ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Природоресурсные платежи (плата за природопользование и негативное Плательщики водного налога и их классификация в зависимости от видов пользования.

ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
Волгоградский филиал



Кафедра конституционного и административного права



Анисимов А.П.



ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ
ЗА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900.68 Юриспруденция по профессионально - образовательной
программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право»




Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры
Протокол № 1 от «30» августа 2012 года


Подпись заведующего кафедрой
..






ВОЛГОГРАД
2012
Содержание


Наименование раздела
№ Стр.


Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины
3

1.1.
Цели и задачи учебной дисциплины
3

1.2.
Требования к уровню освоения дисциплины
4

1.3.
Принадлежность дисциплины к учебному циклу и междисциплинарные связи


1.4.
Тематический план учебной дисциплины
5

1.5.
Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
7


Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
47

2.1.
Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса.
47

2.2.
Пожелания к изучению отдельных тем курса
47

2.3.
Рекомендации по работе с литературой
48

2.4.
Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса
48

2.5.
Советы по подготовке к экзамену
49


Раздел 3. Материалы тестовой системы или практикум по решению задач по темам лекций
50


Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий)
57


Раздел 5. Данные о мультимедийных лекциях
61

Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины
1.1. Цели и задачи учебной дисциплины

Целью учебной дисциплины является формирование общей правовой и экологической культуры, социальной активности студентов, получение ими специальных знаний, необходимых для будущей трудовой деятельности, а также обучение способам реализации и защиты своих прав и законных интересов в области охраны окружающей среды.
Программа исходит из основополагающих законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы платы за природопользование и охрану окружающей среды.
Цель практических занятий состоит в том, чтобы закрепить у студентов теоретические знания, способствовать выработке умений ориентироваться в законодательстве и принимать самостоятельные решения по конкретным правовым ситуациям.
Задачи: обеспечить глубокое изучение действующего законодательства, регулирующего платежи за природопользование и охрану окружающей среды для его правильного и точного понимания и применения, разрешения коллизий в законах и иных нормативных правовых актах, основного понятийного аппарата, применяемого в этой области, который формируется путем заимствования терминологии, используемой в актах природоресурсного и земельного законодательства - Водном, Лесном, Земельном кодексах, Федеральных законах "О животном мире", "О недрах" и др.; налоговой терминологии, содержащейся в актах законодательства о налогах и сборах; понятийного аппарата экологического законодательства - Федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", субъектов внесения и взимания платы, умений раскрывать роль разностороннюю роль государства в области установление природоресурсных платежей, научить принимать правомерные решения при отсутствии необходимой нормы или нормативного акта, либо наличия в нем пробелов или ошибочных положений.
Место дисциплины в профессиональной подготовке студента обусловлено тем, что одним из основных принципов природопользования и охраны окружающей среды является платность (ст.3 Закона «Об охране окружающей среды»). Однако данный принцип сопровождает экономику нашей страны не так давно, да и не совсем эффективно. Уникальный природно-ресурсный потенциал России при его эффективном использовании является одной из важнейших предпосылок устойчивого развития страны, как в настоящее время, так и на длительную перспективу. При этом большинство экспертов отмечают низкую эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, применяемых в России.
Программа курса разработана с учетом произошедших изменений в правовом регулировании экологических отношений в России в условиях перехода к устойчивому развитию и рыночной экономике.
Природные ресурсы играют особую роль для России, точнее – для ее экономики. Как известно, в последние годы наблюдается рост экономики во многом благодаря росту мировых цен на природные ресурсы, которыми обладает Россия. Все это обусловливает необходимость правильного регулирования отраслей, так или иначе связанных с природными ресурсами. Природоресурсные платежи играют немаловажную роль в защите окружающей среды.
Природоресурсные платежи (плата за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду) представляют собой сложившийся и действующий в современном российском праве крупный правовой институт. В нем объединены правовые нормы различных отраслей законодательства (налогового, административного, земельного, экологического, природоресурсного и др.). Ввиду того что составляющие этот институт нормы имеют различную правовую природу, на практике участились случаи их столкновения (коллизии) при регулировании отношений по уплате, взиманию и взысканию природоресурсных платежей. Данное обстоятельство подчеркивает актуальность и своевременность изучения платежей как комплексного правового института.
Кроме того, одной из важнейших проблем в сфере платежей за природопользование остается неэффективность их использования, отсутствие закрепленной целевой направленности расходования средств, предназначенных для ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду.
Решение указанных проблем возлагается на новое поколение молодых юристов и зависит от уровня их подготовки, профессионализма, правовой и экологической культуры.

1.2. Требования к уровню освоения дисциплины
В результате изучения учебной дисциплины «Правовое регулирование платежей за природопользование и охрану окружающей среды» студент должен знать и правильно применять основные законодательные и иные правовые акты, регулирующие платежи за пользование недрами, лесами, водными объектами, объектами животного мира, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, свободно владеть и оперировать правовыми понятиями в данной сфере.
Правовое регулирование платежей за природопользование и охрану окружающей среды пересекается с некоторыми другими дисциплинами как уже изученными студентами, так и изучаемыми: экологическое право, административное, гражданское, земельное, горное, фаунистическое, лесное право и др.
Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):
способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);

Студент, прошедший курс обучения по дисциплине «Правовое регулирование платежей за природопользование и охрану окружающей среды», должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
в правотворческой деятельности:
способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
в правоохранительной деятельности:
готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);
способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6);
в экспертно-консультационной деятельности:
способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);
способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);
в организационно-управленческой деятельности:
способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);
способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);
в научно-исследовательской деятельности:
способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11).

1.3. Принадлежность дисциплины к учебному циклу и междисциплинарные связи
Учебная дисциплина «Правовое регулирование платежей за природопользование и охрану окружающей среды» относится к дисциплинам по выбору.
Учебная дисциплина «Правовое регулирование платежей за природопользование и охрану окружающей среды» пересекается с некоторыми другими дисциплинами, как уже изученными студентами, так и изучаемыми: гражданское право, жилищное право, административное право, земельное право, экологическое право.

1.4. Тематический план учебной дисциплины
на 2012-2013 учебный год для студентов очной формы обучения


п/п
Наименование раздела, тема
Количество часов
(в акад. часах и/или кредитах)



лекции
практические
занятия
СРС
Всего часов/ЗЕТ

1.
Понятие, система и правовая природа платежей за природопользовании и охрану окружающей среды
2
2
4
8/0,22

2.
Источники и принципы правового регулирования природоресурсных платежей
1
2
7
10/0,28

3.
Правовое регулирование платы за землю
1
2
7
10/0,28

4.
Правовое регулирование платы за пользование водными объектами
-
2
6
8/0,22

5.
Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов
-
2
4
6/0,17

6.
Правовое регулирование платежей за пользование лесным фондом
-
2
4
6/0,17

7.
Правовое регулирование платежей за пользование недрами
-
2
6
8/0,22

8.
Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду
-
2
6
8/0,22

9.
Ответственность за нарушение законодательства о природоресурсных платежах
-
2
6
8/0,22

8.
Итого:
4
18
50
72/2 ЗЕТ


1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
Лекции (наименование, краткое содержание, основные категории)

Тема 1. Понятие, система и правовая природа платежей за природопользовании и охрану окружающей среды.
Понятие природоресурсных платежей: позиция доктрины и законодателя. Соотношение понятий "природные ресурсы" и "природные объекты". Виды природоресурсных платежей. Формы платы. Система природоресурсных платежей: плата за пользование природными ресурсами и плата за негативное воздействие на окружающую среду. Экономическая природа природоресурсных платежей. Вопросы экономико-правового механизма охраны окружающей среды. Рациональное использование природных ресурсов. Элементы экономического механизма природопользования. Вопросы целесообразности и экономической эффективности платы за природопользование. Правовая природа природоресурсных платежей. Система правовых форм реализации платы: налог; сборы за участие в конкурсах и аукционах; плата за лицензию; арендная плата; плата за пользование; плата за воспроизводство и охрану; плата за загрязнение (негативное воздействие). Рента и рентные платежи. Юридическая и экономическая наука о налоговом и неналоговом характере природоресурсных платежей. Подходы законодателя. Публично-правовое и частноправовое в отношениях по взиманию природоресурсных платежей. Судебная практика о правовой природе природоресурсных платежей.

Тема 2. Источники и принципы правового регулирования природоресурсных платежей.
Особенности правового регулирования природоресурсных платежей. Законодательство РФ о природоресурсных платежах и вопросы соотношения норм природоресурсного, экологического, налогового, а также норм иных отраслей права в регулировании отношений по установлению и взиманию природоресурсных платежей. Природоресурсные платежи как комплексный институт российского права. Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Природоресурсное законодательство. Вопросы права собственности на природные ресурсы. Водный кодекс РФ. Земельный кодекс РФ. Лесной кодекс РФ. Федеральный закон "О животном мире". Закон РФ "О недрах". Вопросы права собственности на природные ресурсы. Законодательство о налогах и сборах. Налоговый кодекс РФ (части первая и вторая). Бюджетное законодательство РФ. Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации". Законодательство субъектов РФ о природоресурсных платежах. Подзаконные акты как источники правового регулирования природоресурсных платежей. Место и роль указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ в системе источников правового регулирования. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
Вопросы закрепления принципов регулирования природоресурсных платежей. Объективные предпосылки законодательного введения принципа и механизма платного природопользования как юридической формы реализации государством права собственности на природные ресурсы, а также средства достижения баланса экономических и экологических интересов общества.
Общеправовые принципы - принцип справедливости, законности, равноправия, федерализма и др. Отраслевые принципы в механизме правового регулирования природоресурсных платежей. Общеотраслевые комплексные принципы - принцип платного природопользования и экологический принцип (принцип охраны, рационального и неистощительного использования природных ресурсов). Принципы налогового права: учреждение налога законом; запрет обратной силы закона, устанавливающего новые налоги или ухудшающего положение налогоплательщиков; обеспечение фискальных интересов; международно-правовое сотрудничество по вопросам налогообложения и др.

Тема 3. Правовое регулирование платы за землю.
Плата за землю в Российской Федерации. Формы платы за землю. Земельный налог. Установление земельного налога. Система нормативных правовых актов о земельном налоге. Налогоплательщики. Объект налогообложения. Налоговая база и порядок определения налоговой базы по земельному налогу. Налоговая ставка. Налоговые льготы. Порядок исчисления земельного налога. Порядок и сроки уплаты земельного налога.
Арендная плата за землю. Арендодатели и арендаторы. Объекты обложения арендной платой. Размер, условия и сроки внесения арендной платы.
Кадастровый способ исчисления земельного налога.
Нормативная цена земли. Цель введения и порядок определения нормативной цены земли.

Тема 4. Правовое регулирование платы за пользование водными объектами.
Платность водопользования. Законодательство о плате за пользование водными объектами. Плата за пользование водным объектом или его частью. Правовое регулирование водного налога.
Плательщики водного налога и их классификация в зависимости от видов пользования. Объекты обложения водным налогом. Налогооблагаемая база и ставки платы. Порядок исчисления и сроки уплаты водного налога. Налоговый период. Налоговая декларация.

Тема 5. Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов
Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов как федеральные сборы. Соотношение понятий "плата" и "сбор".
Сбор за пользование объектами животного мира. Понятие сбора. Плательщики сбора. Лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира. Объекты обложения сбором за пользование объектами животного мира. Среда обитания. Животные, которые не относятся к объектам обложения сбором. Порядок исчисления сбора за пользование объектами животного мира. Особенности определения сроков уплаты сбора за пользование объектами животного мира и порядок его уплаты.
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов.
Понятие сбора. Плательщики сбора. Пользователи водными биологическими ресурсами во внутренних водах и территориальном море РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Объекты обложения сбором за пользование объектами водных биологических ресурсов. Особенности определения ставок по данному сбору. Порядок исчисления сбора. Порядок и сроки уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов. Распределение сумм сбора между бюджетами разных уровней.

Тема 6. Правовое регулирование платежей за пользование лесным фондом.
Виды платежей за пользование лесным фондом.
Общие правовые основы определения статуса платежей за пользование лесным фондом.
Арендная плата. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Порядок проведения аукционов.
Разрешительные документы при лесопользовании.
Исчисление платежей при заготовке древесины в ходе проведения прочих рубок и за побочные виды лесопользования.
Платежи за пользование лесным фондом отдельных категорий лесопользователей.
Вопросы совершенствования правового регулирования платности лесопользования.

Тема 7. Правовое регулирование платежей за пользование недрами.
Недра. Полезные ископаемые, их месторождения и проявления. Государственный фонд недр. Кадастровый учет месторождений и проявлений полезных ископаемых. Государственное управление и контроль в области использования и охраны недр. Право собственности на недра. Особенности правового режима недр континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Понятие и формы недропользования. Порядок предоставления недр в пользование. Лицензирование недропользования. Геологическое изучение участков недр, разведка и добыча полезных ископаемых. Вознаграждение за выявление месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Понятие обязательных платежей, взимаемых при недропользовании. Их система. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии. Регулярные платежи за пользование недрами. Сбор за участие в конкурсе (аукционе).
Налог на добычу полезных ископаемых. Налогоплательщики. Объект налогообложения. Налоговая база. Налоговый период. Налоговая ставка. Порядок исчисления налога на добычу полезных ископаемых. Порядок и сроки уплаты данного налога.
Особенности установления и взимания платы за пользование недрами при заключении соглашений о разделе продукции. Соглашения о разделе продукции как правовая форма недропользования в Российской Федерации и как специальный налоговый режим. Порядок заключения соглашений о разделе продукции. Исполнение соглашений о разделе продукции. Условия и порядок раздела продукции. Распределение и реализация государственной доли в произведенной продукции. Налоги и иные обязательные платежи, уплачиваемые при исполнении соглашений о разделе продукции. Обеспечение стабильности условий соглашений о разделе продукции и государственные гарантии прав инвесторов. Прекращение действия соглашения о разделе продукции.
Контроль за исполнением обязанностей по внесению обязательных платежей, взимаемых при недропользовании, и ответственность за их неисполнение. Понятие контроля за исполнением обязанностей по внесению обязательных платежей, взимаемых при недропользовании. Субъекты такого контроля, их права и обязанности. Объект контроля. Формы и методы контроля. Условия эффективности контроля за исполнением обязанностей по внесению обязательных платежей, взимаемых при недропользовании. Учет и отчетность при недропользовании как условие эффективности такого контроля. Банковские и валютные операции, связанные с недропользованием, и контроль за их совершением. Особенности контроля за исполнением соглашений о разделе продукции. Ответственность за неисполнение обязанности по внесению обязательных платежей, взимаемых при недропользовании.

Тема 8. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Понятие платы за негативное воздействие на окружающую среду, ее место в системе природоресурсных платежей.
Источники правового регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Виды платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Элементы юридического состава платы. Порядок исчисления. Порядок уплаты.
Контроль со стороны государственных органов за правильностью исчисления и уплаты.
Вопросы ответственности и пени за неуплату экологических платежей.
Акты судебных органов. Правовая позиция Конституционного Суда РФ.
Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Опыт зарубежных стран по взиманию экологических платежей.

Тема 9. Ответственность за нарушение законодательства о природоресурсных платежах
Вопросы ответственности за нарушение законодательства о природоресурсных платежах. Виды ответственности. Соотношение финансовой и административной ответственности за нарушение правил уплаты природоресурсных платежей. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах: понятие и виды. Общие условия привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Налоговые правонарушения. Налоговые преступления. Административная ответственность. Ответственность, предусмотренная законодательством лесным, водным, о животном мире, о недрах. Ответственность за неисполнение обязанности по внесению обязательных платежей, взимаемых при природопользовании.


Планы практических занятий

Тема 1. Понятие, система и правовая природа платежей за природопользование и охрану окружающей среды

Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие природоресурсных платежей: позиция доктрины и законодателя.
2. Система природоресурсных платежей. Система правовых форм реализации платы за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду.
3. Правовая природа платежей за природопользование и охрану окружающей среды.

Литература:
1. Аксенова О.В. Правовое регулирование экологических платежей // Законодательство и экономика. 2009. N 11. С. 37 - 40.
2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
3. Бадалов Ш.К. Природоресурсные платежи в Республике Таджикистан: обзор законодательства // Реформы и право. 2009. N 2. С. 54 - 65.
4. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС КонсультантПлюс. - 2008.
5. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Правовые основы взимания платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду // Российская юстиция. – 2008. - № 12.
6. Вороновицкий М.М., Гофман К.Г., Гусев А.А., Спивак В.А. Экономические основы платы за загрязнение окружающей природной среды // Экономика и математические методы. 1975. Т. XI. Вып. 3. С. 483 - 490.
7. Гофман К., Лемешев М., Реймерс Н. Социально-экономические проблемы природопользования // Экономика и математические методы. 1973. Т. IX. Вып. 5. С. 81.
8. Давыдова М.В. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: эволюция и проблема правового регулирования // СПС Консультант Плюс, 2006.
9. Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду - от теоретических споров к правоприменительной практике // Юридический мир. -2006. - № 2.
10. Евдокимов П.В., Ялбулганов А.А. Правовая природа платы за негативное воздействие на окружающую среду // Транспортное право. – 2008. - № 1.
11. Ершов В. Роль налоговых органов в регулировании экономического механизма природопользования (Начало)// Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2000. - № 27.
12. Ершов В. Роль налоговых органов в регулировании экономического механизма природопользования (Окончание)// Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2000. - № 28.
13. Карсетская Е., Кирюшина И. Экологические платежи // ЭЖ-Юрист. - 2006. - № 48.
14. Кожедубова И.И. Платежи за загрязнение окружающей среды // «Налоги» (газета). – 2006. - № 33.
15. Магомедов А.М. Плата за природопользование и эффективность его финансирования // Экономический анализ: теория и практика. – 2009. - № 15.
16. Научно-практический комментарий законодательства о природоресурсных платежах (постатейный и поглавный) / под ред. А.А. Ялбулганова // СПС Консультант Плюс. 2004.
17. Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды // Право и экономика. – 2003. - № 3.
18. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.
19. Семенча О.Ю. К вопросу о правовой природе природоресурсных платежей // Финансовое право. – 2007. - № 4.
20. Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев, 1978.
21. Ялбулганов А.А. Природоресурсные платежи как комплексный правовой институт и учебная дисциплина // Экологическое право. – 2008. - № 4.
22. Природоресурсные платежи. Комментарий законодательства и судебная практика: Научно-практическое издание / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.
23. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Экологическое право. -2008. - № 3.
24. Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В. Гирусова. М., 1998.
25. Экономические проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды / Под ред. акад. Т.С. Хачатурова. М., 1982.
26. Экономические проблемы оптимизации природопользования / Под ред. акад. Н.П. Федоренко. М., 1973.
27. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.

Нормативный материал:

1. Конституция РФ.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 23. - Ст. 2381.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. -№ 44. - Ст. 4147.
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 50. - Ст. 5278.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 32. - Ст. 3340.
6. Федеральный закон от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 2. -Ст. 133.
7. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 17. - Ст. 1462.

Вопросы для дискуссии:
1. Соотношение понятий «природные ресурсы» и «природные объекты» .
2. О целесообразности и экономической эффективности платы за природопользование .
3. Юридическая и экономическая наука о налоговом и неналоговом характере природоресурсных платежей .


Тема 2. Источники и принципы правового регулирования природоресурсных платежей

Рассматриваемые вопросы:
1. Особенности правового регулирования природоресурсных платежей.
2. Законодательство РФ о природоресурсных платежах и вопросы соотношения норм природоресурсного, экологического, налогового, а также норм иных отраслей права в регулировании отношений по установлению и взиманию природоресурсных платежей.
3. Источники правового регулирования природоресурсных платежей.
4. Законодательство субъектов РФ о природоресурсных платежах.
5. Принцип платности природопользования.
6. Система принципов правового регулирования природоресурсных платежей.
7. Общеправовые принципы: понятие, виды, примеры действия.
8. Отраслевые принципы в механизме правового регулирования природоресурсных платежей.

Литература:
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
2. Алиев О.К. Конституционные основы охраны окружающей природной среды и природопользования: характеристика, проблемы, тенденции // Юрист. – 2007. - № 4.
3. Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений природопользования // Юрист. – 2007. - № 2.
4. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС КонсультантПлюс. - 2008.
5. Научно-практический комментарий законодательства о природоресурсных платежах (постатейный и поглавный) / под ред. А.А. Ялбулганова // СПС КонсультантПлюс. 2004.
6. Природоресурсные платежи. Комментарий законодательства и судебная практика: Научно-практическое издание / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.
7. Пуряева А.Ю. Проблемы соотношения смежных отраслей права в сфере природопользования // Журнал российского права. - 2008. - № 8.
8. Система законодательства о природоресурсных платежах // Развитие налогового законодательства России: вопросы теории и практики / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2005.
9. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.

Нормативный материал:
1. Конституция РФ.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. - № 23. - Ст. 2381.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. -№ 44. - Ст. 4147.
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 50. - Ст. 5278.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 32. - Ст. 3340.
6. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 10. - Ст. 823.
7. Федеральный закон от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 2. -Ст. 133.
8. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 17. - Ст. 1462.
9. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 52 (часть 1). - Ст. 5270.

Вопросы для дискуссии:
1. Схематически изобразите систему источников нормативных актов, регулирующих природоресурсные платежи.
2. Использование правовых принципов для разрешения правовых коллизий, возникающих при установлении и взимании обязательных платежей, связанных с недропользованием .
3. Использование правовых принципов для разрешения правовых коллизий, возникающих при установлении и взимании обязательных платежей, связанных с водопользованием .


Тема 3. Правовое регулирование платы за землю

Рассматриваемые вопросы:
1. Плата за землю в Российской Федерации: понятие, особенности, система.
2. Арендная плата: понятие, размер, условия и сроки ее внесения,
3. Нормативная цена земли: цель введения и порядок ее определения.
4. Земельный налог: понятие, порядок установления и система нормативный актов о земельном налоге.
5. Плательщики земельного налога и объекты налогообложения.
6. Налоговая база и порядок ее определения.
7. Налоговые ставки и налоговые льготы.
8. Порядок исчисления и уплаты земельного налога.

Литература:
1. Алексеенко Н.Н. Соотношение составов умышленного занижения размеров платежей за землю и уклонения от уплаты налогов с физических лиц или организаций // Российский следователь. 2009. N 17. С. 11 - 12.
2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
3. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС КонсультантПлюс. - 2008.
4. Голубева Н.В. Плата за землю. Комментарий к положениям Земельного и Налогового кодексов Российской Федерации. М.: Деловой двор, 2009. 152 с.
5. Добрачев Д.В. Размер арендной платы как существенное условие договора аренды земельного участка // «Журнал российского права». – 2005. - № 7.
6. Завидов Б.Д. Основные идеи и положения земельного кадастра России, его главные недочеты и противоречия (учебно-практический и аналитический комментарий) // СПС КонсультантПлюс. 2010.
7. Зубарев В.Г. К вопросу о плате за землю (по материалам одного дела) // Вестник Арбитражного суда города Москвы. - 2007. - № 1.
8. Зырянова А.С. Кадастровый способ исчисления земельного налога: особенности правового регулирования // Налоги и налогообложение. – 2008. - № 5.
9. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. 864 с.
10. Курилюк Ю.Е. Влияние налоговой базы земельного налога на возможность его исчисления и уплаты: правовые аспекты // Финансовое право. 2009. N 12. С. 30 - 34.
11. Окунев А. Общие направления совершенствования механизма установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности // Гражданское право. – 2006. - № 1.
12. Савельева О.А. Актуальные вопросы предоставления отсрочки по уплате земельного налога и налога на имущество организаций // «Налоги» (журнал). – 2008. - № 3.
13. Савельева О.А. Актуальные вопросы уплаты земельного налога и налога на имущество организаций // «Налоги» (газета). – 2008. - № 30.
14. Семенихин В.В. Земельный налог: кто освобожден от его уплаты? // «Налоги» (газета). – 2008. - № 8.
15. Шахкелдов Ф.Г. Арендная плата земельного участка, имеющего несколько видов целевого использования // Российская юстиция. 2010. N 3. С. 66 - 68.
16. Ялбулганов А.А. Плата за землю: механизм правового регулирования // «Финансовое право». – 2003. - № 4.
17. Ялбулганов А.А. Постатейный комментарий Закона РФ "О плате за землю" // СПС КонсультантПлюс. 2002.
18. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.

Нормативный материал:
1. Конституция РФ.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 44. - Ст. 4147.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. - № 32. – Ст. 3340.
4. Закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» // Ведомости СНД и ВС РФ. -1991. – 44. - Ст. 1424.
5. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» // СЗ РФ. -2009. - № 30. - Ст. 3821.
6. Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г. № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» // СЗ РФ. - 1997. - № 13. - Ст. 1539.
7. Постановление Правительства РФ от 04 сентября 1995 г. № 876 «Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю» // СЗ РФ. – 1995. - № 37. – Ст. 3623.
8. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 223 «Об утверждении перечня товаров, при производстве и (или) реализации которых организации не подлежат освобождению от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, используемых ими для производства и (или) реализации этих товаров» // СЗ РФ. – 2005. - № 17. – Ст. 1558.
9. Постановление Правительства РФ от 25 января 2008 г. № 30» Об утверждении ставок арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды» // СЗ РФ. – 2008. - № 5. – Ст. 402.
10. Постановление Правительства РФ от 15 мата 1997 г. № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» // Российская газета. – 1997. - № 65.
11. Постановление Правительства РФ от 07 февраля 2008 г. № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков» // СЗ РФ. – 2008. - № 6. – Ст. 508.
12. Приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» // Российская газета. – 2006. - № 212.
13. Приказ Минфина РФ от 16 сентября 2008 г. № 95н «Об утверждении форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу и Порядков их заполнения» // Российская газета. – 2008. - № 213.
14. Распоряжение Минимущества РФ от 06 марта 2002 г. № 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков» // СПС Консультант Плюс.
15. Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 23 декабря 2010 г. № 1945 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» // Волгоградская правда. – 2010. - № 242.
16. Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 06 декабря 2007 г. № 2033 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» // Волгоградская правда. – 2007. - № 239.
17. Решение Думы Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 15 ноября 2010 г. № 42/17 «Об установлении порядка и сроков уплаты земельного налога на территории Дубовского сельского поселения на 2011 год» // Еланские вести. – 2010. - № 140.
18. Решение Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 25 ноября 2010 г. № 102/13 «О земельном налоге на территории Еланского городского поселения на 2011 год» // Еланские вести. – 2010. - № 143.
19. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» // Вестник ВАС РФ. – 2009. - № 9.

Вопросы для дискуссии:
1. Определение налогоплательщиков земельного налога.
2. Налоговая база по земельному налогу и порядок исчисления земельного налога .
3. Определение налоговой базы и исчисление налога по земельным участкам граждан .
4. Земельный налог, уплачиваемый садово-огородническими объединениями и гражданами - членами таких объединений .
5. Земельный налог, уплачиваемый за земельные участки под многоквартирными жилыми домами .
6. Рыночная, кадастровая и нормативная цена земли .
7. Государственная кадастровая оценка земель.


Тема 4. Правовое регулирование платы за пользование водными объектами
Рассматриваемые вопросы:
1. Принцип платности водопользования в российском законодательстве.
2. Плата за пользование водным объектом или его частью.
3. Порядок расчета платы за пользование водными объектами. Ставки платы.
4. Водный налог: понятие, общая характеристика.
5. Плательщики водного налога и объекты налогообложения.
6. Налоговая база и порядок ее определения.
7. Налоговые ставки и налоговые льготы.
8. Порядок исчисления и уплаты водного налога.

Литература:
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
2. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007.
3. Борисов Ю.К., Годунова Н.С., Горшкова Л.Л., Кудрявцева А.Л. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (частям первой и второй) (постатейный) / под ред. Л.Л. Горшковой // СПС КонсультантПлюс. 2010.
4. Горшкова Л.Л. Спорные вопросы, связанные с уплатой водного налога // Бухгалтер и закон. 2010. N 10.
5. Золотарева И.К. Водный налог: Комментарий к главе 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006.
6. Лермонтов Ю.М. Обзор практики рассмотрения судами споров, связанных с уплатой акцизов, сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, водного налога, государственной пошлины, налога на добычу полезных ископаемых за период с 01.01.2006 по 31.12.2006 // СПС Консультант Плюс.
7. Мазуров А.В. Комментарий к новому Водному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (постатейный). М.: Частное право, 2006.
8. Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. – 2006. - № 6.
9. Постатейный комментарий к части второй Налогового кодекса Российской Федерации / Г.В. Бойцов, Г.М. Бойцова, В.В. Васильева и др.; под ред. И.А. Феоктистова. М.: ГроссМедиа, 2006. 784 с.
10. Природоресурсные платежи: Комментарий законодательства и судебная практика: Научно-практическое издание / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.
11. Царегородцев Г.А., Сенокосов Л.Н., Петрунин В.В. Платежи за пользование природными ресурсами. М., 1998.
12. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.

Нормативный материал:
1. Конституция РФ.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. - № 23. - Ст. 2381.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. - № 32. – Ст. 3340.
4. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» // Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 1 (2 ч.). - Ст. 324.
5. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» // СЗ РФ. – 2006. - № 51. - Ст. 5467.
6. Приказ Минприроды РФ от 08 июля 2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2009. - № 39.
7. Приказ Минфина РФ от 03.03.2005 N 29н «Об утверждении формы налоговой декларации по водному налогу и порядка ее заполнения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. - №14.
8. Решение Волгоградской городской Думы от 16 июня 2010 г. № 34/1011 «Об утверждении ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности Волгограда, установлении порядка расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности Волгограда» // Городские вести. Царицын - Сталинград – Волгоград. – 2010. - N 66.
9. Письмо> ФНС РФ от 08.07.2010 N ШС-37-3/[email protected] "О водном налоге" // СПС Консультант Плюс.

Вопросы для дискуссии:
1. Исследование эволюции платного водопользования в России .
2. Плата за водопользование как инструмент стимулирования рационального использования водных ресурсов .
3. Определение налогоплательщиков водного налога.
4. Налоговая база водного налога и порядок его исчисления .


Тема 5. Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов

Рассматриваемые вопросы:
1. Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов как федеральные сборы. Соотношение понятий "плата" и "сбор".
2. Сбор за пользование объектами животного мира: понятие и плательщики сбора.
3. Порядок исчисления и уплаты сбора за пользование объектами животного мира.
4. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов: понятие, плательщики и объекты обложения сбором.
5. Порядок исчисления сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.
6. Порядок и сроки уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Литература:
1. Абрамова Н.М. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (глава 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов") // Нормативные акты для бухгалтера. – 2003. - N 22.
2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
3. Борисов А.Н. Комментарий к главе 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005. 144 с.
4. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС КонсультантПлюс. - 2008.
5. Борисов Д.В. Особенности исчисления и уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов // Ваш налоговый адвокат. – 2007. - № 12.
6. Золотарева И.К. О сборах за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов // Налоговый вестник. – 2004. - № 5.
7. Золотарева И.К. Комментарий к главе 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" НК РФ // Все о налогах. – 2004. - N 1.
8. Комментарий к Федеральному закону "О животном мире" (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, В.Г. Емельянова и др.; под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2002.
9. Лермонтов Ю.М. Обзор практики рассмотрения судами споров, связанных с уплатой акцизов, сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, водного налога, государственной пошлины, налога на добычу полезных ископаемых за период с 01.01.2006 по 31.12.2006 // СПС Консультант Плюс.
10. Лермонтов Ю.М. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов: изменения с 01.07.2009 // Налоговый вестник. – 2009. - № 7.
11. Морхат П.М. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов: судебная практика // Налоговые споры: теория и практика. – 2007. - № 8.
12. Петрунин В.В. О взыскании сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов // Финансовые и бухгалтерские консультации. – 2007. - № 11.
13. Природоресурсные платежи: Комментарий законодательства и судебная практика: Научно-практическое издание / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.
14. Прусова М.В. Комментарий к главе 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" НК РФ // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. – 2004. - № 9.
15. Юмаев М.М. Как заполнить сведения по сбору за пользование водными биоресурсами // Российский налоговый курьер. – 2005. - N 1-2.
16. Юмаев М.М. Сбор за пользование объектами водных биоресурсов // Российский налоговый курьер. – 2004. -№ 20.
17. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.

Нормативный материал:
1. Конституция РФ.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. - № 32. – Ст. 3340.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. - № 31. – Ст. 3823.
4. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" // СЗ РФ. – 1995. - № 17,. - Ст. 1462.
5. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 81 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания» // СЗ РФ. – 2008. - № 8. – Ст. 738.
6. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1574 "О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира" // Российская газета. – 1997. - № 16.
7. Постановление Правительства РФ от 03 сентября 2004 г. № 452 "О Перечне градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов" //СЗ РФ. – 2004. - № 37. - Ст. 3732.
8. Приказ ФНС РФ от 26.02.2006 N САЭ-3-21/[email protected] "Об утверждении формы сведений о выданных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами животного мира" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. - № 15.
9. Приказ ФНС РФ от 26.02.2006 N САЭ-3-21/[email protected] "Об утверждении формы сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора за пользование объектами животного мира, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченного сбора" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. - № 14.
10. Приказ МНС РФ от 23.07.2004 N САЭ-3-21/[email protected] "Об утверждении перечня документов, на основании которых осуществляется зачет или возврат сумм сбора за пользование объектами животного мира по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004. -№ N 37.
11. Приказ ФНС РФ от 07.07.2010 N ММВ-7-3/[email protected] "Об утверждении формы сведений о количестве объектов водных биологических ресурсов, подлежащих изъятию из среды их обитания в качестве разрешенного прилова, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и суммах сбора, подлежащих уплате в виде единовременного взноса" // Российская газета. – 2010. - № 213.
12. Приказ ФНС РФ от 26.02.2006 N САЭ-3-21/[email protected] "Об утверждении формы сведений о полученных разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, суммах сбора за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. - № 13.
13. Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов" // Вестник ВАС РФ. – 2007. - № 10.
14. Письмо ФНС РФ от 19.09.2007 N СК-6-09/[email protected] "Об учете плательщиков сборов за пользование объектами животного мира" // СПС Консультант Плюс.

Вопросы для дискуссии и творческие задания:
1. Объекты обложения сбором за пользование объектами животного мира. .
2. Животные, которые не относятся к объектам обложения сбором. (реферат)
3. Составить сравнительную таблицу трех категорий: плата, сбор и налог.
4. Пользователи водными биологическими ресурсами во внутренних водах и территориальном море РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ .
5. Распределение сумм сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов между бюджетами разных уровней.


Тема 6. Правовое регулирование платежей за пользование лесным фондом

Рассматриваемые вопросы:
1. Источники правового регулирования платежей за пользование лесным фондом.
2. Правовой статус платежей за пользование лесным фондом.
3. Формы платы за использование лесов.
4. Арендная плата по договору аренды лесного участка.
5. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
6. Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
7. Оценка лесов.

Литература:

1. Актуальные вопросы лесного законодательства / Г.Н. Полянская, И.Ф. Панкратов. М.: Юрид. лит., 1985.
2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
3. Боголюбов С.А. Новое в лесном законодательстве России (Начало) // Право и экономика. 1998. N 1.
4. Боголюбов С.А. Новое в лесном законодательстве России (Продолжение) // Право и экономика. 1998. N 2.
5. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Порядок предоставления участков лесного фонда в пользование // Право и экономика. 2000. N 6.
6. Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009.
7. Валуйский А.В. Статья 94 "Платность использования лесов" ЛК РФ (Подборка судебных решений за 2010 год) // СПС Консультант Плюс.
8. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект Пресс, 2001.
9. Гусев Р. Бурелом в законодательстве о лесах // Советская юстиция. 1993. N 24.
10. Гусев Р.К. Правовое обеспечение рационального использования и охраны лесов по новому лесному законодательству: состояние и перспективы развития // Правовые проблемы охраны окружающей среды. М.: Интел-Синтез, 1998.
11. Жариков Ю. Предоставление участков лесного фонда в краткосрочное пользование // Право и экономика. 2001. N 11.
12. Зиновьева О.А. Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса // Право и жизнь: независимый правовой журнал. 2001. N 39.
13. Картошкина Е., Шаманова Е., Ялбулганов А. Разрешение налоговых споров по уплате платежей за пользование лесным фондом (обзор судебно-арбитражной практики) // СПС Консультант Плюс.
14. Кожедубова И.И. Арендная плата за пользование лесным фондом // "Налоги" (газета). – 2006. - N 39.
15. Кожедубова И.И. Платежи за пользование лесным фондом // "Налоги" (газета). – 2006. - N 30.
16. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.А. Ялбулганова // СПС КонсультантПлюс. 2010.
17. Крассов О.И. Принцип непрерывного неистощительного лесопользования и правовая охрана лесов // XXVII съезд КПСС и правовые проблемы агропрома и охраны окружающей среды. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1987.
18. Лазарев А.С. Платежи за пользование лесным фондом // Законодательство и экономика. 1998. N 4.
19. Лес и закон / Б.Н. Цветков. Л.: Лениздат, 1975.
20. Лесное право: Краткое учебное пособие / В.В. Костицкий. Львов, 1991.
21. Малиновский А. Российскому лесу - одного хозяина и надежную правовую защиту // Хозяйство и право. 1981. N 8.
22. Можаров Г.Г. Договор аренды участка лесного фонда // Вестник юридического института. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2002. N 3.
23. Павлов П. Новый Лесной кодекс России и рыночная экономика // Российская юстиция. 1999. N 2.
24. Право государственной собственности на леса в СССР / Г.Н. Полянская. М.: Госюриздат, 1959.
25. Право лесопользования в СССР / О.И. Крассов, О.С. Колбасов. М.: Наука, 1990.
26. Природоресурсные платежи: Комментарий законодательства и судебная практика: Научно-практическое издание / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.
27. Пуряева А.Ю., Пуряев А.С. Лесное право: учебное пособие. М.: Деловой двор, 2009.
28. Ялбулганов А.А., Картошкина Е.А., Шаманова Е.А. Платежи за пользование лесным фондом // Право и экономика. – 2005. - NN 11, 12.
29. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.

Нормативный материал:
1. Конституция РФ.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ //СЗ РФ. – 2006. - N 50. - Ст. 5278.
3. Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" // СЗ РФ. – 2007. - № 23. - Ст. 2787.
4. Приказ Минсельхоза РФ от 24.02.2009 N 75 «Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – 2009. - № 92.
5. Приказ Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 33 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений» // Российская газета. – 2010. - № 87.
6. Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 28.08.2008 N 1129 «Об установлении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Волгоградской области, в целях его аренды» // Волгоградская правда. – 2008. - N 160.
7. Решение Волгоградской городской Думы от 16.06.2010 N 34/1012 "Об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности Волгограда, в целях его аренды" // Городские вести. Царицын - Сталинград – Волгоград. – 2010. - N 66.

Вопросы для дискуссии:
1. Принцип платности лесопользовании в России на разных исторических этапах .
2.О платности лесопользования в зарубежных странах .
3. Порядок определения размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений .
4. Государственная кадастровая оценка лесных участков .


Тема 7. Правовое регулирование платежей за пользование недрами
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие и формы недропользования.
2. Понятие обязательных платежей, взимаемых при недропользовании, их место в системе налогов и сборов. Система платежей.
3. Отдельные виды обязательных платежей, взимаемых при недропользовании:
а) сбор за участие в конкурсах на предоставление участков недр в пользование;
б) платежи за пользование недрами,
в) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
4. Разрешение правовых коллизий, возникающих при установлении и взимании обязательных платежей, связанных с недропользованием.
5. Налог на добычу полезных ископаемых: понятие, плательщики, объект налогообложения.
6. Налоговая база, налоговый период, налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых.
7. Порядок исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых.
8. Особенности установления и взимания платы за пользование недрами при заключении соглашений о разделе продукции.


Литература:
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
2. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009.
3. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник // СПС КонсультантПлюс. 2008.
4. Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор, 2009.
5. Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // Журнал российского права. – 2002. - N 1.
6. Грызлов Д.В. Налог на добычу полезных ископаемых // Российский налоговый курьер. 2002. N 10.
7. Гусева Т.А., Чуряев А.В. Налоговые споры: тенденции правоприменения: научно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2009.
8. Леонтьев И.А. Комментарий к Закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.
9. Перчик А.И. Горное право. М., 2002.
10. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.
11. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование платежей при пользовании недрами // СПС Консультант Плюс.


Нормативный материал:
1. Конституция РФ.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. - № 32. – Ст. 3340.
3. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" // СЗ РФ. – 1995. - N 10. - Ст. 823.
4. Постановление Правительства РФ от 28.04.2003 N 249 "О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации" // Российская газета. – 2003. - N 85.
5. Постановление Правительства РФ от 04.02.2009 N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии" // Собрание законодательства РФ. – 2009. - N 7. - Ст. 843.
6. Приказ Минприроды РФ от 30.09.2008 N 232 "Об утверждении Методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2009. - № 3.
7. Закон Волгоградской области от 15.11.1996 N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области" // Волгоградская правда". – 1996. - N 224.
8. Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.02.2004 N 133 "Об установлении Ставки регулярного платежа за пользование недрами"// Волгоградская правда. – 2004. - N 39.
9. Приказ МНС РФ от 11.02.2004 N БГ-3-21/[email protected] "Об утверждении формы расчета регулярных платежей за пользование недрами и порядка его заполнения" // Российская газета. – 2004. - N 53.

Вопросы для дискуссии:
1. Порядок предоставления недр в пользование. .
2. Вознаграждение за выявление месторождений и проявлений полезных ископаемых .
3. Соотношение между различными видами обязательных платежей, взимаемых при недропользовании. (реферат).
4. Контроль за исполнением обязанностей по внесению обязательных платежей, взимаемых при недропользовании, и ответственность за их неисполнение..
5. Налоги и иные обязательные платежи, уплачиваемые при исполнении соглашений о разделе продукции. .


Тема 8. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие платы за негативное воздействие на окружающую среду, ее место в системе природоресурсных платежей.
2. Источники правового регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Виды платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
4. Основания внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
5. Порядок исчисления и уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
6. Контроль со стороны государственных органов за правильностью исчисления и уплаты.
7. Содержание международно-правового принципа «загрязнитель платит».
8. История развития платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Литература:
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
2. Бандорин Л.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды // Экологическое право. - 2003. - № 4.
3. Баршинов В.И. Правовое регулирование платы за загрязнение окружающей среды // Аграрное и земельное право. – 2008. - № 4.
4. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник // СПС КонсультантПлюс. 2008.
5.Бринчук М.М. Факторы эффективности платы за негативные воздействия на состояние окружающей среды // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2004. - № 3.
6. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Правовые основы взимания платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду // Российская юстиция. – 2008. - № 12.
7. Волков Г. Плата за загрязнение окружающей среды: кто плательщик? // Хозяйство и право. - 1998. - № 1.
8. Гиряева В.Н. Плата за загрязнение атмосферного воздуха. // Экологическое право. - 2000. - № 1.
9. Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду – от теоретических споров к правоприменительной практике // Юридический мир. – 2006. - № 2.
10. Евдокимов П.В., Ялбулганов А.А. Правовая природа платы за негативное воздействие на окружающую среду // Транспортное право. – 2008. - № 1.
11. Иванникова Н.П. Правоотношения, складывающиеся при взыскании платы за загрязнение окружающей природной среды. // Правоведение. - 1998. - № 2.
12. Кичигин Н.В., Хлуденева Н.И. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду // Право и экономика. – 2008. - № 3.
13. Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды. // Право и экономика. 2003. № 3 (*).
14. Петрова Т.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды: платежи или налоги? // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1999. - № 3.
15. Тимофеева А. Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия // Финансовая газета. 2004. № 6 (февраль).
16. Щекин Д.М. К вопросу о признании платы за загрязнение окружающей природной среды незаконным налоговым платежом. // Юрист. - 2002. - № 7.

Нормативный материал:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
3. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" // СЗ РФ. – 1999. - № 18. – Ст. 2222.
4. Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" // "Российская газета". – 1992. - N 205.
5. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» СЗ РФ. – 2003. - N 25. -Ст. 2528.
6. Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" // СЗ РФ. – 1996. - № 2. – Ст. 135.
7. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды // СПС Консультант Плюс, 2010.
8. Рекомендации по определению предельных размеров платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 09.12.1993) // СПС Консультант Плюс, 2010.
9. Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. -N 31.
10. Приказ Ростехнадзора от 12.09.2007 N 626 "Об утверждении Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух. РД-19-02-2007" // Документы и комментарии. – 2007. - N 24.
11. Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. - N 30.
12. Письмо Росприроднадзора от 05.10.2010 N СМ-06-01-31/7167 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" // СПС Консультант Плюс, 2010.

Вопросы для дискуссии:
1. Составьте схему источников правового регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду.
2. Вопрос относительно законности взимания платы за загрязнение окружающей среды. .
3. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду .
4. Опыт зарубежных стран по взиманию экологических платежей.

Тема 9. Ответственность за нарушение законодательства о природоресурсных платежах
Рассматриваемые вопросы:
1. Виды ответственности за нарушение законодательства о природоресурсных платежах.
2. Соотношение финансовой и административной ответственности за нарушение правил уплаты природоресурсных платежей.
3. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах: понятие и виды.
4. Общие условия привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
5. Ответственность, предусмотренная законодательством лесным, водным, о животном мире, о недрах.
6. Административная ответственность.
7. Ответственность за неисполнение обязанности по внесению обязательных платежей, взимаемых при природопользовании.

Литература:
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
2. Борисов Ю.К., Кудрявцева А.Л. Пособие по вопросам налоговой ответственности // СПС КонсультантПлюс. 2010.
3. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник // СПС КонсультантПлюс. 2008.
4. Виды налоговых правонарушений. Теория и практика применения / Под ред. А.В. Брызгалина. Екатеринбург, 2004.
5. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, части первой (постатейный) / Сост. и авт. коммент. С.Д. Шаталов: Учеб. пособие. М., 1999.
6. Цыганков Э.М. Комментарий к главе 16 Налогового кодекса РФ "Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение" (постатейный). М.: Проблемы применения и системного развития налогового законодательства в аспекте соотношения публичного и частного права. Издательский дом Экономическая газета, 2005. С. 118 - 150.
7. Ялбулганов А.А. Налог на землю. Водный налог. Лесные подати. Практический комментарий к законодательству о природоресурсных платежах. М., 1999.
8. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.

Нормативный материал:
1. Конституция РФ.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. - № 23. Ст. 2381.
3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 44. Ст. 4147.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.
5. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. - № 50. – Ст. 5278.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. - № 31. – Ст. 3824.
7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.

Вопросы для дискуссии:
1. Эффективность административной ответственности за нарушение правил уплаты природоресурсных платежей.
2. Перечислите виды платежей, обязанность вносить которые установлена при природопользовании. Какая ответственность предусмотрена за неисполнение каждой из этих обязанностей?

Организация самостоятельной работы студентов

Раздел по организации самостоятельной работе студентов представлен в виде таблицы

График самостоятельной работы

п/п
Тема
Вопросы, выносимые на СРС
Содержание СРС
Форма контроля СРС
Учебно-методическое обеспечение

1
2
3
4
5
6

1
Правовое регулирование платежей за пользование недрами
1. Понятие и формы недропользования.
2. Понятие обязательных платежей, взимаемых при недропользовании, их место в системе налогов и сборов. Система платежей.
3. Отдельные виды обязательных платежей, взимаемых при недропользовании:
а) сбор за участие в конкурсах на предоставление участков недр в пользование;
б) платежи за пользование недрами,
в) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
4. Разрешение правовых коллизий, возникающих при установлении и взимании обязательных платежей, связанных с недропользованием.
5. Налог на добычу полезных ископаемых: понятие, плательщики, объект налогообложения.
6. Налоговая база, налоговый период, налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых.
7. Порядок исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых.
8. Особенности установления и взимания платы за пользование недрами при заключении соглашений о разделе продукции.
УМ, ПКР
Б, КР
ОЛ4, ДЛ7,
ДЛ1, ДЛ5, ДЛ10, ДЛ33, ДЛ34.

2
Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду
1. Понятие платы за негативное воздействие на окружающую среду, ее место в системе природоресурсных платежей.
2. Источники правового регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Виды платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
4. Основания внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
5. Порядок исчисления и уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
6. Контроль со стороны государственных органов за правильностью исчисления и уплаты.
7. Содержание международно-правового принципа «загрязнитель платит».
8. История развития платы за негативное воздействие на окружающую среду
УМ, ПКР
Б, КР
ОЛ2, ОЛ3, ОЛ4, ДЛ7,
ДЛ12, ДЛ13, ДЛ26, ДЛ27, ДЛ41.

УМ – изучение учебного материала;
ПКР – подготовка к контрольной работе;
Б – беседа индивидуальная или с группой;
КР – контрольная работа
Учебно-методическое обеспечение оформляется как ОЛ 1 (если источник находится в списке основной литературы), ДЛ 15 (если источник находится в списке дополнительной литературы) и т.д., номер информационного источника соответствует его порядковому номеру в списке литературы, приведенном ниже

Тематика рефератов для самостоятельной работы студентов

1. Публично-правовое и частноправовое в отношениях по взиманию природоресурсных платежей.
2. Разрешение правовых коллизий, возникающих при установлении и взимании обязательных платежей, связанных с недропользованием.
3. Льготы по земельному налогу.
4. Принципы правового регулирования природоресурсных платежей.
5. Подзаконные акты как источники правового регулирования природоресурсных платежей.
6. Договор купли-продажи лесных насаждений.
7. Элементы юридического состава водного налога.
8. Правовая основа расчета водного налога.
9. Налог на добычу полезных ископаемых.
10. Понятие платы за негативное воздействие на окружающую среду, ее место в системе природоресурсных платежей.
11. Административная ответственность за неисполнение обязанности по внесению обязательных платежей, взимаемых при природопользовании.
12. Налоговая ответственность за неисполнение обязанности по внесению обязательных платежей, взимаемых при природопользовании.
13. Природоресурсные платежи как комплексный институт российского права.
14. Отраслевые принципы в механизме правового регулирования природоресурсных платежей.
15. Кадастровый способ погашения земельного налога.
16. Виды платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
17. Особенности установления и взимания платы за пользование недрами при заключении соглашений о разделе продукции.

Вопросы к зачету
1. Понятие природоресурсных платежей: позиция доктрины и законодателя.
2. Система природоресурсных платежей и система правовых форм реализации платы.
3. Правовая природа природоресурсных платежей.
4. Законодательство РФ о природоресурсных платежах
5. Подзаконные акты как источники правового регулирования природоресурсных платежей.
6. Природоресурсные платежи как комплексный институт российского права.
7. Соотношение норм природоресурсного, экологического, налогового, а также норм иных отраслей права в регулировании отношений по установлению и взиманию природоресурсных платежей.
8. Полномочия субъектов Российской Федерации по регулированию платежей за природопользование и охрану окружающей среды.
9. Принцип платного природопользования и механизм его реализации.
10. Система принципов правового регулирования платежей за природопользование и охрану окружающей среды (общеправовые, отраслевые, общеотраслевые)
11. Виды ответственности за нарушение законодательства о платежах за природопользование и охрану окружающей среды.
12. Административная ответственность за нарушение законодательства о платежах за природопользование и охрану окружающей среды.
13. Налоговая ответственность за нарушение законодательства о платежах за природопользование и охрану окружающей среды.
14.Ответственность, предусмотренная отраслевым законодательством о природоресурсных платежах: лесным, водным, о животном мире, о недрах.
15. Плата за землю в Российской Федерации: понятие, особенности, система.
16. Арендная плата: понятие, размер, условия и сроки ее внесения,
17. Нормативная цена земли: цель введения и порядок ее определения.
18. Земельный налог: понятие, порядок установления и система нормативный актов о земельном налоге.
19. Плательщики земельного налога и объекты налогообложения.
20. Налоговая база земельного налога и порядок ее определения.
21. Налоговые ставки и налоговые льготы по уплате земельного налога.
22. Порядок исчисления и уплаты земельного налога.
23. Принцип платности водопользования в российском законодательстве.
24. Плата за пользование водным объектом или его частью.
25. Порядок расчета платы за пользование водными объектами. Ставки платы.
26. Водный налог: понятие, общая характеристика.
27. Плательщики водного налога и объекты налогообложения.
28. Налоговая база водного налога и порядок ее определения.
29. Налоговые ставки и налоговые льготы по уплате водного налога.
30. Порядок исчисления и уплаты водного налога.
31. Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов как федеральные сборы. Соотношение понятий "плата" и "сбор".
32. Сбор за пользование объектами животного мира: понятие и плательщики сбора.
33. Порядок исчисления и уплаты сбора за пользование объектами животного мира.
34. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов: понятие, плательщики и объекты обложения сбором.
35. Порядок исчисления сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.
36. Порядок и сроки уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.
37. Источники правового регулирования платежей за пользование лесным фондом.
38. Правовой статус платежей за пользование лесным фондом.
39. Формы платы за использование лесов.
40. Арендная плата по договору аренды лесного участка.
41. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
42. Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
43. Оценка лесов.
44. Понятие и формы недропользования.
45. Понятие обязательных платежей, взимаемых при недропользовании, их место в системе налогов и сборов. Система платежей.
46. Отдельные виды обязательных платежей, взимаемых при недропользовании.
47. Налог на добычу полезных ископаемых: понятие, плательщики, объект налогообложения.
48. Налоговая база, налоговый период, налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых.
49. Порядок исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых.
50. Особенности установления и взимания платы за пользование недрами при заключении соглашений о разделе продукции.
51. Понятие платы за негативное воздействие на окружающую среду, ее место в системе природоресурсных платежей.
52. Источники правового регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду.
53. Виды платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
54. Основания внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
55. Порядок исчисления и уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
56. Контроль со стороны государственных органов за правильностью исчисления и уплаты.
57. Содержание международно-правового принципа «загрязнитель платит».
58. История развития законодательства о плате за негативное воздействие на окружающую среду.


Список рекомендуемой литературы

Основная литература:
Абрамова Н.М. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (глава 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов") // Нормативные акты для бухгалтера. – 2003. - N 22.
Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007.
Борисов Ю.К., Годунова Н.С., Горшкова Л.Л., Кудрявцева А.Л. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (частям первой и второй) (постатейный) / под ред. Л.Л. Горшковой // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС КонсультантПлюс. - 2008.
Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор, 2009.
Голубева Н.В. Плата за землю. Комментарий к положениям Земельного и Налогового кодексов Российской Федерации. М.: Деловой двор, 2009. 152 с.
Голубева Н.В. Комментарий к главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации "Земельный налог" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005.
Золотарева И.К. Водный налог: Комментарий к главе 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006.
Комментарий к Налоговому кодексу РФ, части первой (постатейный) / Сост. и авт. коммент. С.Д. Шаталов: Учеб. пособие. М., 1999.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. 864 с.
Комментарий к Федеральному закону "О животном мире" (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, В.Г. Емельянова и др.; под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2002.
Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.А. Ялбулганова // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Леонтьев И.А. Комментарий к Закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.
Лесное право: Краткое учебное пособие / В.В. Костицкий. Львов, 1991.
Мазуров А.В. Комментарий к новому Водному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (постатейный). М.: Частное право, 2006.
Научно-практический комментарий законодательства о природоресурсных платежах (постатейный и поглавный) / под ред. А.А. Ялбулганова // СПС Консультант Плюс. 2004.
Природоресурсные платежи. Комментарий законодательства и судебная практика: Научно-практическое издание / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.
Постатейный комментарий главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации "Земельный налог" / под ред. А.А. Ялбулганова // СПС КонсультантПлюс. 2005.
Постатейный комментарий к части второй Налогового кодекса Российской Федерации / Г.В. Бойцов, Г.М. Бойцова, В.В. Васильева и др.; под ред. И.А. Феоктистова. М.: ГроссМедиа, 2006. 784 с.
Природоресурсные платежи: Комментарий законодательства и судебная практика: Научно-практическое издание / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.
Прусова М.В. Комментарий к главе 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" НК РФ // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. – 2004. - № 9.
Пуряева А.Ю., Пуряев А.С. Лесное право: учебное пособие. М.: Деловой двор, 2009.
Ялбулганов А.А. Постатейный комментарий Закона РФ "О плате за землю" // СПС КонсультантПлюс. 2002.
Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.
Ялбулганов А.А. Налог на землю. Водный налог. Лесные подати. Практический комментарий к законодательству о природоресурсных платежах. М., 1999.
Ялбулганов А.А. Правовое регулирование платежей при пользовании недрами // СПС Консультант Плюс.

Дополнительная литература:
Авдеев В.В. Земельный налог: льготы по земельному налогу // Налоги. 2010. № 34. С. 13 - 21.
Актуальные вопросы лесного законодательства / Г.Н. Полянская, И.Ф. Панкратов. М.: Юрид. лит., 1985.
Аксенова О.В. Правовое регулирование экологических платежей // Законодательство и экономика. 2009. N 11. С. 37 - 40.
Алексеенко Н.Н. Соотношение составов умышленного занижения размеров платежей за землю и уклонения от уплаты налогов с физических лиц или организаций // Российский следователь. 2009. N 17. С. 11 - 12.
Алиев О.К. Конституционные основы охраны окружающей природной среды и природопользования: характеристика, проблемы, тенденции // Юрист. – 2007. - № 4.
Бадалов Ш.К. Природоресурсные платежи в Республике Таджикистан: обзор законодательства // Реформы и право. 2009. N 2. С. 54 - 65.
Бандорин Л.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды // Экологическое право. - 2003. - № 4.
Баршинов В.И. Правовое регулирование платы за загрязнение окружающей среды // Аграрное и земельное право. – 2008. - № 4.
Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений природопользования // Юрист. – 2007. - № 2.
Боголюбов С.А. Новое в лесном законодательстве России (Начало) // Право и экономика. 1998. N 1.
Боголюбов С.А. Новое в лесном законодательстве России (Продолжение) // Право и экономика. 1998. N 2.
Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Порядок предоставления участков лесного фонда в пользование // Право и экономика. 2000. N 6.
Борисов Ю.К., Кудрявцева А.Л. Пособие по вопросам налоговой ответственности // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Борисов Д.В. Особенности исчисления и уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов // Ваш налоговый адвокат. – 2007. - № 12.
Борисов А.Н. Комментарий к главе 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005. 144 с.
Бринчук М.М. Факторы эффективности платы за негативные воздействия на состояние окружающей среды // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2004. - № 3.
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009.
Виды налоговых правонарушений. Теория и практика применения / Под ред. А.В. Брызгалина. Екатеринбург, 2004.
Валуйский А.В. Статья 94 "Платность использования лесов" ЛК РФ (Подборка судебных решений за 2010 год) // СПС Консультант Плюс.
Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // Журнал российского права. – 2002. - N 1.
Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Правовые основы взимания платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду // Российская юстиция. – 2008. - № 12.
Волков Г. Плата за загрязнение окружающей среды: кто плательщик? // Хозяйство и право. - 1998. - № 1.
Вороновицкий М.М., Гофман К.Г., Гусев А.А., Спивак В.А. Экономические основы платы за загрязнение окружающей природной среды // Экономика и математические методы. 1975. Т. XI. Вып. 3. С. 483 - 490.
Гиряева В.Н. Плата за загрязнение атмосферного воздуха. // Экологическое право. - 2000. - № 1.
Голованов Г.Р. О новых проблемах правового регулирования земельного налога // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 1. С. 30 - 37.
Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект Пресс, 2001.
Горшкова Л.Л. Спорные вопросы, связанные с уплатой водного налога // Бухгалтер и закон. 2010. N 10.
Гофман К., Лемешев М., Реймерс Н. Социально-экономические проблемы природопользования // Экономика и математические методы. 1973. Т. IX. Вып. 5. С. 81.
Грызлов Д.В. Налог на добычу полезных ископаемых // Российский налоговый курьер. 2002. N 10.
Гусев Р. Бурелом в законодательстве о лесах // Советская юстиция. 1993. N 24.
Гусев Р.К. Правовое обеспечение рационального использования и охраны лесов по новому лесному законодательству: состояние и перспективы развития // Правовые проблемы охраны окружающей среды. М.: Интел-Синтез, 1998.
Гусева Т.А., Чуряев А.В. Налоговые споры: тенденции правоприменения: научно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2009.
Давыдова М.В. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: эволюция и проблема правового регулирования // СПС Консультант Плюс, 2006.
Добрачев Д.В. Размер арендной платы как существенное условие договора аренды земельного участка // «Журнал российского права». – 2005. - № 7.
Дудник Д.В. Правовое регулирование применения земельного налога как инструмента экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации // Современное право. 2010. N 4. С. 96 - 100.
Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду - от теоретических споров к правоприменительной практике // Юридический мир. -2006. - № 2.
Евдокимов П.В., Ялбулганов А.А. Правовая природа платы за негативное воздействие на окружающую среду // Транспортное право. – 2008. - № 1.
Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду – от теоретических споров к правоприменительной практике // Юридический мир. – 2006. - № 2.
Ершов В. Роль налоговых органов в регулировании экономического механизма природопользования (Начало)// Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2000. - № 27.
Ершов В. Роль налоговых органов в регулировании экономического механизма природопользования (Окончание)// Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2000. - № 28.
Жариков Ю. Предоставление участков лесного фонда в краткосрочное пользование // Право и экономика. 2001. N 11.
Зиновьева О.А. Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса // Право и жизнь: независимый правовой журнал. 2001. N 39.
Завидов Б.Д. Основные идеи и положения земельного кадастра России, его главные недочеты и противоречия (учебно-практический и аналитический комментарий) // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Золотарева И.К. О сборах за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов // Налоговый вестник. – 2004. - № 5.
Золотарева И.К. Комментарий к главе 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" НК РФ // Все о налогах. – 2004. - N 1.
Зубарев В.Г. К вопросу о плате за землю (по материалам одного дела) // Вестник Арбитражного суда города Москвы. - 2007. - № 1.
Зырянова А.С. Кадастровый способ исчисления земельного налога: особенности правового регулирования // Налоги и налогообложение. – 2008. - № 5.
Зырянова А.С. Судебная практика по земельному налогу // Реформы и право. – 2009. - № 1.
Иванникова Н.П. Правоотношения, складывающиеся при взыскании платы за загрязнение окружающей природной среды. // Правоведение. - 1998. - № 2.
Картошкина Е., Шаманова Е., Ялбулганов А. Разрешение налоговых споров по уплате платежей за пользование лесным фондом (обзор судебно-арбитражной практики) // СПС Консультант Плюс.
Карсетская Е., Кирюшина И. Экологические платежи // ЭЖ-Юрист. - 2006. - № 48.
Кичигин Н.В., Хлуденева Н.И. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду // Право и экономика. – 2008. - № 3.
Кожедубова И.И. Платежи за загрязнение окружающей среды // «Налоги» (газета). – 2006. - № 33.
Кожедубова И.И. Арендная плата за пользование лесным фондом // "Налоги" (газета). – 2006. - N 39.
Кожедубова И.И. Платежи за пользование лесным фондом // "Налоги" (газета). – 2006. - N 30.
Крассов О.И. Принцип непрерывного неистощительного лесопользования и правовая охрана лесов // XXVII съезд КПСС и правовые проблемы агропрома и охраны окружающей среды. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1987.
Курилюк Ю.Е. Влияние налоговой базы земельного налога на возможность его исчисления и уплаты: правовые аспекты // Финансовое право. 2009. N 12. С. 30 - 34.
Лазарев А.С. Платежи за пользование лесным фондом // Законодательство и экономика. 1998. N 4.
Лермонтов Ю.М. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов: изменения с 01.07.2009 // Налоговый вестник. – 2009. - № 7.
Лермонтов Ю.М. Обзор практики рассмотрения судами споров, связанных с уплатой акцизов, сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, водного налога, государственной пошлины, налога на добычу полезных ископаемых за период с 01.01.2006 по 31.12.2006 // СПС Консультант Плюс.
Лес и закон / Б.Н. Цветков. Л.: Лениздат, 1975.
Магомедов А.М. Плата за природопользование и эффективность его финансирования // Экономический анализ: теория и практика. – 2009. - № 15.
Малиновский А. Российскому лесу - одного хозяина и надежную правовую защиту // Хозяйство и право. 1981. N 8.
Можаров Г.Г. Договор аренды участка лесного фонда // Вестник юридического института. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2002. N 3.
Морхат П.М. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов: судебная практика // Налоговые споры: теория и практика. – 2007. - № 8.
Окунев А. Общие направления совершенствования механизма установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности // Гражданское право. – 2006. - № 1.
Опилат Н.И. О тенденциях управления земельными ресурсами // «Налоги» (газета). – 2008. - № 24.
Павлов П. Новый Лесной кодекс России и рыночная экономика // Российская юстиция. 1999. N 2.
Перчик А.И. Горное право. М., 2002.
Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды // Право и экономика. – 2003. - № 3.
Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.
Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. – 2006. - № 6.
Петрова Т.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды: платежи или налоги? // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1999. - № 3.
Петрунин В.В. О взыскании сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов // Финансовые и бухгалтерские консультации. – 2007. - № 11.
Поротиков Д. Земельный налог в ракурсе принципа платности землепользования // Корпоративный юрист. 2010. N 4. С. 18 - 20.
Право государственной собственности на леса в СССР / Г.Н. Полянская. М.: Госюриздат, 1959.
Право лесопользования в СССР / О.И. Крассов, О.С. Колбасов. М.: Наука, 1990.
Пуряева А.Ю. Проблемы соотношения смежных отраслей права в сфере природопользования // Журнал российского права. - 2008. - № 8.
Савельева О.А. Актуальные вопросы уплаты земельного налога и налога на имущество организаций // «Налоги» (газета). – 2008. - № 30.
Савельева О.А. Актуальные вопросы предоставления отсрочки по уплате земельного налога и налога на имущество организаций // «Налоги» (журнал). – 2008. - № 3.
Савельева О.А. Актуальные вопросы уплаты земельного налога и налога на имущество организаций // «Налоги» (газета). – 2008. - № 30.
Семенихин В.В. Земельный налог: кто освобожден от его уплаты? // «Налоги» (газета). – 2008. - № 8.
Семенча О.Ю. К вопросу о правовой природе природоресурсных платежей // Финансовое право. – 2007. - № 4.
Система законодательства о природоресурсных платежах // Развитие налогового законодательства России: вопросы теории и практики / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2005.
Тимофеева А. Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия // Финансовая газета. 2004. № 6 (февраль).
Ткаченко В. Зависят ли ставки земельного налога от условий землепользования? // Корпоративный юрист. – 2008. - № 10.
Толкушкин А.В. Комментарий к главе 31 Налогового кодекса РФ "Земельный налог" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2005.
Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Экологическое право. -2008. - № 3.
Царегородцев Г.А., Сенокосов Л.Н., Петрунин В.В. Платежи за пользование природными ресурсами. М., 1998.
Цыганков Э.М. Комментарий к главе 16 Налогового кодекса РФ "Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение" (постатейный). М.: Проблемы применения и системного развития налогового законодательства в аспекте соотношения публичного и частного права. Издательский дом Экономическая газета, 2005. С. 118 - 150.
Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев, 1978.
Шахкелдов Ф.Г. Арендная плата земельного участка, имеющего несколько видов целевого использования // Российская юстиция. 2010. N 3. С. 66 - 68.
Щекин Д.М. К вопросу о признании платы за загрязнение окружающей природной среды незаконным налоговым платежом. // Юрист. - 2002. - № 7.
Экономические проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды / Под ред. акад. Т.С. Хачатурова. М., 1982.
Экономические проблемы оптимизации природопользования / Под ред. акад. Н.П. Федоренко. М., 1973.
Юмаев М.М. Как заполнить сведения по сбору за пользование водными биоресурсами // Российский налоговый курьер. – 2005. - N 1-2.
Юмаев М.М. Сбор за пользование объектами водных биоресурсов // Российский налоговый курьер. – 2004. -№ 20.
Ялбулганов А.А. Природоресурсные платежи как комплексный правовой институт и учебная дисциплина // Экологическое право. – 2008. - № 4.
Ялбулганов А.А. Плата за землю: механизм правового регулирования // «Финансовое право». – 2003. – № 4.
Ялбулганов А.А., Картошкина Е.А., Шаманова Е.А. Платежи за пользование лесным фондом // Право и экономика. – 2005. – NN 11, 12.


Варианты заданий для проведения внутрисеместровой аттестации:

Вариант 1
1. Теоретический аспект. Понятие природоресурсных платежей: позиция доктрины и законодателя.
2. Упражнение. Схематически изобразите, как рассчитывается водный налог.

Вариант 2
1. Теоретический аспект. Перечислите принципы правового регулирования платы за природопользование и охрану окружающей среды.
2. Упражнение. Схематически изобразите, как рассчитывается земельный налог.

Вариант 3
1. Теоретический аспект. Формы платы за землю в Российской Федерации и их общая характеристика.
2. Упражнение. Отобразите на схеме систему платежей за природопользование и охрану окружающей среды.

Вариант 4
1. Теоретический аспект. Водный налог: понятие, плательщики, объекты обложения, налоговая база и ставки платы.
2. Упражнение. Схематически изобразите систему источников платежей за природопользование и охрану окружающей среды.

Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов

2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса
Студент должен ознакомиться с целями и задачами учебной дисциплины, требованиями к ее освоению. Необходимо изучить тематический план дисциплины, содержание лекционного курса, планы семинарских занятий, рекомендуемую литературу, темы рефератов к семинарскому занятию и для индивидуальной работы, темы курса, выносимые на самостоятельное изучение студентов. Важно уделить внимание материалам текущего, промежуточного и итогового контроля: вариантам аттестационных работ, тестам, задачам, вопросам к зачету. Подготовка студентов к занятиям должна проходить по вопросам, содержащимся в плане соответствующей по теме лекции, затем особое внимание уделяется вопросам семинарского занятия. В качестве контрольных заданий могут служить вопросы к аттестации, тестовые задания, задачи.

2.2. Рекомендации по изучению отдельных тем курса
При изучении темы 6 следует обратить внимание на то, что по окончании ее изучения предусмотрено контрольное тестирование. Примерный вариант теста приведен в настоящем учебно-методическом комплексе.
При изучении тем 9 и 10 особое внимание следует обратить на то, что по этим темам предусмотрено решение спорных вопросов по законодательству, регулирующему платежи за природопользование и охрану окружающей среды. Тексты проблемных ситуаций (задач) и образец их решения приведены в настоящем учебно-методическом комплексе.
Необходимо обратить внимание на то, что к каждой теме рекомендована тематика рефератов, подготовка которых приветствуется и соответственно оценивается.

2.3. Рекомендации по работе с литературой.
Подготовку к семинарскому занятию целесообразно начать с изучения основной учебной литературы по курсу «Правовое регулирование платежей за природопользование и охрану окружающей среды» в рамках конкретной темы. К основным (базовым) источникам учебной дисциплины относятся: Экологическое право России: учебник / Под ред. А.П. Анисимова. - М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011; Экологическое право: Учебник / Под ред. М.М. Бринчука// Подготовлено для СПС Консультант Плюс, 2008;
Борисов Ю.К., Годунова Н.С., Горшкова Л.Л., Кудрявцева А.Л. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (частям первой и второй) (постатейный) / под ред. Л.Л. Горшковой // СПС КонсультантПлюс. 2010; Научно-практический комментарий законодательства о природоресурсных платежах (постатейный и поглавный) / под ред. А.А. Ялбулганова // СПС Консультант Плюс. 2004; Природоресурсные платежи. Комментарий законодательства и судебная практика: Научно-практическое издание / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007; Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007; Постатейный комментарий к части второй Налогового кодекса Российской Федерации / Г.В. Бойцов, Г.М. Бойцова, В.В. Васильева и др.; под ред. И.А. Феоктистова. М.: ГроссМедиа, 2006.
При изучении курса учебной дисциплины следует обращать внимание на рекомендуемую дополнительную литературу.
Особое внимание следует уделять рекомендованным к каждой теме законам и иным нормативно-правовым актам.

2.4. Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса и практическими задачами.
Одним из эффективных средств проверки знаний студентами содержания спецкурса «Правовое регулирование платежей за природопользование и охрану окружающей среды» являются тесты. Тесты способствуют объективности оценки результатов, обусловленной конкретностью измерителей ответа. С их помощью можно проверить знания по компонентам (понятия, виды, концепции и пр.), либо в комплексе. Использование тестов фронтально и индивидуально, на всех этапах обучения способствует не только контролю и оценке знаний, но и первичному закреплению, систематизации нового материала; развитию специальных умений.
Предлагаемые студентам в ходе изучения спецкурса тестовые задания представляют собой задачу, содержащую вопрос и четыре варианта ответа, из которых правилен только один. Именно его студент и должен выбрать. Время, необходимое для проведения тестирования – 0,5-2 минуты на решение одной задачи. Расчет баллов следующий: 60% правильных ответов – «удовлетворительно», 75-89% - «хорошо», 90-100% - «отлично».
Учебные задачи являются эффективным средством организации опыта применения теоретических знаний по курсу «Правовое регулирование платежей за природопользование и охрану окружающей среды». Содержание задач соответствует учебному материалу курса, обеспечивает углубленное усвоение программных знаний, осознание значимости теоретических положений для решения реальных жизненных коллизий. Задачи различного уровня сложности позволяют применять знания о правовом регулировании платежей за природопользование и охрану окружающей среды на всех этапах их усвоения. Они обеспечивают повторение и закрепление теоретических основ, и привлечение ранее полученных знаний для оценки практико-ориентированных коллизий. Учебные задачи способствуют организации коллективной и индивидуальной работы на практических занятиях.
Предлагаемые в настоящем учебно-методическом комплексе задачи направлены на решение спорных вопросов по законодательству о природоресурсных платежах.
Целью практических занятий служит проверка знаний основ законодательства о платежах за природопользование и охрану окружающей среды и практическая их реализация при разрешении спорных вопросов.
Задачи практических занятий:
1. Изучить предлагаемые конкретные проблемные ситуации (задачи).
2. Представить свои письменные варианты решения проблемных ситуаций (дать ответы на вопросы, представленные в конце каждой задачи).
Задачи студенты решают самостоятельно, используя тексты законов.

2.5. Советы по подготовке к экзамену
В ответ студента на экзамене должны быть включены знания основных терминов курса «Правовое регулирование платежей за природопользование и охрану окружающей среды»1 и положений основных законов и иных нормативно-правовых актов, а также точки зрения на отдельные проблемы известных исследователей права.

Раздел 3. Материалы тестовой системы или практикум по решению задач по темам лекций

Контрольный тест
по теме: «Правовое регулирование платежей за пользование лесным фондом»

Тест представляет собой задачу, содержащую вопрос и несколько вариантов ответов, из которых правильных может быть один или несколько.

1. За использование лесов в Российской Федерации вносятся:
а) арендная плата;
б) плата по договору купли-продажи лесных насаждений ;
в) лесные подати.

2. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется:
а) как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке;
б) как сумма ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке;
в) как частное ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке;
г) как разница ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
.
3. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется:
а) как произведение платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка;
б) как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка;
в) как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и периметра арендуемого лесного участка;

4. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются:
а) Президентом РФ;
б)Правительством РФ;
в) Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

5. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам:
а) конкурса;
б) аукциона;
в) запроса котировок.

6. По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в:
а) государственной собственности;
б)муниципальной собственности;
в)частной собственности.

7. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать:
а) 1 год;
б) 15 лет;
в) 2 года;
г) 5 лет.

8. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений определяется:
а) произвольно сторонами;
б) на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с Лесным кодексом РФ;
в) на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

9. Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как:
а) произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины;
б) частное объема подлежащей заготовке древесины и ставки платы за единицу объема древесины;
в) произведение платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.

10. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в муниципальной собственности устанавливаются:

а) Правительством РФ;
б) Министерством природных ресурсов и экологии РФ;
в) уполномоченными органами местного самоуправления..

11. Порядок заготовки лесных насаждений для собственных нужд - заготовка дров для отопления, для индивидуального жилищного строительства и др. целей - устанавливается нормативными правовыми актами:
а) Российской Федерации;
б) субъектов Российской Федерации;
в) муниципальных образований.

12. Допускается ли изменение размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам аукциона, по соглашению сторон?
а) да, допускается;
б) нет, не допускается.

Практикум по решению задач
Задача 1
ООО «Эфир» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Федеральной налоговой службы по республике Башкортостан.
Как следует из материалов дела, 27.10.2008 налогоплательщиком в инспекцию представлен расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2008 г., по результатам проверки которого инспекцией составлен акт камеральной проверки от 09.02.2009 N 10/11495 и принято решение от 23.03.2009 N 10/2271 о доначислении земельного налога со сроком уплаты 31.10.2008 в сумме 25 175 руб.
Не согласившись с решениями налоговых органов, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
На основании ст. 390, п. 1 ст. 391 Кодекса налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Отказ заплатить доначисленный налог общество мотивировало тем, что кадастровая стоимость земельного участка до налогоплательщика доведена не была, он правомерно уплатил земельный налог, исходя из кадастровой стоимости, действовавшей в предыдущем году.
Правомерны ли действия общества? Какое решение должен вынести суд?

Задача 2
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ОАО "Волгодонское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - общество, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в сумме 3 271 342 рубля и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 343 518 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик на основании передаточного акта от 12.09.2007 получил во владение 4 объекта недвижимости, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Маяковского, 1. Впоследствии ответчик стал собственником указанного имущества, которое находится на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0030404:376. За фактическое пользование земельным участком общество плату не осуществляет, поэтому образовалось неосновательное обогащение общества в виде неосновательно сбереженной платы за пользование участком.
Общество возражает против удовлетворения предъявленных требований и говорит об их необоснованности ввиду того, что с приобретением прав на объекты недвижимости соответствующий земельный участок перешел в пользование общества в силу статьи 35 Земельного кодекса.

Какое решение по Вашему мнению должен принять суд? Мотивируйте его.

Задача 3
Закрытое акционерное общество "Цепрусс" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по городу Калининграду о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания 383040 руб. штрафа по водному налогу, доначисления 1915200 руб. водного налога за 2005 год и начисления 225631 руб. 92 коп. пеней по этому налогу.
Как следует из материалов дела, Инспекция провела выездную налоговую проверку соблюдения Обществом за период с 01.01.2003 по 31.12.2005 налогового законодательства, по результатам которой составила акт.
Инспекция установила, что Общество в проверенном периоде имело лицензию на водопользование, выданную сроком до 01.01.2010, в которой заявителю установлены годовые лимиты водопотребления по двум объектам - река Преголя и озеро Карповское, квартальные лимиты водопотребления по этим водным объектам в названной лицензии не были установлены.
За 2005 год налоговый орган выявил, что Общество не установило квартальные лимиты водопотребления. В этом случае, в случае отсутствия у налогоплательщика утвержденных квартальных лимитов квартальные лимиты определяются расчетно как одна четвертая годового лимита. Поскольку заявитель в проверенном периоде превысил квартальные лимиты по названным объектам водопотребления, то он должен уплатить, по мнению налогового органа, пятикратную налоговую ставку.
Не согласившись с принятым решением Инспекции за 2005 год, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в оспариваемой части.

Какое решение, по Вашему мнению, должен принять суд? Мотивируйте его.

Задача 4
По результатам выездной проверки Федерального государственного учреждения "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" за период с 01.01.2005 по 16.07.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю принято решение о доначислении учреждению в числе прочего сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в части организации любительского и спортивного рыболовства в сумме 2 901 670 рублей за 2005 и 2007 гг., а также соответствующих сумм пеней и штрафа.
Основанием для принятия решения по данному эпизоду послужил вывод инспекции о том, что учреждение как получатель разрешений и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации названных видов рыболовства является плательщиком сбора за пользование такими объектами в соответствии с пунктом 2 статьи 333.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Правомерно ли решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы?

Задача 5
Общество с ограниченной ответственностью "СКАЛЛОПС" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска в части, касающейся привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (за 2007 год в виде штрафа в сумме 36 233 руб.
Заявитель считает, что не является плательщиком данного сбора, поскольку фактически вылов по разрешению от 21.06.2006 N 023587 им не производился.
Какое решение должен, по Вашему мнению, принять суд? Мотивируйте его.

Задача 6.
Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан "Пригородное лесничество" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тимбер" о взыскании 86 335 руб. 50 коп. платежей за использование участка лесного фонда согласно договору аренды от 30.12.2008.
Подлежит ли удовлетворению требование? Ответ мотивируйте.

Задача 7
Уральское управление Ростехнадзора г. Екатеринбург обратилось в суд с заявлением о взыскании 9 833 800 рублей 74 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год с муниципального унитарного предприятия "Спецавтохозяйство", г. Курган.
Судом установлено, что по результатам проверки правильности исчисления и полноты внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду управление выявило наличие у предприятия задолженности по данным платежам за 2008 год в размере 9 833 800 рублей 74 копейки, которую предложило уплатить требованием от 20.02.2009 в срок до 02.03.2009.
По мнению МУП «Спецавтохозяйство» управление не доказало осуществление предприятием деятельности, подпадающей под вид негативного воздействия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах). МУП «Спецавтохозяйство» производило захоронение не на специально оборудованном полигоне, а на земельном участке, предоставленном предприятию в аренду.
Какое решение, по Вашему мнению, должен вынести суд? Мотивируйте его.

Задача 8.
По мнению ряда судебных инстанций к требованиям о взыскании платы за загрязнение окружающей природной среды применимы положения НК РФ, в частности срок давности для обращения в суд (п. 3 ст. 46 НК РФ). В обоснование своей позиции суды ссылались на п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 284-О, а также решение Верховного Суда РФ от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49, п. 9 Порядка определения платы в части списания в безакцептном порядке спорных платежей после истечения срока на их добровольное перечисление.
Правомерно ли это? Мотивируйте свой ответ. Определите правовую природу платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Задача 9.
Общество с ограниченной ответственностью "Станкосервис" обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республики Татарстан от 09.10.2008 N 499 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При проверке установлено, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду обществом просрочено. Однако на момент проверки плата была внесена. По мнению общества отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Задача 10.
Общество с ограниченной ответственностью "Ломбард Царицын" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Нижне-Волжскому управлению Ростехнадзора, о взыскании необоснованно полученной платы за загрязнение окружающей среды в размере 23 558 руб. 03 коп.
Обществом в период с 2006 года по 2009 год, в добровольном порядке, платежными поручениями осуществлялись платежи в федеральный бюджет за загрязнение окружающей природной среды за размещение отходов в размере 23 558 руб.
Общество 28.08.2009 письмом N 112 обратилось к управлению с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм.
Письмом от 04.09.2009 N 15-8/110 управление сообщило обществу, что оно не освобождается от платы за размещение отходов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности и отказало в возврате платежей.
Основным видом уставной деятельности общества (пункт 2.2 Устава) является ссудно-залоговая деятельность, то есть выдача взаймы под залог ювелирных изделий. В процессе осуществления указанной деятельности у общества возникают офисные отходы (канцелярские отходы и отходы, связанные с использованием оргтехники).
Для вывоза образующихся отходов с контейнерной площадки обществом заключены договора со специализированными предприятиями по вывозу отходов (по местам нахождения филиалов).
Правомерны ли действий Управления? Какое решение должен принять суд? Мотивируйте его.

Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий)

Авансовый платеж по налогу - уплата в течение налогового периода предварительных платежей по налогу.
Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Администраторы доходов федерального бюджета - федеральные органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, пеней и штрафов по ним, а также имеющие в своем ведении бюджетные учреждения, которым предоставлено право получать доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и федеральные государственные унитарные (в том числе казенные) предприятия.
Администрирование платы - осуществление в установленном порядке контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислений, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и штрафов по ним в отношении доходов, формируемых от платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Арендатор - сторона договора аренды (имущественного найма), которая получает от арендодателя (наймодателя) имущество за плату во временное владение и пользование или временное пользование.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Арендная плата - денежная оплата права пользования арендуемым имуществом, ее величина определяется договором об аренде.
Арендодатель - сторона договора аренды (имущественного найма), предоставляющая арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно ст. 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Атмосфера -газовая оболочка Земли массой 5,15 х 10 т и толщиной около 800 км с особой структурой, характеризующей ее температурный режим.
Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
Аукцион на право заключить контракт - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.
Аукционная (единая) комиссия - комиссия, создаваемая заказчиком для размещения заказа путем проведения аукциона, осуществляющая рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Безвозмездное изъятие объектов животного мира - изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых объектов животного мира, находящихся в государственной собственности.
Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства условно разрешенные - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и обязательного соблюдения требований технических регламентов.
Виды использования лесов - заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности.
Виды негативного воздействия на окружающую среду - выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством иными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования.
Внутренние воды - все текущие воды и воды, находящиеся в состоянии замедленного водообмена, подземные воды (водные объекты), расположенные в пределах границ государства, а в случае если территория государства примыкает к морю, то и воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря (внутренние морские воды), и подземные воды, текущие в направлении к исходной линии, от которой измеряется ширина территориального моря государства.
Вода поверхностная - вода из поверхностных водных объектов: рек, озер, водохранилищ, морей, ледников.
Вода подземная - вода, содержащаяся в недрах.
Водные Биологические Ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водные объекты общего пользования - поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являющиеся водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Водные объекты особого пользования - водные объекты, которыми может пользоваться ограниченный круг лиц в соответствии с национальным законодательством.
Водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.
Водный сервитут - право ограниченного пользования водными объектами, которое выступает в формах публичного и частного водных сервитутов.
Водоем - водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием. Различают естественные водоемы, представляющие собой природные скопления воды, и искусственные водоемы - специально созданные скопления воды.
Водоем поверхностный - поверхностный водный объект, представляющий собой сосредоточение вод с замедленным водообменом в естественных или искусственных впадинах.
Водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
Водопользователи - граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, использующие водный объект для любых нужд (в т.ч. для сброса сточных вод).
Водопотребитель - гражданин (физическое) или юридическое лицо, получающие в установленном национальным законодательством порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд.
Воздействие на окружающую среду - любые последствия планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, флору, фауну, почву, недра, воздух, воду, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты или взаимосвязь между этими факторами; оно охватывает также последствия для культурного наследия или социально-экономических условий, являющихся результатом изменения этих факторов.
Воспроизводство охотничьих ресурсов (естественное, искусственное и комбинированное) - содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (питомниках) и акклиматизация, переселение и гибридизация охотничьих ресурсов.
Вред объектам животного мира и/или их среде обитания - гибель объектов животного мира, снижение их численности и (или) продуктивности (потери) при утрате или нарушении их среды обитания в результате антропогенных воздействий.
Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Вредное (загрязняющее атмосферный воздух) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Вредные вещества - вещества, которые при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности могут вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.
Временно согласованная концентрация (ВСК) загрязняющих веществ в единице объема сточных вод - максимальное количество загрязняющих веществ в единице объема сточных вод, временно разрешенное эксплуатирующей организацией к сбросу в городскую систему ливневой канализации.
Временно согласованный выброс вредных веществ в атмосферный воздух - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.
Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о водных объектах, их водных ресурсах и свод данных в целом по каждому району бассейна водного объекта и части района международного бассейна водного объекта, об использовании водных объектов, водопользователях, основанный на данных государственного учета вод и государственного мониторинга.
Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.
Денежная выплата единовременная - выплата, осуществляемая один раз в год, а также другие выплаты, имеющие нерегулярный характер, за исключением денежных компенсаций.
Добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
Добывание объектов животного мира - охота, в том числе выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча объектов животного мира, находящихся в состоянии естественной свободы, а также нахождение в естественной среде обитания объектов животного мира с заряженным расчехленным охотничьим оружием.
Добыча полезных ископаемых состоит в изъятии из недр минеральных образований, которые могут быть непосредственно использованы или из которых могут быть извлечены полезные компоненты или минералы, используемые в производственной и иной деятельности.
Договор аренды лесного участка. По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных Лесным кодексом.
Договор водопользования. По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 Водного кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
Доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов - часть квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, закрепляемая за лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, и выраженная в процентах.
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Загрязнение водного объекта - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.
Загрязнение земель - ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующиеся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).
Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения.
Загрязненность вод - содержание загрязняющих воду веществ, микроорганизмов и тепла, вызывающее нарушение требований к качеству воды.
Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду - сумма платы на определенную дату, которая должна быть уплачена и зачислена по обязательствам, возникшим по внесению платы за предшествующие этой дате установленные отчетные периоды, и не внесенная к данной дате.
Запасы полезных ископаемых - основные и совместно с ними залегающие полезные ископаемые и содержащиеся в них полезные компоненты, выявленные в недрах в процессе оценки, разведки и разработки месторождений, прошедшие государственную экспертизу или получившие геолого-экономическую оценку и поставленные на учет в установленном порядке.
Земельная рента - доход от использования земли, не связанный непосредственным образом с производственной деятельностью собственника земли, а получаемый им за предоставление земли как природного ресурса; часть прибыли от использования земли хозяйствующими на ней субъектами, которую получает собственник земли в соответствии со своим правом собственности.
Земельный кадастр - систематизированный свод, перечень сведений, данных о земле как средстве производства, о земельных угодьях; ведется с древних времен. В земельном кадастре приводится описание земельных угодий, участков, указывается их площадь и место расположения, конфигурация, качество, оценка стоимости. Указывается также, кто является собственником данной земли.
Земельный налог - основная форма платы за пользование земельными ресурсами, вид местного налога, действует в РФ с 1991 г. Плательщиками являются как физические, так и юридические лица, которым земля предоставлена в собственность, владение или пользование.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Земельный фонд - общая площадь земель, принадлежащих группе землепользователей, предприятию, кооперативу, или земель, входящих в административно-территориальную единицу.
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Землепользование - установленный законом или исторически сложившийся свод правил использования земли как средства производства и в других целях.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Земли водного фонда. К землям водного фонда относятся земли:
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Земли лесного фонда. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Земля - ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог; один из основных компонентов, факторов производства (другие компоненты: труд, капитал, природные ресурсы).
Кадастр - систематизированный, официально составленный на основе периодических или непрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических ресурсах страны, государства (реестр). Кадастр содержит данные о расположении ресурсных источников и объектов, их величине, качественных характеристиках, содержащих оценку стоимости и доходности объектов.
Кадастровая стоимость земельного участка - капитализированный расчетный рентный доход.
Кадастровая стоимость участков земель лесного фонда - это капитализированный рентный доход, рассчитанный для оцениваемых участков за бесконечный промежуток времени при их рациональном использовании.
Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровый номер земельного участка - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный
Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.
Качество природной среды - степень соответствия биоестественных природных условий для безопасной жизнедеятельности субъектов и объектов биосферы.
Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Лесное хозяйство - отрасль, примыкающая к сельскому хозяйству, связанная с очисткой и охраной лесов, лесоразведением, созданием и поддержанием заповедных зон. Иногда к лесному хозяйству причисляют и лесопарковое хозяйство.
Лесные растения - лесные древесные и кустарниковые растения, используемые в лесном хозяйстве.
Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд.
Лимит в экологии - предельное количество выемки, потребления, использования природного ресурса, выброса, сброса вредных веществ в окружающую среду, образования и захоронения отходов производства и потребления, установленное органами охраны окружающей (природной) среды.
Лимит водопотребления (водоотведения) - установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени.
Лимит добычи охотничьих ресурсов - объем допустимой годовой добычи охотничьих ресурсов.
Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.
Лимиты на пользование животным миром - установленные для пользователей на определенный период времени нормы изъятия животных из природной среды.
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.
Лицензия на комплексное природопользование - документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования для предприятий.
Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.
Налоговый период – календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов.
Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность.
Налоговые поступления - денежные суммы, получаемые от сбора налогов. Образуют основную часть поступлений в бюджеты всех уровней.
Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.
Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы.
Налоговый период – календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.
Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Национальный лесной фонд образуют все леса, за исключением лесов, имеющих специальное назначение, и особенности использования и управления ими, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные и нелесные земли).
Объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.
Ответственность налогоплательщика - ответственность плательщиков налогов за несвоевременную или неполную уплату положенного налога в виде взыскания как самой суммы налога, так и штрафа, пени, а также наложения других санкций.
Отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей главой, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности.
Переплата - излишне внесенная сумма платежей, подлежит возврату плательщику.
Переплата по плате за негативное воздействие на окружающую среду - сумма платы на определенную дату, уплаченная и зачисленная сверх обязательств, возникших по внесению платы за предшествующие этой дате установленные отчетные периоды. Переплата по плате в установленном порядке может подлежать зачету в счет предстоящих платежей или возврату при отсутствии задолженности по плате.
Плата за загрязнение окружающей природной среды представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации, которая возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирование снижения или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.
Плата, платежи - денежные средства, которые надлежит уплачивать в порядке оплаты приобретенных товаров, за используемые ресурсы, за предоставленный кредит, в виде установленных законом взносов, в форме расчетов по обязательствам.
Платежи в бюджет - взносы, отчисления юридических и физических лиц, вносимые в государственный бюджет (в РФ в федеральный, субъектов Федерации, местные).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду - индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иностранных юридических и физических лиц, во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Плата за природные ресурсы - платежи предприятий, компаний, фирм за пользование природными ресурсами.
Плата за размещение отходов - форма компенсации ущерба, наносимого окружающей среде, которая состоит из платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов и платы за сверхлимитное размещение отходов.
Плата за загрязнение окружающей природной среды – форма возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации, которая возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирование снижения или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду - индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иностранных юридических и физических лиц, во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Плата за природные ресурсы - платежи предприятий, компаний, фирм за пользование природными ресурсами.
Плата за размещение отходов - форма компенсации ущерба, наносимого окружающей среде, которая состоит из платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов и платы за сверхлимитное размещение отходов.
Растения - растения и части растений, в том числе семена и генетический материал растений.
Региональными налогами признаются налоги, которые установлены Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.
Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).
Редкие и исчезающие дикие животные и растения (редкие животные и растения) - дикие животные и растения, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или Приложения к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
Редкость ресурсов - ограниченность отдельных видов ресурсов, несоответствие их количества тому, которое необходимо для удовлетворения потребностей производства, личности, общества.
Ставка арендной платы - размер выплат на период, указанный в договоре аренды, за временное владение и пользование или временное пользование имуществом.
Ставка налога, процента, платежа - размер, доля, процентная доля налоговых изъятий из доходов, плата за предоставленный кредит, исчисляемая по отношению к общей сумме дохода, кредита.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Уклонение от налогов - преднамеренная неуплата налогов, проявляющаяся обычно в сокрытии налогооблагаемых доходов юридическими и физическими лицами.
Экологическая оценка - совокупность данных, отражающих результаты оценки негативного воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы, используемых при составлении и оценке заявок на получение разрешений и для включения в условия выдачи разрешения.
Экономическая ответственность - обязанность выполнять принятые обязательства, договоры, соблюдать законы, установленные нормы и правила экономической деятельности. При невыполнении обязательств нарушитель подвергается наказаниям, санкциям в виде взысканий, штрафов, возмещения нанесенных убытков.
Элементы налогообложения - установленные в законодательном порядке государственными органами принципы организации и действия налоговой системы, охватывающие следующие ее части: субъекты налога (налогоплательщики), объекты налога (облагаемый доход, имущество), единица обложения (единица измерения объекта налога), налоговая ставка (норма налогообложения), налоговый оклад (сумма налога с одного объекта), налоговые льготы.







1 Словарь основных терминов (глоссарий) приведен в разделе 4 настоящего учебно-методического комплекса.









13PAGE 15


13PAGE 14615




Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 4 Заголовок 5 Заголовок 6 Заголовок 7 Заголовок 8 Заголовок 915

Приложенные файлы

  • doc 2469466
    Размер файла: 459 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий