Россия — страна транзита в торговле людьми. Борьба с торговлей людьми в России. В частности, противодействие торговле людьми и помощь людям, оказавшимся жертвами торговцев людьми, является


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Пояснительная записка 401
© 2013
EUI, RSCAS
Признание проблемы торговли людьми в России
В России проблема торговли людьми как угроза национальной безопасности, во многом
региональ
ном уровне. В частности,
противодействие торговле людьми и помощь людям,
государств
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми.
Россия
страна
донор в торговле людьми
В 4006
гг. был осуществлен п
роект ЕС "Предотвращение торговли людьми в РФ",
результатом чего была публикация масштабного доклада по теме [5]. В настоящее время
Россия является участником региональных проектов противодействия торговле людьми в
Последняя Программа принята
на 4011
2013
годы :
http
cis
minsk
reestr
index
html
reestr
view
text
=2980
��Владимир Ионцев
Ирина Ивахнюк
Пояснительная записка 4013/
© 2013
EUI, RSCAS
страны более 500 тысяч женщин [6]
. Эксперты указывают, что
маршруты, используемые
перевозчиками при вывозе людей из России, меняются в зависимости от ситуации на границах,
но
основными остаются следующие:
(1) "балтийский"
через Литву в Германию с
последующей отправкой в другие европ
ейские страны и США, которые, несмотря на
ужесточение правил пересечения границ, остаются основными странами назначения для
преступной торговли людьми из России [7; 8];
(4) "средиземноморский"
на Турцию, Грецию,
Кипр, Израиль, Италию; (3) "кавказский"
через Грузию и Турцию в Грецию и Италию;
(4)
"ближневосточный"
через Египет в Израиль и страны Ближнего Востока; (5) "китайский"
из
Сибири и Приморья в северный Китай [4].
Помимо
сексуальной эксплуатации, которая подразумевает
вовлечение в прости
туцию,
организацию секс
туризма, производство порнографии и т.д.,
цели криминального бизнеса по
торговле людьми, вывозимыми из России, включают:
(а) браки в целях эксплуатации (включая
использование системы "невест по почте"), в том числе:
для исполь
зования "невесты" в
домашнем хозяйстве,
для принудительного вынашивания и рождения детей,
для обслуживания
больных и престарелых родственников; (б) принуждение к суррогатному материнству; (в) для
трансплантации органов и тканей; (г) торговлю детьми
с ц
елью незаконного
усыновления/удочерения
[1].
Основной причиной уязвимости российских жителей перед вербовщиками, превращающими
людей в товар, является бедность и недоступность эффективной, позволяющей достойно
существовать занятости. Это толкает людей на н
еобдуманные поступки, заставляет их
использовать рисковые модели экономического поведения, соглашаться на нелегальную
миграцию, эксплуатацию и рабские условия труда. Тяжелое экономическое положение людей
снижает их личные социальные стандарты и расширяет г
раницы социальной нормы до
неприемлемых с точки зрения прав человека и человеческого развития пределов [1].
Наиболее уязвимыми социальными группами являются дети, подростки, молодежь, молодые
женщины, жители сел и небольших городов, недавние мигранты в гор
ода, люди с низким
уровнем образования, отсутствием профессионального образования, безработные, женщины,
занимающиеся проституцией, психологически склонные к рисковому поведению, дети из семей
социального риска
(малоимущих, семьи алкоголиков, неблагополу
чные семьи, испытывающие
насилие в семье и т.п.), наркозависимые,
одинокие матери, лица без определенного места
жительства и т.д. В таблице 1 представлены некоторые численные оценки групп риска в России.
��Торговля людьми
Россия
Пояснительная записка 401
© 2013
EUI, RSCAS
Таблица 1. Некоторые численные оценки групп риска
в России
Показатель
Значение
Доля населения с доходом ниже
прожиточного минимума, 4011
13%, из них 50% приходится на детей и
молодежь в возрасте до 30 лет
Число детей из семей с доходом ниже
прожиточного минимума, 4011
Около 4 млн. чел.
Численность б
езработных (по методологии
МОТ), 4014
4,5 млн. чел.
Численность женщин в возрасте 18
49 лет,
, из них:
14 млн.
не имеют профессионального образования
3,5 млн. чел.
не имеют даже среднего образования
177 тыс. чел.
безработных
700 тыс.
чел.
Численность занятых оказанием
коммерческих услуг сексуального характера
от 400 тыс. чел.
до 1 млн. чел. (по экспертным
оценкам, данным СМИ и общественных
организаций)
Численность детей из "семей социального
риска"
500 тыс. чел.
Численность дет
ей
сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
700 тыс. чел.
Численность бездомных и лиц без
определенного места жительства
3 млн. чел.
По данным Росстата
Итоги Всероссийской переписи населения 4010 года
Из интервью
заведующим кафедрой
микроэкономического анализа Высшей школы экономики Марк
Левин,
журналу Профиль, январь 4013 г.
http
profile
article
lyubov
nelzya
kupit
ЮНИСЕФ (4011)
http
www
tass
ural
details
spravka
polozhenie
Россия
страна назначения
в торговле людьми
В течение последнего дес
ятилетия Россия превратилась
в страну
импортера "живого товара",
прежде всего из стран бывшего СССР. Людей превращают в товар в
целях эксплуатации
рабского труда
, в том числе:
в "потогонном производстве",
в неформальной и теневой
экономике, на подпол
ьных производствах и при производстве контрафактной продукции,
домашнем хозяйстве (домашнее рабство),
и т.п.
Многочисленные случаи торговли людьми,
насильственного удержания и принудительного труда выявлены в строительной отрасли
России. Так, в док
ладе Международной организации по миграции 4008 г. о торговле людьми из
Белоруссии и Украины отмечается, что "взрослые мужчины в большинстве случаев
продавались для принудительного труда преимущественно в российском строительном
секторе" [9] В докладе орга
низации
Human
Rights
Watch
"Эксплуатация трудовых мигрантов в
российском строительном секторе" (4009) приводятся факты рабского или схожего с рабским
положения иностранных работников, занятых на неквалифицированных работах в
строительстве в целом ряде реги
онов России [10]. Доклад
о торговле людьми за 4014 г.,
подготовленный Государственным Департаментом США, включает Россию в категорию стран,
��Владимир Ионцев
Ирина Ивахнюк
Пояснительная записка 4013/
© 2013
EUI, RSCAS
где "абсолю
тное число жертв злостных форм торговли людьми очень велико или существенно
растет" и при этом "не удается представить доказательства усиления деятельности по
противодействию злостным формам торговли людьми"
[17].
У трудовых мигрантов, въезжающих в Росси
ю из стран СНГ и готовых на незаконное
трудоустройство, есть большой шанс оказаться жертвой торговцев людьми.
Торговцы людьми
пользуются крайне бедственным положением значительной части населения в государствах
СНГ. Зачастую фактическими
организаторами и
ли пособниками торговли людьми выступают
бригадиры, представители национальных диаспор, частные вербовщики или иные посредники в
трудоустройстве в России. Среди используемых посредниками и работодателями методов
удержания
мигрантов и принуждения их к тру
ду
изъятие паспортов,
невыплата заработной
платы, физическое насилие, психологическое давление, угроза выдачи властям, а также
превращение мигрантов в должников с помощью штрафов и вычетов [11]. В результате
мигранты вынуждены мириться с такими ситуаци
ями,
как неудовлетворительные условия
труда и проживания, отсутствие зарплаты, сверхурочная работа, невозможность выходить за
пределы объекта, неудовлетворительное или отсутствующее питание, побои и неприемлемые
бытовые условия, что совершенно не сообраз
уется с позитивным потенциалом миграции как
для участвующих стран, так и для самих мигрантов [14].
По данным МВД России, количество жертв торговцев людьми в России, т.е. людей,
подверженных эксплуатации и принудительному труду, исчисляется миллионами [8
Особое
место среди них занимают дети
мигранты, которые продаются в Россию для трудовой и
сексуальной эксплуатации, а также для попрошайничества [13]. В вышеупомянутом докладе
Государственного Департамента США приводится оценка в 1 миллион людей, оказа
вшихся в
трудовом рабстве в России [17], в том числе в ходе строительства объектов Олимпийских игр
4014 года в Сочи (см. также: [18]).
Россия
страна транзита в
торговле людьми
Географическое положение России "между востоком и западом", относительная пр
озрачность
границ на постсоветском пространстве, распространенность коррупции, существование
многочисленных криминальных посредников в миграционной сфере
все это делает Россию
объектом внимания международных преступных сетей, занимающихся контрабандой и
торговлей людьми, которые используют территорию России для транзитной переправки
мигрантов, прежде всего из Центральной Азии, а также из Южной и Юго
Восточной Азии в
страны Европейского Союза.
Эксперты Европола называют "восточноевропейский" и "прибалтийс
кий" маршруты, частью
которых является российская территория,
как наиболее часто используемые посредниками,
организующими нелегальную переправку людей из стран Ближнего Востока, Юго
Восточной
Азии в европейские страны [14
].
Эксперты из Польши, которая ча
сто является следующим
шагом после России в транзитном маршруте в Скандинавские страны или Германию,
свидетельствуют, что граждане Афганистана, Индии, Пакистана и Ирака (главным образом,
курды) добираются до Европы через страны Закавказья (обычно Азербайдж
ан), а затем через
Россию, в то время как мигранты из Афганистана, Китая, Вьетнама и Бангладеш въезжают в
Россию через страны Центральной Азии [15].
Борьба с торговлей людьми в России
На официальном сайте МВД России есть многочисленные сообщения о пресе
чении
деятельности организованных преступных группировок, уличенных в торговле людьми, и
возбуждении уголовных дел по этому виду преступлений. Официальная статистика
свидетельствует, что
в течение 4005
4011 гг. по статьям 147.1 (торговля людьми) и 147.4
��Торговля людьми
Россия
Пояснительная записка 401
© 2013
EUI, RSCAS
спользование рабского труда) Уголовного кодекса РФ было возбуждено около 450 уголовных
дел [8].
Только в 4011 году правоохранительными органами РФ зарегистрировано
преступлений по статье 147.1 УК РФ. Преимущественно преобладают такие формы торговли
дьми, как с целью сексуальной эксплуатации, эксплуатации рабского труда, а также
торговля детьми с целью незаконного усыновления. Кроме того, в 4011 году
правоохранительными органами РФ раскрыто более
4000 преступлений, классифицированных
по "смежным" ст
атьям, в частности, предусмотренных статьями 440 (вовлечение в занятие
проституцией), 441 (организация занятия проституцией), 444 (незаконное распространение
порнографических материалов) Уголовного кодекса РФ.
В целях предупреждения случаев
торговли людьми
в 4014 г. н
а сайте МВД
размещен буклет "Осторожно: торговля людьми и как
не стать ее жертвой"
http
://59.
mvd
For
human
Torgovlya
http
://59.
mvd
upload
site
86/61
eec
��Владимир Ионцев
Ирина Ивахнюк
Пояснительная записка 4013/
© 2013
EUI, RSCAS
Библиография:
ЮНФПА / ПРООН / ЮНИСЕФ / МОТ / МОМ (4006) Торговля людьми в Российской
Федерации: обзор и анализ текущей ситуации по проблеме.
Автор доклад
Тюрюканова
Е.В. 160 с.
Francis T. Miko and Grace Park (2002) CRS Report for Congress "Trafficking in Women and
Children: The U.S. and International Response".
http
://
org
rights
trafficking
human
trafficking
russia
pdf
ЮНФПА (4004) Вывоз женщ
ин и девочек из России с целью сексуальной эксплуатации (по
материалам глубоких интервью).
Исследовательский коллектив: Елена Тюрюканова, Елена
Михайлова, Майя Русакова.
Sally Stoecker (2005) Human Trafficking: A New Challenge for Russia and the United St
ates //
Human Trafficking and Transnational Crime: Eurasian and American Perspectives, Ed. by Sally
Stoecker and Louise Shelley. Rowman & Littlefield Publishers.
Дзялошинский И.М. Тюрюканова Е.В. (4008) Торговля людьми: СМИ как ресурс
общественного противо
действия современному рабству.
Москва:
ити
ПрессСервис:
http://moscow.iom.int/russian/publications/smi.pdf
Коробицына Д.А.
(4010) Торговля людьм
и в России: причины, формы, меры предупреждения и
противодействия // Экономика, государство, общество,
Выпуск №3(3) сентябрь 4010г.
http://ego.uapa.ru/issue/2010/03/14/
IOM (1997) IOM News Release, "Traffi
cking in Migrants: The Baltic Route" 24 January 1997.
ОДКБ / МОМ (4014) Материалы международного круглого стола «Совершенствование
сотрудничества между компетентными органами международных универсальных и
региональных организаций в борьбе с торговлей людьм
и» (43
44 мая 4014 г., Москва), 111
с.
IOM (2008) Trafficking of Men
A Trend Less Considered: The Case of Belarus and Ukraine, World
Migration Report Series No. 37,
2008:
http
://
moscow
iom
int
russian
publications
IOM
CSTO
Round
Table
pdf
Human
Rights
Watch
(2009)
Эксплуатация трудовых мигрантов в российском строительном
секторе.
http://www.iom.int/jahia/Jahia/cache/offonce/pid/1674?entryId=20571
Тюрюканова Е.В. (4009) Тру
довые мигранты в Москве: "второе общество"
// Иммигранты в
Москве. Под ред. Зайончковской Ж.А. Институт Кеннана
М.: "Три
квадрата":
http
://
hrw
org
sites
default
files
reports
russia
ruweb
(2005) Human Development versus Human Trafficking in CIS regi
http
://
demoscope
weekly
/2009/0389/
analit
ЮНИСЕФ (4011) Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу
равных возможностей:
EUROPOL (2004) Organized Illegal Immigration into the European Union.
http
://
unicef
upload
ATTJVRGA
Jaroszewicz
M., Szerepka L. (2007) Mi
gration Challenges in the European Union’s Eastern
Neighbourhood. Warsaw, Centre for Eastern Studies.
Сысолятина Е.А.
(2010)
Торговля людьми: «экспорт» и «импорт» живого товара //
Экономика,
государство, обществ
Выпуск №3(3) сентябрь 4010 г.:
http
://
ego
uapa
issue
/2010/03/13/
.S.
Department
State
(2012)
Trafficking
Persons
Report
2012:
http://
www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2012/
��Торговля людьми
Россия
Пояснительная записка 401
© 2013
EUI, RSCAS
Human
Rights
Watch
(4013) Олимпийские антирекорды. Эксплуатация трудовых мигрантов в
ходе подготовки к Олимпийским играм 4014 г. в Сочи:
http
://
hrw
org
reports
/2013/02/06/
olimpiiskie
antirekordy
© 2013.  \b \t\n \n\f\r.
 \f \t  \f\f \f \f  \r
\f\f,   \b\f  \b \t\b\f
\b     \t \t\f   !  .
\b \t\n \f\r - \r\b
"\f \f \t  13/5
# -$\f     
\t 

\t
\t!
\t"\t#
"$#
\t%\t\t
& \f\f  \b\f  '\b  ()\t

Приложенные файлы

  • pdf 3210607
    Размер файла: 202 kB Загрузок: 1

Добавить комментарий