Проблемы развития государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды в РФ. — 2 4 6. Социально — экономические механизмы управления биоресурсами. Национальная стратегия сохранения биоразнообразия России.




Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Российская академия государственной службы
при Президенте Российской Федерации»


Кафедра управления природопользованием и охраны окружающей среды

УТВЕРЖДАЮ

Декан МИГСУ
_________И.Н.Барциц
«____» 2013 г.









Программа дисциплины
«Государственная экологическая политика»

(ЗАОЧНАЯ ФОРМА ОБУЧЕНИЯ)














Москва
2013 г.
Оборотная сторона титульного листа











Программа дисциплины рассмотрена на заседании
кафедры управления природопользованием и охраны окружающей среды

Протокол заседания № _____ от «____» 2013 г.

Заведующий кафедрой ________________(Уледов В.А.)






Программу дисциплины разработал:
Уледов Владимир Александрович, кандидат географических наук, доцент









Раздел 1. Организационно-методический

Место дисциплины в образовательной программе.
Дисциплина «Государственная экологическая политика» относится к дисциплинам по выбору цикла общенаучных дисциплин программы магистерской подготовки по направлению «Государственное и муниципальное управление».
Содержание дисциплины является логическим продолжением дисциплины «Теория и механизмы современного государственного и муниципального управления» и тесно связано с освоением дисциплин «Экономика общественного сектора», «Управление изменениями», «Государственное регулирование экономики».

1.2. Цели дисциплины.
Основной целью дисциплины является достижение следующих образовательных результатов:
Студент должен:
знать: основные тенденции развития государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды; современное состояние экологической проблемы в России и мире в целом; главные этапы развития экологического управления; роли, функции и задачи органов государственного управления в сфере природопользования; основные теории и концепции взаимодействия государства и общества в сфере использования ресурсов природы;
уметь: анализировать тенденции и динамику изменений состояния окружающей среды; диагностировать экономические, социальные и политические последствия экологических изменений; планировать деятельность, связанную с преодолением негативных последствий антропогенного изменения природной среды; разрабатывать программы развития, обеспечивающие экологическую безопасность; правильно использовать нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды;
владеть: навыками целостного подхода к анализу глобальных, региональных и локальных экологических проблем, в т.ч. кризисного характера, с учетом потенциальных угроз для населения и состояния экономики Российской Федерации; экономическими методами управления в сфере природопользования; навыками оценки состояния информационного обеспечения деятельности государственных структур, ответственных за реализацию экологической политики; навыками разработки планов развития территорий с учетом эколого-географических особенностей регионов.

Формируемые компетенции.
По окончании изучения дисциплины «Государственная политика в сфере природопользования» у студента должны быть сформированы следующие компетенции:
общекультурные
ОК-3. Компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества.
ОК-9 .Компетенция умения структурировать проблемное пространство и выбмрать альтернативы в условиях демократического общества.

профессиональные
ПК -8. Владеть навыками использования инструментов экономической политики.
ПК-19. Обладать способностью использовать знание методов и теории гуманитарных, социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических работ.

Формы контроля по дисциплине. Критерии оценки знаний, умений, навыков. Итоговый контроль.
Для контроля усвоения данного курса учебным планом предусмотрен зачет, базирующийся на результатах итогового тестирования. Оценка по дисциплине проставляется в приложение к диплому.
Текущий контроль.
В процессе изучения дисциплины выполняются 4 промежуточных контрольных задания:
одна контрольная работа;
подготовка и защита реферата;
тестирование.
Выполнение всех заданий является обязательным для всех студентов. Студенты, не выполнившие в полном объеме все эти задания, не допускаются к сдаче зачета.

Раздел 2. Содержание дисциплины
2.1. Организационно-методические данные дисциплины.
Общая трудоемкость дисциплины 2 зачетные единицы, 72 академических часа.


Вид работы
Трудоемкость
(в акад.часах)




Общая трудоемкость
72

Аудиторная работа
16

Лекции
4

Практические занятия/семинары
12

Самостоятельная работа (всего)
52

Реферат
8

Подготовка презентаций к дискуссиям, круглым столам и т.п.
8

Самоподготовка – изучение лекционного материала и материала учебников, подготовка к практическим занятиям, текущему контролю, изучение дополнительной литературы и материалов в Интернет по рекомендации преподавателя

36

Виды текущего контроля
Реферат, контрольная работа, тестирование

Вид итогового контроля (зачет)
4



2.2. Тематический план дисциплины



Наименование тем
заочная форма обучения


Количество часов


Лекции
Практические
занятия
Самостоят.
работа
Всего
часов
по теме

Тема 1. Природные ресурсы как фактор социально - экономического развития общества и задачи оптимального их использования. Современное состояние природных систем в мире и в России.
2
-
4
6

Тема 2. Современная демографическая ситуация.
-
-
2
2

Тема 3. Законодательная ветвь власти в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Тема 4. Система, задачи и функции государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды в РФ.

-

2

6

8

Тема 5. Опыт управления природопользованием и охраной окружающей среды в странах с рыночной экономикой.
2
-
2
4

Тема 6. Проблема изменения климата и государственная политика в области климата.
-
2
2
4

Тема 7. Государственное управление биологическими ресурсами. Современное состояние и система управления охраняемыми природными территориями.
-
2
2
4

Тема 8. Государственное управление отходами производства и потребления.
-
2
4
6

Тема 9. Государственное управление земельными и рекреационными ресурсами Российской Федерации.
-
-
4
4

Тема 10. Нетрадиционные источники энергии и перспективы их использования.
-
-
4
4

Тема 11. Социальные и политические аспекты экологии.
-
2
2
4

Тема 12. Становление и развитие экологического менеджмента.
-
-
4
4

Тема 13. Международные проблемы управления природопользованием.
-
-
4
4

Тема 14. Концепция устойчивого развития. Проблемы развития государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды в РФ.
-
2
4
6

Подготовка рефератов.
-
-
8
8

Зачет



4

Итого:
4
12
52
72


2.3. Содержание дисциплины.

Тема 1. Природные ресурсы как фактор социально - экономического развития общества и задачи оптимального их использования. Современное состояние природных систем в мире и в России.
Понятие о природных ресурсах. Классификация природных ресурсов. Общая характеристика и современное состояние основных видов природных ресурсов Российской Федерации. Экономическое развитие и экологический фактор. Экологические ограничения развития хозяйственной деятельности. Необходимость определения экономической ценности природы и ее ресурсов. Понятие природного капитала.
Экологизация экономики - важнейший фактор снижения антропогенного воздействия на окружающую среду. Экономические инструменты рационализации природопользования. Формирование экономического механизма управления природопользованием и охраной окружающей среды. Изменения в макроструктуре мировой экономики, связанные с ростом затрат на вовлечение природных ресурсов. Внедрение ресурсосберегающей технологии и рост производств, определяющих и материализующих научно-технический прогресс.
Региональные особенности состояния природной среды и потребности их изучения. Международная система сбора и анализа информации о состоянии природных систем и тенденциях их развития. Территориальные особенности современного состояния природных систем в мире и в России. Очаги локальных экологических кризисов (зон экологического бедствия). Подходы к районированию территорий исходя из особенностей экологической обстановки. Классификация остроты экологической ситуации.

Лекция-презентация: «Природные ресурсы как фактор социально - экономического развития общества и задачи оптимального их использования. Современное состояние природных систем в мире и в России» – 2 часа.

Тема 2. Современная демографическая ситуация.
Современная демографическая ситуация в мире. Основные тенденции изменения численности населения на планете. Региональные особенности демографической ситуации. Существующие прогнозы динамики роста населения в 21 столетии. Оценка современного уровня воздействия деятельности человека на природную среду. уществующие и ожидаемые тенденции изменения природной среды. Основные группы факторов, определяющих состояние экосферы – население, потребление и технический прогресс.
Анализ прогнозов развития ситуации на планете, разработанных Донеллой и Деннисом Медоузами и Й. Рандерсом. Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений. Ограничения техногенного типа экономического развития (экологические ограничения; экономические ограничения; социальные ограничения).
Тема для самостоятельного изучения.

Тема 3. Законодательная ветвь власти в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Место и роль законодательных органов государственной власти в формировании новой системы эколого-правовых отношений: разработка обоснованной системы экологического законодательства; формирование эффективного механизма реализации экологического законодательства; гарантия прав будущих поколений.
Дифференциация полномочий Федерации и ее субъектов по решению экологических проблем. Механизм законотворчества. Полномочия Федерального Собрания и Президента РФ. Функции соответствующих комитетов по природным ресурсам и природопользованию в Федеральном Собрании РФ. Парламентские слушания. Роль депутатов в инициировании экологического законодательства. Представительные органы власти субъектов РФ и их полномочия в сфере экологии. Современное законодательство РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Международные нормативные акты и их применимость на территории России.
Тема 4. Система, задачи и функции государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды в РФ.
Государство и экология. История становления государственного управления природопользованием. Мировой опыт государственного экологического управления. Современная российская государственность и экология. Конституционные основы системы государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды в Российской Федерации. Задачи и функции природоохранных блоков в различных ветвях государственной власти. Основные направления государственной политики в области охраны окружающей природной среды.
Специально уполномоченные государственные органы охраны окружающей природной среды и отдельных природных объектов. Структура федеральных исполнительных органов управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Роль Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в координации деятельности других федеральных органов исполнительной власти в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов.
Семинар: «Система, задачи и функции государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды в РФ» - 2 часа.

Тема 5. Опыт управления природопользованием и охраной окружающей среды в странах с рыночной экономикой.
Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды за рубежом. История становления государственной экологической политики в промышленно развитых странах Запада. Природоохранное законодательство зарубежных стран. Итоги экологической политики промышленно развитых государств (США, Японии, ФРГ и других).
Система государственных органов управления природопользованием в странах Запада. Анализ деятельности этих органов на примере США (Агентство по охране окружающей среды, Министерство внутренних дел, Совет по защите окружающей среды при президенте США и другие). Особенности государственного управления природопользованием в рыночной экономике. Экологические аспекты деятельности частного сектора экономики. Приоритеты современной экологической политики на Западе.
Лекция-презентация: «Опыт управления природопользованием и охраной окружающей среды в странах с рыночной экономикой» - 2 часа.

Тема 6. Проблема изменения климата и государственная политика в области климата.
Сущность проблемы, получившей название «глобальное изменение климата». Основные версии причин изменения климата. Характеристика климатических изменений на территории РФ и мира в целом. Прогнозирование дальнейших изменений климатических условий на планете. Изменение содержания углекислого газа в атмосфере как важнейший фактор потепления. Роль антропогенного фактора в глобальном изменении климата. Результаты глобального изменения климата (таяние ледников, разбалансировка природных процессов, рост повторяемости засух, экстремальных температур и т.п.). Изменение климата как важнейший фактор нарастания числа стихийных бедствий.
Влияние климатических изменений на жизнь и благополучие населения. Экономические потери и потенциальные выгоды, связанные с потеплением климата. Существующие риски для различных регионов Российской Федерации. Необходимость адаптации хозяйственной деятельности к новым природно-климатическим условиям. Содержание Климатической доктрины Российской Федерации. Задачи Правительства Российской Федерации при проведении государственной политики РФ по вопросам, связанным с возможным глобальным и региональным изменением климата и его последствиями.
Дискуссия: «Проблема изменения климата и государственная политика в области климата» - 2 часа.

Тема 7. Государственное управление биологическими ресурсами. Современное состояние и система управления охраняемыми природными территориями.
Система управления биоресурсами в Российской Федерации. Социально - экономические механизмы управления биоресурсами. Национальная стратегия сохранения биоразнообразия России. Приоритеты действий по сохранению биоразнообразия и воспроизводству биоресурсов. Международное сотрудничество в области сохранения биоразнообразия.
Понятие особо охраняемой природной территории. Категории особо охраняемых природных территорий (заповедники, национальные природные парки, государственные заказники, памятники природы и другие); особенности их статуса и использования. Сохранение и развитие системы охраняемых территорий - приоритетное направление государственной экологической политики РФ. История заповедного дела в России. Анализ опыта организации заповедников и других категорий охраняемых территорий в бывшем СССР. Биосферные заповедники. Государственная система управления особо охраняемыми природными территориями в РФ.
Тема для самостоятельного изучения.

Тема 8. Государственное управление отходами производства и потребления.
Понятие отходов производства и потребления. Основные определения, связанные с управлением отходами. Законодательная и нормативная база управления отходами. Проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой бытовых и промышленных отходов в Российской Федерации и мире в целом. Классификация отходов. Динамика образования отходов и их состав. Специфика управления различными типами отходов.
Организация государственного управления отходами. Информационное обеспечение государственного управления промышленными и бытовыми отходами. Совершенствование управления отходами путем организации их системной переработки. Международный опыт организации управления отходами и возможности его использования в РФ.
Семинар: «Государственное управление отходами производства и потребления» - 2 часа.

Тема 9. Государственное управление земельными и рекреационными ресурсами Российской Федерации.
Структура земельного фонда РФ (земли сельскохозяйственных предприятий и граждан, земли лесохозяйственных предприятий, земли природоохранного назначения и др.). Состояние земель. Общая характеристика сельскохозяйственных угодий. Эрозия почв, опустынивание. Техногенное загрязнение земель. Государственный контроль за использованием и охраной земель.
Понятие "рекреационные ресурсы". Место рекреационных ресурсов в общей системе природных ресурсов. Специфика рекреационных ресурсов. Курортные и оздоровительные зоны РФ: их состояние и использование. Рекреационный потенциал территории. Районирование территории РФ по рекреационному потенциалу. Состояния дел с использованием рекреационных ресурсов в отдельных регионах. Зарубежный опыт использования рекреационных ресурсов. Роль и функции федеральных, региональных и местных органов управления в организации оптимального использования рекреационных ресурсов.
Тема для самостоятельного изучения.

Тема 10. Нетрадиционные источники энергии и перспективы их использования.
Современная структура производства и потребления энергии в мире и в Российской Федерации. Прогнозируемые изменения в производстве и потреблении энергии. Причины возрастающего интереса к возобновляемым источникам энергии (истощение собственных традиционных источников энергии; экологические требования; энергетическая безопасность; устойчивость). Основные нетрадиционные источники энергии - атомная энергетика, гидроэнергетика, энергия ветра, солнечная энергия, биотопливо, термальная энергия, энергия приливов и отливов, энергия морских волн, прочие виды. Достоинства и недостатки указанных источников энергии.
Современная государственная политика в отношении развития альтернативной энергетики. Темпы роста объемов энергии, производимых альтернативными источниками. Перспективы дальнейшего развития альтернативной энергетики.
Тема для самостоятельного изучения.

Тема 11. Социальные и политические аспекты экологии.
Социальная экология и предмет ее изучения. Понятие социоэкосистемы. Социальные последствия деградации среды обитания (голод, массовые миграции населения, утрата культурного наследия, размывание этических норм, связанных с природопользованием, вооруженные конфликты). Экология и бедность. Экологическое неравенство.
Использование экологической проблематики в политической жизни. Межгосударственные противоречия, связанные с использованием природных ресурсов; трансграничным загрязнением; транспортировкой опасных отходов; гидротехническим строительством. Экологические политические партии и движения («зеленые»). Мировоззрение «зеленых» и их политические лозунги. Экологические противоречия между развитыми и развивающимися государствами. Процесс перемещения экологически «грязных» производств в менее развитые страны. Перспективы поддержки бедных стран в поисках решения экологических проблем.
Семинар – 2 час..

Тема 12. Становление и развитие экологического менеджмента.
Экологический менеджмент. Определение. Основные факторы становления экологического менеджмента (законодательство, государственные экономические стимулы; развитие рынка очистного оборудования и технологий; появление рынка экологических товаров и услуг; общественное мнение; глобализация). Перспективы развития экологического менеджмента в России. Особенности менеджмента в экологии и природопользовании в условиях глобальной информатизации экономики и общества в целом. Экологический менеджмент как экологически безопасное управление современным производством. Достижение оптимального соотношения между экономическими и экологическими показателями деятельности компаний как первоочередная задача экологического менеджмента.
Разработка экологически ориентированной концепции маркетинга – необходимое условие обеспечения конкурентоспособности, социальной и экологической ответственности предприятия. Основополагающие положения, которые должны учитываться при разработке экологически ориентированной концепции маркетинга в деятельности предприятия: определение цели маркетинга с учетом экологических требований. Закрепление концепции экологического маркетинга в философии предпринимательства и в общей системе целей предприятия.
Тема для самостоятельного изучения.

Тема 13. Международные проблемы управления природопользованием.
Основные направления международной экологической деятельности государства (обеспечение соблюдения положений международного экологического права; защита национальных интересов в сфере природопользования и охраны окружающей среды; участие в выработке и реализации глобальной экологической политики; поддержка деятельности и участие в работе международных экологических структур; участие в международных программах и проектах; помощь развивающимся государствам).
Система международных органов, координирующих деятельность в сфере охраны окружающей среды (ЮНЕСКО, ЮНЕП, ФАО, МАГАТЭ, ВОЗ и другие). Основные международные конвенции в области окружающей среды (Рамочная конвенция по изменению климата; Монреальский протокол; Киотский протокол и другие). Роль ООН в развитии международной экологической политики. Глобальные экологические саммиты в Стокгольме (1972), Рио-де-Жанейро (1992) и Йоханнесбурге (2002) и их роль в выработке согласованной международной экологической политики.
Тема для самостоятельного изучения.

Тема 14. Концепция устойчивого развития. Проблемы развития государственной экологической политики РФ.
История появления концепции устойчивого развития. Деятельность Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР) во главе с Г.Х.Брундтланд. Доклад МКОСР «Наше общее будущее». Основные положения концепции устойчивого развития. Развитие идеи УР на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.). Эволюция стратегии УР на глобальном саммите в Йоханнесбурге в 2002 г.
Проблема определения и интерпретации понятия «устойчивое развитие». Развитие идей УР в Российской Федерации. Основные блоки концепции УР: устойчивое обеспечение продовольствием, устойчивая энергетика, устойчивая промышленность, сохранение биоразнообразия, устойчивая демографическая политика и другие. Социальные аспекты концепции устойчивого развития. Проблема потребностей в концепции УР. Специфика существующих подходов к реализации концепции устойчивого развития в различных государствах.
Проблемы создания качественно нового характера государственной политики в области природопользования в процессе перехода России к устойчивому развитию. Усиление роли местного самоуправления в решении вопросов эксплуатации природных ресурсов и защиты природы.
Круглый стол: «Концепция устойчивого развития. Проблемы развития государственной экологической политики РФ» - 2 часа.

2.4. Самостоятельная работа слушателей.
Виды самостоятельной внеау
·диторной работы:
Тема 1. «Природные ресурсы как фактор социально - экономического развития общества и задачи оптимального их использования. Современное состояние природных систем в мире и в России».
Повторение лекционного материала и ознакомление с рекомендованной литературой. Поиск материала по теме на соответствующих сайтах в Интернете. Ознакомление с различными точками зрения специалистов на проблемы «противоречий между экономикой и экологией». Изучение взглядов специалистов на причины современного экологического кризиса. Самостоятельный анализ современной экологической ситуации в различных регионах и мире в целом.
Тема 2. «Современная демографическая ситуация».
Тема изучается самостоятельно. Ознакомление с рекомендованной литературой. Изучение материала по теме на соответствующих сайтах в Интернете. Анализ прогнозов развития ситуации на планете, разработанных Донеллой и Деннисом Медоузами и Й. Рандерсом. Изучение концепции мирового развития с учетом экологических ограничений. Сравнение современной демографической ситуации в России с ситуацией в других государствах.
Тема 3. «Законодательная ветвь власти в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды».
Тема изучается самостоятельно. Ознакомление с рекомендованной литературой. Изучение на соответствующих сайтах в Интернете проблем нормативно-правового обеспечения экологической политики. Знакомство с основными положениями федерального закона «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ). Самостоятельное знакомство с деятельностью комитета по природным ресурсам и экологии в Государственной думе (путем поиска в Интернет).
Тема 4. «Система, задачи и функции государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды в РФ».
Подготовка к семинару. Ознакомление с рекомендованной литературой. Изучение материала по теме на соответствующих сайтах в Интернете. Анализ структуры федеральных исполнительных органов управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Самостоятельное изучение основных функций Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Тема 5. «Опыт управления природопользованием и охраной окружающей среды в странах с рыночной экономикой».
Повторение лекционного материала и ознакомление с рекомендованной литературой. Изучение материала по теме на соответствующих сайтах в Интернете. Сравнительный анализ зарубежного опыта государственного управления природопользованием и российского. Подготовка к контрольной работе по пройденным темам.
Тема 6. «Проблема изменения климата и государственная политика в области климата».
Подготовка к дискуссии в соответствии с рекомендованными вопросами. Ознакомление с рекомендованной литературой. Изучение материала по теме на соответствующих сайтах в Интернете. Изучение текста Климатической доктрины Российской Федерации. Подготовка докладов-презентаций по проблемам международного сотрудничества в области климата. Оценка плюсов и минусов участия РФ в Киотском соглашении. Самостоятельное изучение влияния изменения климата на политику РФ в Арктике.
Тема 7. «Государственное управление биологическими ресурсами. Современное состояние и система управления охраняемыми природными территориями».
Тема изучается самостоятельно в соответствии с рекомендованными вопросами. Ознакомление с рекомендованной литературой. Изучение материала по теме на соответствующих сайтах в Интернете. Анализ опыта организации заповедников и других категорий охраняемых территорий в бывшем СССР. Сравнительный анализ подходов к управлению особо охраняемыми природными территориями в РФ и США. Подготовка к обсуждению новых подходов к организации любительского и спортивного рыболовства в соответствии с положениями нового федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 2011 года.
Тема 8. «Государственное управление отходами производства и потребления».
Подготовка к семинару в соответствии с полученными заданиями. Ознакомление с рекомендованной литературой. Самостоятельное изучение основных принципов государственной политики Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Изучение статей федерального закона «Об отходах производства и потребления» (№122-ФЗ).
Тема 9. «Государственное управление земельными и рекреационными ресурсами Российской Федерации».
Тема изучается самостоятельно. Ознакомление с рекомендованной литературой. Изучение проблем рационального использования земельных ресурсов на соответствующих сайтах в Интернете. Знакомство со структурой земельного фонда Российской Федерации. Анализ степени обеспеченности территории РФ ресурсами для ведения сельского хозяйства. Самостоятельное изучение первоочередных задач по совершенствованию системы управления отходами в РФ.
Тема 10. «Нетрадиционные источники энергии и перспективы их использования».
Тема изучается самостоятельно. Самостоятельная работа в соответствии с рекомендованными вопросами. Изучение материала по теме на соответствующих сайтах в Интернете. Изучение текста Климатической доктрины Российской Федерации в части, касающейся государственной политики в области повышения энергетической эффективности секторов российской экономики. Анализ перспектив развития в России альтернативной энергетики.
Тема 11. «Социальные и политические аспекты экологии».
Тема изучается самостоятельно. Ознакомление с рекомендованной литературой. Знакомство с различными точками зрения специалистов на использование экологических лозунгов в политической жизни. Самостоятельное изучение программных документов партий «зеленых».
Тема 12. «Становление и развитие экологического менеджмента».
Тема изучается самостоятельно в соответствии с предложенными вопросами. Ознакомление с рекомендованной литературой. Поиск материала по теме на соответствующих сайтах в Интернете. Самостоятельное изучение проблем, лимитирующих развитие экологического менеджмента в России. Анализ перспектив широкого внедрения экологического менеджмента в России. Подготовка к контрольной работе №2.
Тема 13. «Международные проблемы управления природопользованием».
Тема изучается самостоятельно. Ознакомление с рекомендованной литературой. Поиск материала по теме на соответствующих сайтах в Интернете. Самостоятельное изучение международных соглашений, касающихся защиты окружающей среды. Освоение рекомендованной основной литературы по проблеме. Самостоятельное изучение дополнительной литературы по вопросам международного экологического сотрудничества. Завершение подготовки рефератов по выбранным и согласованным с преподавателем темам.
Тема 15. «Концепция устойчивого развития. Проблемы развития государственной экологической политики РФ».
Подготовка к круглому столу в соответствии с заданными вопросами Самостоятельное изучение материалов доклада Международной комиссии по окружающей среде и развитию. Оценка возможностей реализовать на практике положения концепции устойчивого развития в современной России. Анализ перспектив развития экологической сферы государственной политики в РФ на ближайшее десятилетие. Подготовка к итоговому тестированию по курсу.

Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины.

3.1. Примерные темы рефератов курсовых работ, проектов и др.

Примерные темы рефератов.
Природно-ресурсный потенциал РФ и его использование.
Использование вторичных ресурсов как фактор экологизации экономики.
Минерально-сырьевые ресурсы РФ и их роль в социально-экономическом развитии.
Охрана атмосферного воздуха в РФ.
Проблема землепользования и охраны земельных ресурсов в регионе.
Роль органов государственного управления в охране лесов и организации рационального лесопользования.
Организация заповедного дела в России.
Зарубежный опыт организации национальных парков.
Реабилитация территорий, подверженных радиационному загрязнению.
Становление государственной системы управления охраной окружающей среды и природопользованием.
Федеральные природоохранные службы в субъектах Российской Федерации.
Экологические подразделения в министерствах и ведомствах РФ.
Особенности государственного регулирования экологических процессов в зарубежных странах.
Природоохранные службы предприятий и их функции.
Проблемы взаимодействия различных ветвей государственной власти в механизме экологического управления.
Экологические последствия изменения климата.
Климатически обусловленные стихийные бедствия и тенденции их проявления.
Негативные и позитивные последствия изменения ледовой обстановки в Арктике.
К каким последствиям может привести потепление климата в зоне вечной мерзлоты?
Как изменение климата может сказаться на российском сельском хозяйстве?
Киотский протокол и целесообразность участия в нем РФ.
Климатическая доктрина Российской Федерации.
Перспективы развития альтернативной энергетики в России.
Биотопливо и перспективы его использования в России.
Как обеспечить повышение энергетической эффективности предприятий российской экономики.
Как потепление климата может сказаться на добыче углеводородов?
Информационная политика государства в области управления природопользованием.
Организация экологической службы на предприятиях.
Сущность механизма рынка природоохранных услуг.
Задачи экологического менеджмента.

3.2. Список вопросов для подготовки к зачету
Природно-ресурсный потенциал Российской Федерации.
Земельные ресурсы и их использование. Общая характеристика государственной политики в области использования и охраны земельных ресурсов.
Общая характеристика минеральных ресурсов Российской Федерации.
Вклад различных отраслей хозяйства в загрязнение окружающей среды и ее отдельных компонентов.
Территориальные особенности состояния природной среды в различных регионах мира и в России. Ранжирование территории России исходя из качества окружающей среды.
Экономическая эффективность природопользования.
Экологический менеджмент. Определение. Основные факторы становления экологического менеджмента.
Сущность экологических проблем, связанных с образованием, обезвреживанием и переработкой бытовых и промышленных отходов.
Что понимается под «парниковым эффектом»?
Основные источники эмиссий парниковых газов.
Экологические и экономические проблемы, возникающие в результате изменения климата.
Социальные проблемы, связанные с изменением природно-климатических условий.
Негативные для Российской Федерации последствия изменения климата.
Потенциально положительные для Российской Федерации следствия изменения климата.
Стратегическая цель государственной политики РФ в области климата.
Климатическая доктрина Российской Федерации, ее цели и задачи.
Задачи и функции органов управления природопользованием и охраной окружающей среды в России.
Причины обострения экологической ситуации в регионах.
Понятие о зонах экологического бедствия и зонах чрезвычайных ситуаций.
Современное состояние территорий и государственная система управления особо охраняемыми природными территориями.
Современное состояние и возможности использования альтернативных видов энергии.
Характеристика и приоритеты государственной экологической политики в зарубежных странах.
Проблемы сохранения биоразнообразия.
Приоритетные направления экологической политики государства в США.
Полномочия представительных органов государственной власти субъектов РФ в области экологии и природопользования.
Компетенция Правительства РФ в области охраны окружающей природной среды.
Роль Министерства природных ресурсов и экологии РФ в системе федеральных органов исполнительной власти.
Управление природопользованием в системе местных органов власти.
Судебная и законодательная ветви власти в структуре государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Задачи и функции органов управления природопользованием и охраной окружающей среды в развитых государствах с рыночной экономикой.
Социальные последствия деградации среды обитания.
Использование экологической проблематики в политической жизни.
Экологические политические партии и движения («зеленые»).
Основные направления международной экологической деятельности государства.
Основные международные конвенции в области окружающей среды.
Роль ООН в развитии международной экологической политики.
Структура концепции устойчивого развития, разработанной комиссией ООН по окружающей среде и развитию.
Основные принципы устойчивого развития.
Какое значение имеет изучение проблем экологического управления при подготовке государственных служащих?

3.3. Список рекомендуемой основной и дополнительной литературы
а) основная литература

Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экономика Природы и Человека. - М.: Изд-во «Экономика», 2006.
Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия. М.: Логос, 2008.
Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.:Инфра-М, 2008.
Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. М.: Акрополь, 2007.
Бобылев С.Н., Грицевич И.Г. Глобальное изменение климата и экономическое развитие. Учебное пособие. М., 2005.
Воздействие изменения климата на российскую Арктику: анализ и пути решения проблемы. М.: WWF России, 2008.
Гор А. Неудобная правда. Глобальное потепление. Как остановить планетарную катастрофу. СПБ.: Изд-во Амфора, 2007.
Государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды в 2013 году. М.: МПР России, 2012.
Государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды в 2012 году. М.: МПР России, 2011.
Карлович И.А. Геоэкология. Учебник для вузов. – М., Изд-во Альма Матер, 2005.
Климатическая доктрина Российской Федерации. «Зеленый мир», № 23-24, 2009, стр. 10-12.
Кокорин А.О., Кураев С.Н. Обзор доклада Николаса Стерна «Экономика изменения климата». М.: WWF России, 2007.
Краснопольский Б.Х., Муравых А.И. Управление природопользованием в США. М.: изд-во РАГС, 2007.
Кукушкина А.В. Экологическая безопасность, разоружение и военная деятельность государств. Международно-правовые аспекты. М.: Изд-во ЛКИ, 2008.
Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. Пределы роста: 30 лет спустя. Учебное пособие. М.:Академкнига, 2008.
Муравых А.И. Теоретические основы управления экологической безопасностью. М., Изд–во ООО «КОМЭК», 2008.
Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации за 2008 г. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. М., 2009.
Оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации. М.: Росгидромет, 2008.
Пермяков Р.С., Бодров С.С. Основы государственного управления природопользованием. М.: Изд-во РАГС, 2005.
Развитие низкоуглеродной и энергоэффективной экономики. Возможности адаптации мирового опыта при реализации Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». М.: WWF России, 2010.
Романович А.Л., Урсул А.Д. Устойчивое будущее (глобализация, безопасность, ноосферогенез). М.: Изд. группа Жизнь, 2006.
Россия и сопредельные страны: природоохранные, экономические и социальные последствия изменения климата. М.: WWF России/Oxfam, 2008.
Хаустов А.П., Редина М.М. Управление природопользованием. М.: Высшая школа, 2005.
Черняховский Э.Р. Управление экологической безопасностью. М.: Альфа-Пресс, 2009.

б) дополнительная литература

Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. М.: Юнити-Дана, 2004.
Доклад об особенностях климата на территории Российской Федерации за 2009 год. М., Росгидромет, 2010.
Донченко В.К., Питулько В.М., Растоскуев В.В. Экологическая экспертиза. М., Изд-во Академия, 2004.
Изменение климата: 100 вопросов и ответов. / Под редакцией А.О.Кокорина - М., WWF России, 2010.
Кочуров Б.И., Шишкина Д.Ю., Антипова А.В. и др. Геоэкологическое картографирование. Учебное пособие. М.:, Изд. Центр Академия, 2008.
Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. М.: Тройка, 2000.
Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. За пределами роста. Учебное пособие. М.: Прогресс-Пангея, 1994.
Муравых А.И. Государственная экологическая политика. М.:РАГС, 2003.
Осипов Ю.Б., Дымов Д.Е., Зилинг Д.Г. и др. Управление природоохранной деятельностью в Российской федерации: Учебное пособие. М.: Изд-во Московского университета, 2001.
Развитие низкоуглеродной и энергоэффективной экономики. Возможности адаптации мирового опыта при реализации Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». М.: WWF России, 2010.
Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Первые десять лет. РКИК ООН, 2004.
Руководство по управлению отходами. Обобщенный опыт работы европейских государств. СПб., 2007.
Тающая красота. Изменение климата и его последствия. / Под редакцией Ю.С.Добролюбовой. М.: Фонд им. Г.Бёлля, РРЭЦ, 2009.
Уледов В.А., Шилов А.С. Экологическая безопасность при обращении с опасными отходами. Учебно-методическое пособие. М.: МАКС Пресс, 2008.
Шевчук А.В. Экономика природопользования. М.: НИА- природа, 2000.
Шилов А.С. Экополитология. М.: Глобус, 2003.
Экологическая политика: основания, уровни, методология реализации. Отв. ред. Н.М.Мамедов. М., Изд-во РАГС, 2005.
Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов / Под ред. Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2003.
в) Интернет-источники
Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии РФ. http://www.mnr.gov.ru
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. http://www.control.mnr.gov.ru/
Официальный сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. http://www.gosnadzor.ru/
Официальный сайт Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации. М.: Росгидромет, 2008. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Российский региональный экологический центр. Материалы по изменению климата и энергоэффективности. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Всемирный фонд дикой природы. Информация о климатических событиях и влиянии изменения климата на природную среду. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Образовательно-информационный сайт по проблемам изменения климата на русском языке. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]


4. Материально-техническое обеспечение дисциплины
4.1. Список учебно-лабораторного оборудования.
специально оборудованные ТСО кабинеты и аудитории;
компьютерные классы.
4.2. Программные, технические и электронные средства обучения и контроля знаний студентов.
- Материалы презентаций по дисциплине «Государственная экологическая политика в электронной форме.

Тесты к дисциплине «Государственная экологическая политика»

Какие природные ресурсы относятся к невозобновляемым?
а) Водные;
б) Минеральные
в) Лесные.
Объем ежегодной нефтедобычи в России составляет:
а) Менее 300 млн. тонн;
б) 300-400 млн. тонн;
в) Более 400 млн. тонн
По запасам нефти Россия:
а) Занимает 1 место в мире;
б) Входит в пятерку стран лидеров;
в) Входит в тройку стран-лидеров.
Основной принцип управленческой деятельности в отношении воспроизводства биоресурсов:
а) Соизмерение скорости изъятия биоресурсов с возможностью их воспроизводства;
б) Улучшение финансово-кредитного механизма;
в) Расширение системы платного пользования биоресурсами;
г) Формирование рынка страховых и аудиторских услуг.
Главным источником загрязнения атмосферного воздуха в Москве является:
а) Выбросы ТЭЦ;
б) Автотранспорт;
в) Выбросы промышленных предприятий.
Термины «охрана природы» и «охрана окружающей среды»:
а) Являются синонимами;
б) Имеют разный смысл.
Концепция устойчивого развития:
а) Разработана Римским клубом;
б) Создана в ходе Всемирного саммита по окружающей среде и развитию;
в) Подготовлена специальной комиссией ООН.
Управление заповедниками в России осуществляется:
а) Министерством природных ресурсов и экологии;
б) Министерством сельского хозяйства;
в) Росприроднадзором.
Первый Всероссийский съезд по охране природы состоялся:
а) В 1990-е годы;
б) В 1950-е годы;
в) В 1920-е годы
В состав парниковых газов не входит?
а) Метан;
б) Хлорфторуглероды;
в) Озон;
г) Углекислый газ.
Углекислый газ в России относится к числу загрязняющих веществ?
а) да;
б) нет.
Средняя температура на планете за последние 100 лет изменилась:
а) более чем на 2 градуса Цельсия;
б) на 1.5 градуса;
в) менее чем на 1 градус.
На территории национальных парков в РФ ведение хозяйственной деятельности:
а) Полностью запрещено;
б) Разрешено;
в) Разрешено в пределах выделенных зон.
Больше всего промышленных отходов производится предприятиями:
а) Химической промышленности;
б) Пищевой промышленности;
в) Горнодобывающей промышленности.
«Монреальский протокол» регулирует объемы выбросов в атмосферу:
а) Озоноразрушающих соединений;
б) Парниковых газов;
в) Оксидов серы и азота.
На территории России повышение температуры превышает среднее по миру?
а) превышает;
б) меньше среднего;
в) не отличается.
Уничтожение лесов способствует увеличению эмиссии парниковых газов?
а) да;
б) нет.
Международное соглашение, регулирующее антропогенные выбросы парниковых газов, называется:
а) Монреальский протокол;
б) Киотский протокол;
в) Копенгагенский протокол.
По мнению западных специалистов, захоронение муниципальных отходов на полигонах отражается на объеме поступающих в атмосферу парниковых газов?
а) увеличивает эмиссию парниковых газов;
б) не сказывается.
Какое влияние на объем эмиссии парниковых газов может оказать таяние вечной мерзлоты?
а) эмиссия парниковых газов уменьшится;
б) эмиссия парниковых газов увеличится.
Основополагающим документом, формулирующим государственную политику в области климата, является:
а) государственная доктрина в области изменения климата;
б) климатическая доктрина РФ;
в) экологическая доктрина РФ.
При подготовке ОВОС не требуется дать оценку:
а) Природных особенностей территории;
б) Состояния экосистем территории;
в) Историко-культурного наследия;
г) Системы управления природопользованием на территории.
Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как:
а) Основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;
б) Неотъемлемая часть собственности субъектов РФ;
в) Достояние государства и народов, проживающих на соответствующей территории.



Ключ к тестам
по курсу «Государственная экологическая политика»

Номер вопроса
Правильный ответ
Номер вопроса
Правильный ответ

1
б
13
а

2
в
14
в

3
б
15
а

4
а
16
а

5
б
17
а

6
б
18
б

7
в
19
а

8
а
20
б

9
в
21
б

10
в
22
г

11
б
23
а

12
в





Разработчик:
Кандидат географических наук,
доцент кафедры управления
природопользованием и ООС В.А.Уледов











13PAGE 15


13PAGE 14215




Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 4 Заголовок 5 Заголовок 6 Заголовок 7 Заголовок 815

Приложенные файлы

  • doc 2469431
    Размер файла: 242 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий