Устойчивые государственные закупки (УГЗ) в Украине. Политика и План действий по внедрению. Tunis, 17-18 dec 07. UNEP-DTIE. Устойчивые государственные закупки в Украине. Действия в рамках проекта на пути к внедрению УГЗ в Украине


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

Устойчивые государственные закупки (УГЗ) в Украине Политика и План действий по внедрению Что такое устойчивые государственные закупки? Определение «устойчивых закупок»«… процесс, в котором удовлетворяется потребность в товарах, услугах, работах или коммунальных услугах таким устойчивым образом, что на протяжении всего жизненного цикла достигается соотношение цены и качества в терминах создания пользы не только для организации, но также для общества и экономики с одновременной минимизацией повреждения окружающей среды. Устойчивые закупки стремятся достичь приемлемого баланса между тремя столбами устойчивого развития...».ЮНЕП, Руководство по внедрению устойчивых государственных закупок, 2012 г.Устойчивые государственные закупки – это:
Устойчивое развитие – это:Попытки достижения синергии* между...Экологическим равновесиемСохранение природных ресурсов, жизнеспособной экосистемы (воздуха, воды, земли), биоразнообразия, снижение негативного воздействия на окружающую средуСоциальным прогрессомЗащита прав человека, достойные условия труда, жизни и т.п.Экономической целесообразностьюРост экономики, создание новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса, объединенный подход к решению экологических и социальных проблем… в соответствии с принципами эффективного управления* Синергия - совместное действие для достижения общей цели, основанное на принципе, что целое представляет нечто большее, чем сумма его частей.
включают в себя выбросы в воздух, почву и воду, изменение климата, биоразнообразие, использование природных ресурсов и сокращение водных ресурсов в течение полного жизненного цикла продукции.Социальные факторывключают социальную справедливость и равенство,безопасность и защиту, права человека и условия наймаЭкономические факторывключают в себя такие расходы на товары и услуги на протяжении всего их жизненного цикла, как приобретение, поддержка,эксплуатация и расходы на конец срока эксплуатации (включая утилизациюотходов) в соответствии с добросовестным финансовым менеджментомУстойчивые госзакупкиФакторы устойчивых государственных закупокЭкологические факторы Жизненный цикл Лучшее соотношение цена-качество≠=Выгодное для общества соотношение цены и качестваСамые низкие цены на момент покупкиДостижение больших преимуществ, лучший способ расходования государственных средств Принципы устойчивых государственных закупокХорошие закупки – это устойчивые закупки Новаторство и руководствоУГЗ как политическая миссияПродвижение идей УГЗРеализация идей на практикеКонтроль результатов и контролируемые последствия Мировые практики применения устойчивых государственных закупок Экологические безопасные краски для испытательного полигона в Абердине (США)Стратегия на предотвращение загрязнения окружающей средыАнализ рынка красок, и экологически безопасных альтернативПреимущества:Уменьшение видов закупаемой краски с 565 до 73 видов, которые являются экологически безопасными Экологически безопасные краски дешевле. Экономия средств составляет $60,000 в годИздержки на проведение закупок были возмещены за 1,5 годаДополнительная ежегодная экономия $25,000, так как не образуются опасные отходы, требующие затрат на обращение с ними Экологически безопасные чистящие средства в Йеллоустонском парке (США)Анализ используемых продуктов, методов уборки, мнения персонала и руководства Пилотный проект в одном из центров, дальнейшее его распространение на весь паркПреимущества:Снижение количества используемых чистящих средств на 80% (с 113 до 15)Закупка экологически чистой продукцииУменьшение количества отходовПовышение уровня безопасности и гигиены трудаПрименение данного опыта в других национальных парках Контракты на постройку зданий Департамента транспортной системы Лиона (Франция)Внесение улучшений в дизайн внутренних и внешних помещений зданий Приняты решения: использование солнечных батарей для снижения парникового эффекта, остекление фасадов и крыш усиленная изоляции, применение экологически безопасных материалов, энергоэффективного электрооборудования и систем экономии водыРезультаты: Энергоэффективность повысилась на 45% (уменьшились выбросы и негативное воздействие на экологию)Сокращение расходов на 37-43%Добавленная стоимость инвестиций возросла с 3.0% на 9.8%. Контракты с требованием создания рабочих мест Департамента транспортной системы Дижона (Франция)С 2004 года любая компания, заключающая договор на исполнение работ с Департаментом, должна принять на работу 10% новых служащих для исполнения работ по договоруВ результате во многих компаниях эти временные рабочие переходят в штат постоянных служащихС 2004г. по июнь 2006г.: Более 48 000 рабочих часов в 60 проектах44 человека, находящиеся на грани увольнения в связи с предпенсионным возрастом, нашли постоянную работу, заключив срочный договор сроком более полугода или трудовой договорYaker, F. Table-ronde sur les achats publics durables dans l’espace francophone. Tunis, 17-18 déc 07. UNEP-DTIE. Устойчивые государственные закупки в Украине Действия в рамках проекта на пути к внедрению УГЗ в Украине:Оценка текущего состояния в сфере государственных закупокОбзор законодательстваОпределение и расстановка приоритетовАнализ готовности рынкаРазработка Политики и Плана действий по внедрению устойчивых горсударственных закупок Основные мероприятия по внедрению УГЗ в Украине:I. Внесение изменений в:Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок»формы отчетности о результатах проведения закупок, в части дополнения информации о примененных критериях устойчивости;форму государственного статистического наблюдения № 1-торги (квартальная) в части дополнения информации о количестве и суммах УГЗ;Порядок осуществления мониторинга государственных закупок с целью определения особенностей проведения мониторинга УГЗ;Примерные программы обучения и повышения квалификации специалистов по вопросам организации и осуществления закупок Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок»имплементация Директивы 2004/18/ЕС (План мероприятий по имплементации Соглашения об Ассоциации Украина - ЕС на 2014 – 2017 гг.)Директива 2014/24/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 февраля 2014 о государственных закупках и отмене Директивы 2004/18/ЕС - интеграции экологических, социальных и трудовых требований - один из принципов государственных закупок - соответствие участника действующим обязательствам в области охраны окружающей среды, социального и трудового права, установленным законодательством, коллективными договорами или международными конвенциями- средство доказательства конкретных экологических, социальных или других характеристик товара, услуги : маркировки; сертификаты систем экологического менеджмента или EMAS, или других систем экологического управления- наиболее экономически выгодное предложение - цена и затраты с использованием подхода экономической эффективности, такого как стоимость жизненного цикла, а также может включать в себя лучшее соотношение цена-качество, которое должно оцениваться на основе критериев, в том числе качественных, экологических и / или социальных характеристик, связанных с предметом договораДиректива 2014/24/ЕС о государственных закупках II. Проведение пилотных процедур УГЗ по приоритетным группам продукцииопределение организаций, которые будут осуществлять пилотные конкурсные торги, начиная со вт.п. 2015 г. по 2019 г. включительно). При этом, также определяется:Организации, проводящие пилотные тендерыОпределённые категории товаров и услугЗапланированные количественные цели пилотных тендеров на ____г.Исходный уровень:общая стоимость государственных расходов на приоритетные категории товаров (на обычные и зелёные товары) Приоритетные группы продукции для проведения пилотных УГЗ:Теплоизоляционные материалы: органические;минеральныеМоющие средства:синтетические;на олеохимической (приролдной) основеЛакокрасочные материалы: на основе поликонденсационных и полимеризационных смол; природных смол; эфиров целлюлозы;водно-дисперсионные краски Примеры критериев УГЗ для приоритетных групп продукции:Лакокрасочные материалыа) для определения предмета закупок - наименование подгруппы ЛКМ, выбирая оптимально устойчивую продукцию с учетом необходимых защитных и физико-химических св-в покрытия;б) для определения технических спецификаций предмета закупки :- критерии «содержание ЛОС ограничено» и/или «ограниченны эмиссии ЛОС в процессе эксплуатации покрытия» с указанием обоснованного показателя ЛОС и методов подтверждения соответствия;- критерий «без содержания летучих органических соединений (ЛОС)» при закупках водно-дисперсионных красок;- экологические критерии, в соответствии СОУ 08.002.12.019. Примеры критериев УГЗ для приоритетных групп продукции:Теплоизоляционные материалыа) для определения предмета закупок - наименование подгруппы ТМ в совокупности с определенным критерием, указывающим на его основную характеристику (например, «не воспламеняемый ТМ»), выбирая оптимально устойчивую продукцию с учетом необходимых функциональных х-к и условий эксплуатации;б) для определения технических спецификаций предмета закупки :- критерии «Химическая и биологическая устойчивость», «ограничено содержание веществ опасных для окружающей среды и здоровья человека», «содержит % вторично переработанного сырья/материалов» при условии определения показателей устойчивости по данным критериям для каждой из подгрупп;- экологические критерии в соответствии СОУ 08.002. 16.048. Критерии «низкая теплопроводность», «температуростойкость», «огнестойкость» имеют прямое отношение к предмету закупок. Их необходимо применять, проанализировав потребности относительно функциональных х-к и условий эксплуатации материалов. Примеры критериев УГЗ для приоритетных групп продукции:Моющие средстваа) для определения предмета закупок - наименование подгруппы моющих средств совокупности с определенным критерием, указывающим на его основную характеристику (например, «концентрат»), выбирая оптимально устойчивую продукцию с учетом необходимых функциональных св-в;б) для определения технических спецификаций предмета закупки :- критерии «полное биологическое разложение», «без фосфатов и других препаратов содержащих фосфор»;- экологические критерии, в соответствии СОУ 08.002.12.065. Такие критерии как «экономичная упаковка» и «потребительская тара/упаковка произведена из материала, содержащего вторично переработанное сырье/материалы», – могут применяться в качестве вспомогательных, к основным критериям устойчивости. Приоритетные категории продукции – перспектива расширения:ЭНЕРГЕТИКА, ТОПЛИВО И ХИМИЯЭлектроэнергия; тепловая энергия; энергия пара; газ; альтернативные виды топлива (брикеты, паллеты и др.); бензины (Е-4, Е-5), электрооборудование нагревающее.ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕпродукты переработки овощей и фруктов; мясомолочная продукция; хлебобулочные изделия; крупы; услуги общественного питания.СТРОИТЕЛЬСТВО, СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И СПЕЦТЕХНИКАкерамические материалы; газобетон, гипсокартон и изделия из гипса; строительные сухие смеси; лесоматериалы; окна и двери; «зеленое строительство» (здания и сооружения).СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВОовощи и фрукты; продукция животноводства. III. Взаимодействие с рынком и информационно-просветительская деятельность- проведение информирования (информационных семинаров) для поставщиков, подрядчиков, производителей относительно УГЗ и их роли в реализации УГЗIV Обновление инструментов, используемых в процессе госзакупок: разработка Руководства «Устойчивые государственные закупки» (по приоритетным категориям продукции; разработка электронной базы данных критериев УГЗ;актуализация и совершенствование экологических критериев для продукции, товаров, услуг V. Наращивание потенциала в области УГЗ:- методическое обеспечение; проведение обучения специалистов, ответственных за организацию и проведение закупок, специалистов, разрабатывающих / принимающих участие в подготовке документации конкурсных торгов; повышение осведомленности лиц, принимающих решения, и других заинтересованных сторонVI Мониторинг и управление проведение оценки внедрения УГЗ; подготовка ежегодного отчета (доклада) о внедрении в Украине УГЗ Политика и План действий по внедрению УГЗ в УкраинеСтратегия экологическойполитики до 2020 года(интеграция в проект изменений)НПД по охране окружающей природной среды на 2016 – 2020 гг. (интеграция в проект)Дорожная карта по имплементации Директив ЕС(интеграция в проект) Спасибо за внимание!Светлана Берзина эксперт проекта EaP GREEN по УГЗ[email protected]

Приложенные файлы

  • pptx 2469532
    Размер файла: 776 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий