по проведенной экспертизе вносимых изменений в муниципальную программу Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Молодое поколение

Заключение № 3

г. Павловский Посад 08 февраля 2016 года

по проведенной экспертизе вносимых изменений в муниципальную программу Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Молодое поколение Павлово-Посадского муниципального района на 2014-2018 годы», утвержденную постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 28.10.2013 №1669.
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Контрольно-счетная палата) на 2016 год, утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты от 25.12.2015 №102 инспектором Контрольно-счетной палаты Покровской Т.Е. проведена экспертиза вносимых изменений в муниципальную программу Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Молодое поколение Павлово- Посадского муниципального района Московской области на 2014-2018 годы», утвержденную постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 28.10.2013 №1669 (с изменениями от 24.06.2014 №843, от 14.10.2014 №1479, от 06.04.2015 №399 от 11.11.2015 №1920).

Для экспертизы представлены:

- проект постановления Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области «О внесении изменений в муниципальную программу Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Молодое поколение Павлово-Посадского муниципального района на 2014-2018 годы», утвержденную постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 28.10.2013 №1669»;
- муниципальная программа Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Молодое поколение Павлово-Посадского муниципального района на 2014-2018 годы» (новая редакция) (далее- проект Программы);
-пояснительная записка.

В ходе проведения экспертизы использовались:

1) нормативные правовые акты Российской Федерации:
-Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс РФ);
- Федеральный 13LINK consultantplus://offline/ref=44836E1051844AF81B201D11CDD564D2294E4507C83C9EB255E5D233ADxEvAL 14закон15 от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
-Федеральный закон от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
-Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах";
-Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 №1760-р «О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации».

2) нормативные правовые акты Московской области:
-Закон Московской области от 01.12.2003 №155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области»;
-Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 №653/33 «Об утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья».

3) нормативные правовые акты Павлово-Посадского муниципального района:
- Устав Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- Постановление Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 26.08.2014 №1134 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Павлово-Посадского муниципального района Московской области» (далее- Перечень № 1134);
-Постановление Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29.08.2013 №1428 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и контроля муниципальных программ» (в редакции от 22.08.2014 №1129) (далее- Порядок №1428);
- Муниципальной программа Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Молодое поколение Павлово-Посадского муниципального района на 2014-2018 годы» , утвержденная Постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 28.10.2013 №1669 (в редакции от 11.11.2015 № 1920) (далее- Программа №1669).

4) правовые акты иных муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

В ходе проведения экспертизы проекта Программы установлено следующее:

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области разработана и утверждена Программа №1669. Данная программа внесена в Перечень №1134.
В Контрольно-счетную палату представлен проект новой редакции Программы №1669
1. Вносимыми изменениями, согласно пояснительной записки, корректируются объемы финансирования в текущем 2016 году в соответствии с соглашением между Администрацией городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района и Администрацией Павлово-Посадского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению некоторых вопросов местного значения от 21.10.2015 №8.
Общий объем финансирования по основным мероприятиям проекта Программы запланирован в размере 33956,0 тыс. рублей. Вносимыми изменениями предполагается увеличить общий объем финансирования на 525,0 тыс. рублей или на 1,5% до значения 34481,0 тыс. рублей в том числе:
2014 год – 7185,0 тыс. рублей, из них:
-средства бюджета района – 5985,0 тыс. руб.,
- внебюджетные средства –1200,0 тыс. рублей.
2015 год - 6671,0 тыс. рублей, из них:
-средства бюджета района – 5971,0тыс. руб.,
-внебюджетные средства – 700,0 тыс. рублей.
2016 год -7225,0 тыс. рублей, из них:
-средства бюджета района – 6000,0 тыс. руб.,
-средства бюджета г/п Павловский Посад – 525,0 тыс. рублей;
-внебюджетные средства – 700,0 тыс.рублей.
2017 год - 6700,0 тыс. рублей, из них:
-средства бюджета района – 6000,0 тыс. руб.,
-внебюджетные средства – 700,0 тыс. рублей.
2018 год - 6700,0 тыс. рублей, из них:
-средства бюджета района – 6000,0 тыс. руб.,
-внебюджетные средства – 700,0 тыс. рублей.
Средства Павлово-Посадского муниципального района и внебюджетные средства предлагается не корректировать.
Согласно пункту 5.1. раздела 5 Порядка №1428 утвержденные муниципальные программы в определенном объеме реализуются за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области. Таким образом, после утверждения вносимых изменений следует внести изменения в бюджет Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год.
2. По подпрограмме 1 «Патриотическое воспитание молодых граждан Павлово-Посадского муниципального района» (далее - Подпрограмма 1) предполагается увеличить финансирование в 2016 году за счет средств городского поселения Павловский Посад на 145,0 тыс. рублей, дополнив задачу 1 «Содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи» мероприятием 4 «Осуществление полномочий городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района по организации и проведению мероприятий, посвященных памятным датам».
Исходя из этого, можно сделать вывод, что планируется провести в 2016 году иные дополнительные мероприятия, не включенные в мероприятия 1.1. – 1.5 и затратить на эти мероприятия 145,0 тыс. рублей из бюджета городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области. Следовательно, внесение в задачу №1 Подпрограммы 1 дополнительного мероприятия предполагает изменение части планируемых результатов реализации муниципальной программы в сторону увеличения для решения задач, установленных данной программой. Однако вносимые изменения не меняют при этом планируемых значений целевого показателя «Доля молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому воспитанию молодых граждан в Павлово-Посадском муниципальном районе» результатов реализации программы.
3. По подпрограмме 2 «Молодежь Павлово-Посадского муниципального района» (далее – Подпрограмма 2) предполагается увеличить финансирование в 2016 году за счет средств городского поселения Павловский Посад на 380,0 тыс. рублей, дополнив задачу 2 «Поддержка молодежных социально значимых инициатив» мероприятием 3 «Осуществление полномочий городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района по организации и проведению мероприятий, посвященных памятным датам». Аналогично Подпрограмме 1 можно сделать вывод, что планируется провести в 2016 году иные дополнительные мероприятия, не включенные в мероприятия 2.1. – 2.4 и затратить на эти мероприятия 380,0 тыс. рублей из бюджета городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области. Следовательно, внесение в задачу №2 Подпрограммы 2 дополнительного мероприятия предполагает изменение части планируемых результатов реализации муниципальной программы в сторону увеличения для решения задач, установленных данной программой.
Исходя из определения задачи 2 организация мероприятий, направленных на поддержку молодежных социально значимых инициатив должна:
- увеличить количество мероприятий, направленных на поддержку молодежных социально значимых инициатив, в том числе: Дня студента, Рождественской дискотеки на льду, районного конкурса красоты и т.д.;
-увеличить участие молодежи Павлово-Посадского муниципального района во Всероссийских, областных конкурсах, фестивалях, интеллектуальных играх и т.д.;
- увеличить количество мероприятий, посвященных памятным датам.
Однако, целевым показателем реализации задачи 2 Подпрограммы 2 является показатель «Доля молодых граждан, участвующих в деятельности общественных организаций и объединений, к общему числу молодых граждан», что не может охарактеризовать степень выполнения мероприятий данной задачи и не позволяет определить как влияют изменения объемов финансирования на поддержку молодежных социально значимых инициатив.
4. Согласно пояснительной записке дополнительные изменения в перечень целевых показателей реализации программы не вносятся, так как данные показатели изначально были рассчитаны с учетом мероприятий, проводимых в городском поселении Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области. В связи с тем, что мероприятия, проводимые в городском поселении Павловский Посад, отражены в муниципальной программе городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни в городском поселении Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы» и целевые показатели для решения задач данной программы были рассчитаны для реализации вышеуказанной программы, можно сделать вывод, что планируемые значения показателей по годам реализации действующего варианта Программы №1669, характеризующие решение задач Подпрограммы 1 и Подпрограммы 2 Программы №1669, завышены.
5. В приложении «Планируемые результаты реализации муниципальной программы «Молодое поколение Павлово-Посадского муниципального района на 2014-2018 годы» по строке 1 средства в объеме 1010,0 тыс. рублей указаны как средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района, тогда как фактически средства района составляют 865,0 тыс. рублей, а 145,0 тыс.рублей – другие источники.
6. В приложении «Перечень мероприятий муниципальной программы «Молодое поколение Павлово-Посадского муниципального района на 2014-2018 годы» по строке 2.2.4 не указаны ответственный за выполнение мероприятия и планируемые результаты выполнения мероприятия программы.
7. Подпрограмма 1 дополнена 2-мя мероприятиями и Подпрограмма 2 дополнена 2-мя мероприятиями. В соответствии с п.4.8. раздела 4 Порядка №1428 при внесении изменений в части дополнения подпрограммы мероприятием, реализация которого запланирована на текущий финансовый год, к проекту изменений подпрограммы прикладывается план процедур с указанием сроков их реализации, обеспечивающий исполнение мероприятия. План процедур с проектом вносимых изменений в Программу №1669 в Контрольно-счетную палату не представлен.


Предложения

Разработчику внести изменения в муниципальную программу с учетом замечаний и предложений Контрольно-счетной палаты, изложенных в настоящем Заключении.




Председатель Контрольно-счетной палаты
Павлово-Посадского муниципального района В.А.Нестеров





Покровская Т.Е.
тел. 8-929-650-52-36








13PAGE 15


13PAGE 14415





Приложенные файлы

  • doc 3241118
    Размер файла: 67 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий