеральные штаты», получает право контроля их использования [ 4 , С . 1 4 5 ] . В XVIII в. оформляется следующий блок конституционных обычаев, ограничивавш их власть монарха: начиная с 1707 г. право вето британскими монархами больше не было использовано ни разу; в 1701 г. было установлено правило контрасигнатуры королевских актов; в 1711 г. это правило было дополнено принципом юридической неответственности ко роля [ 5, С . 147 ] . К середине XVIII в. оформился принцип парламентской ответственности министров (а не перед королем). Широко известен случай, когда в 1727 г. король Георг II вынужден был отменить собственное решение об увольнении премьер - министра Р. Уолпола , который в то время пользовался поддержкой палаты общин, поскольку парламент в ответ на увольнение премьер - министра отказался утвердить желательный для короля цивильный лист. Уолпол ушел в отставку только пятнадцать лет спустя (в 1742 г.), утратив доверие парламентариев. С начала XVIII в. п редседательствовать на заседаниях правительства стал не король, а один из министров (позже ставший называться премьер - министром) [ 6, С . 47 ] . Крупные изменения в порядок государственного управления в Соединенном Королевс тве были внесены в конце 1990 - х - начале 2000 - х гг., которые в совокупности называются в английской литературе «конституционной революцией» (Акт о правах человека 1998 г., вступивший в силу в 2000 г.; три однопорядковых закона 1998 г. – Акт о Шотландии, Ак т об управлении Уэльсом, Акт о Северной Ирландии, о децентрализации и создании региональных парламентских органов; Акт о реформе Палаты лордов 1999 г.; Акт о политических партиях, выборах и референдуме 2000 г.; Акт о Конституционной реформе 2005 г.) [ 7 , С . 45 ] . В аналогичном русле развиваются монархии и в других европейских государствах – Дании, Норвегии, Швеции. Квази - монархия (немонархическая монархия) существовала в Италии в период фашистской диктатуры с 1922 по 1943 гг. В Венгрии в период регентства Хо рти «Наука и образование: новое время» № 4 , 2016 www.articulus - info.ru и фашистской диктатуры Салаша (1920 - 1945 гг.) и в фашистской Испании (1939 - 1975 гг.) монархическая форма правления сохранялась, но престол был вакантен, а регентом бы л объявлен фашистский диктат ор. К числу квази - монархи й следует отнести Японию. В посл евоенной конституции Японии прямо указано, что император является «символом» нации. Указание на монархический характер государства исключено даже из официального наименования страны. А.А. Мишин отмечает, что японская Конституция, сохранив монархическую фор му правления, превратила императора в чисто символическую фигуру с исключительно церемониальными полномочиями, которые серьез но ограничены Основным Законом. Некоторое внешнее сходство с институтом монархии имеет институт пожизненного прези дентства в Туни се, Уганде, Малави, Экватори альной Гвинее [ 8 , С . 163 ] . Однако в этих странах религия заменена той или иной разновидностью язы ческой или атеистической идеологии либо по литической доктрины. В конституциях назван ных государств нет запрета на принудительное свержение власти главы государства. Краткий анализ такого феномена как квази - монархии, дает возможность рассмотреть их как особую разновидность стран с монархической формой правления. Большое количество государств в современном мире можно отн ести к катег ории квази - монархий, так как обладают признаками отличающими их от стран с классической монархической формой правления. Однако, рассмотреть должным образом такое важное явление как квази - монархии в рамках одной статьи не возможно, это требует более подроб ного изучения. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Пушкарев С.В. Квази - монархии (немонархические монархии) как особая форма правления // Вестник Российского университета кооперации. – 2011. – № 1. – С. 84. 2. Долиновский С.Л . Становление и развитие парламентской монархии в Великобритании // История государства и права. – 2008. – № 17. 3. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. – М., 1984. – С. 100. 4. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М., 2008. – С. 145. 5. Фе доров К.Г. История государства и права зарубежных стран. – СПб., 2005. – С. 147. 6. Крылова Н.С. Центральные государственные органы Великобритании. – М., 1965. – С. 47. 7. Иванова И.К. Новый Верховный Суд Соединенного Королевства // Журнал российского права. – 2006. – № 11 . – С. 45. 8. Пушкарев С.В. Ответственность органов государственной власти и должностных лиц государства как критерий существования в нем нетипичной формы правления // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. – 2010. – № 3. – С. 163.

Приложенные файлы

  • pdf 3243607
    Размер файла: 350 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий