АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. Учебно-методическое пособие для практических занятий. Новочеркасск ЮРГПУ (НПИ). 2017. 27. ностей государственной гражданской службы субъектов РФ. Класс-ные чины гражданской службы, порядок их присвоения.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Южно
-
Российский государственный политехнический

униве
р
ситет (НПИ) имени М. И. Платова















АДМИНИСТРАТИВНОЕ

ПРАВО




Учебно
-
методическое пособие

для практических занятий













Новочерк
асск

ЮРГПУ (НПИ)

2017


2


УДК 342.9 (
076.5
)



Рецензе
нт


кандидат юридических наук,
доцент кафедры


«Юри
с
пруденция»
Волохова Елена Викторовна



Реброва Н.М.

Административное право:

учебно
-
методическое пособие для практич
е-
ских занятий /
Южн
о
-
Российский государственный политехнический униве
р-
ситет (НПИ) имени М.И. Платова.


Ново
черкасск: ЮРГПУ (НПИ), 2017.
− 79
с.


В

пособии даны методические рекомендации по подготовке к практич
е-
ским занятиям по дисциплине «
Административное право
». П
особие со
ставл
е-
но в соответствии с ФГОС ВО по направлению подготовки 40.03.01 Юриспр
у-
денция (уровень бакалавриата) для
методического обеспечения подготовки и
проведения практических занятий.
Оно содержит перечень вопросов, подлеж
а-
щих обсуждению на практических заня
тиях по
учебной дисциплине

«
Админ
и-
стративное право
», и библиографический список

необходимого учебно
-
методического и информационного обеспечения практических занятий. Для
выработки умений и практических навыков применения норм права при разр
е-
шении конкретны
х споров
в сфере государственного управления
студентам
пред
ложены задания
.

Предназначено для студентов очной и заочной форм обучения
направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция, направленность
Гражданско
-
правовая
, направленность Государственно
-
правовая
(
наборы 2013,
2014, 2015, 2016 гг.).

Печатается в авторской редакции.




УДК 342.9 (076.5
)











© Южно
-
Российский государственный


политехнический университет



(НПИ) имени М.И. Платова
, 2017


3


ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
, ИХ НАИМЕНОВАНИЕ

И ОБЪЕМ В Ч
А
САХ




Наименование тем занятий

Очная
форма
обуче
-
ния
(час.)

Зао
ч
ная
форма
обуче
-
ния
(час.)

Литература

1

Государственное управление. Исполнител
ь-
ная вла
сть.

2



1
-
6, 9,
75,
76

2

Административная реформа в Российской
Федерации
.

2



1
-
6,
75,
76

3

Предмет и метод административного права.
Место административного права в системе
права России.

2

1

1
-
6,
75,
76

4

Система административного права
.

2

1

1
-
6,
75,
76

5

Ис
точники административного права.

2



1
-
6,12,
75,
76

6

Административно
-
правовые отношения.

2

1

1
-
6,12,
3
3,36,
37,
75,
76

7

Содержание административно
-
правового
статуса граждан.

4

1

1
-
6,
20,22,25,
29,33,34,36
-
38,
59,60,68,70,
71
,
75,
76

8

Административно
-
правов
ые гарантии с
о-
блюдения и охраны прав граждан в сфере
государственного управления.

2



1
-
6,10,11,
20,
75,
76

9

Административно
-
правовой статус: ин
о-
странных граждан; лиц с двойным гражда
н-
ством; лиц без гражданства; вынужденных
переселенцев и беженцев.

2



1
-
6,19,26,40,
41,
75,
76

10

Административно
-
правовые аспекты статуса
местного самоуправления и его органов.

2



1
-
6,23,
75,
76

11

Административно
-
правовой статус общ
е-
ственных объединений.

2



1
-
6, 37,
75,
76

12

Полномочия Президента Российской Фед
е-
раци
и в сфер
е исполнительной власти.

2



1
-
6,51,57,
75,
76

13

Понятие, виды и правовой статус органов
исполнительной власти. Принципы постр
о-
ения системы органов исполнительной вл
а-
сти.

2

1


1
-
6,9,15,17,
27,
4
5,49,58,62,63
, 66,67,
72
-
77

14

Система федеральных органов испо
лн
и-
тельной власти. Правительство Российской
Федерации: состав, правовой статус и р
е-
гламент его работы. Министерства, фед
е-
ральные службы и федеральные агентства:
их правовой статус, соподчиненность и
4

1

1
-
6,
9,15,17,45,
49,58,62,6
3,66
, 67,75
-
77


4


направления деятельности.

15

Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.

2



1
-
6,27,72
-
7
6


16

Система государственной службы. Осно
в-
ные принципы построения и функционир
о-
вания государственной службы.

2



1
-
6,14,21,24,
30
-
32,42,44,
75,

76

17

Государст
венная гражданская служба.
Должности гражданской службы, их кла
с-
сификация. Классные чины гражданской
службы.

2



1
-
6,21,24,
44,
47,
48,50,52
-
56,
73,
75,
76

18

Статус государственного гражданского
служащего.

4



1
-
6,18,21,24,44,
47,48,50,
52
-
56,
75,
76

19

Прохо
ждение государственной гражда
н
ской
службы.

2

1

1
-
6,
1
8,21,
24,
44,
47,48,50,
52
-
56,
75,
76

20

Формы государственного управления

2



1
-
5,
75,
76

21

Правовые акты управления. Администр
а-
тивно
-
правовой договор.

4

1

1
-
5,16,61,
63,64,
69,
75,
76

22

Понятие, основные ч
ерты и виды админ
и-
стративно
-
правовых методов управления.

2



1
-
5,

75,
76

23

Административное принуждение

2



1
-
5,12,14,
28,35,
75,
76

24

Понятие и основные черты администрати
в-
ной ответственности. Правовые основы
установления и применения администр
а-
тивной от
ветственности.

2



1
-
5,12,
75,
76

25

Административное правонарушение
.

2

1

1
-
5,12,
75,
76

26

Понятие и виды административных наказ
а-
ний
.

2

1

1
-
5,
12,
75,
76

27

Правила наложения административных
наказаний
.

2

1

1
-
5,12,
75,
76

28

Виды административных производств
.

2



1
-
5,12,20,
46,

75,
76

29

Задачи и принципы производства по д
е
лам
об административных правонаруш
е
ниях.
Права и обязанности участников произво
д-
ства по делам об административных прав
о-
нарушениях.

2

2

1
-
5,12,
75,
76

30

Меры обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях.

4

2

1
-
5,12,65,
75,
76

31

Возбуждение дела об административном
правонарушении.

2

2

1
-
5,12,
75,
76


5


32

Рассмотрение дела об администрати
в
ном
правонарушении.


2

1

1
-
5,12,
75,
76

33

Пересмотр постановлений и решений по д
е-
лам об

административных правонарушен
и-
ях.

2

1

1
-
5,12,
75,
76

34

Исполнение постановлений по делам об а
д-
министративных правонарушениях.

2

1

1
-
5,12,13,
75,
76

35

Административное право и законность в
управлении.

2

1

1
-
5,42,
75,
76

36

Управление в сфере экономики.

2



1
-
5,9,63,75
-
77


37

Управление в социально
-
культурной сфере.

2



1
-
5,9,63,
75
-
77


38

Управление в административно
-
политической сфере.

2



1
-
5,9,63,
75
-
77


39

Административно
-
правовые режимы

4

1

1
-
5,7,8,28,
39,
43,
75
-
77


Практическое занятие № 1


ГОСУДАР
СТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ.


ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТ
Ь


1.

Т
ехническое, биологическое и социальное

управление
. В чем
суть каждого из
этих видов управления
,

и какие между ними
сущ
е-
ствуют
различия?

Приведите пример каждого из трех видов управл
е-
ния.

Существует ли взаимосв
язь между каждым из трех видов

упра
в-
ления и правом (действующими в обществе правов
ы
ми

нормами)?

2.

Приведите примеры нормативных актов, закрепляющих:

а)
биологические нормы и правила;

б) технико
-
технологические нормы
и правила.

3.

Охарактеризуйте
социальное упра
вление и его виды
.

4.

Понятие государственного управления, его признаки и принц
и-
пы.

5.

Виды государственного управления.

6.

Исполнительная власть, ее место в системе властей. Соотнош
е-
ние исполн
и
тельной власти и государственного управления.


Задание № 1

О каких вид
ах социального управления говорится в ст. 32 и 71
Конституции РФ: общественном или государственном? Найдите в

6


Конституции РФ еще не менее пяти статей, где речь идет: 1) об общ
е-
ственном управлении; 2) о государстве
н
ном управлении в широком
социально
-
политич
еском смысле; 3) об управлении в узком, со
б-
ственно организац
и
онном смысле, хотя сам термин «управление» при
этом не используется.


Задание № 2

Выберите те признаки, которые присущи государственному
управл
е
нию:

1) в качестве главного объекта воздействия вы
ступает организ
а-
ция целенаправленного эффективного функционирования и развития
биологических особей на основе познания и использования биолог
и-
ческих з
а
конов;

2) специфический вид государственной деятельности, связанный
с реализац
и
ей исполнительной власти;

3) обеспечивается применением государственного принуждения;

4) деятельность любых государственных органов всех ветвей
государственной власти в широком смысле;

5) вид правоохранительной деятельности;

6) осуществляется на уровне местного самоуправления в соо
тве
т-
ствии со ст. 12 Конституции РФ.


Задание № 3

Найдите в Конституции РФ примеры статей, которые можно о
т-
нести к хара
к
теристике:

1) государственного управления в широком социально
-
политическом смысле;

2) государственного управления в более узком, собствен
но орг
а-
низационном, административно
-
правовом смысле, в качестве спец
и-
фического самостоятельного вида государственной деятельности −
основной сферы реализации исполнительной государственной вл
а-
сти;

3) обеих разновидностей государственного управления одновр
е-
менно.

Теоретически обоснуйте ваш выбор соответствующих статей
Конст
и
туции РФ.



7


Задание № 4


Назовите статьи Конституции РФ, которые определяют место
исполнител
ь
ной власти в системе разделения властей.


Задание № 5

Назовите не менее двух органов государс
твенной власти, кот
о-
рые осущест
в
ляют:

1) исполнительную деятельность; 2) законодательную деятел
ь-
ность; 3) суде
б
ную деятельность.


Практическое занятие

№ 2

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФ
ОРМА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕР
А
ЦИИ



1.

Этапы административной реф
ормы

в Российской Федерации.

2.

Основные направления административной реформы.


Задание

Сопоставьте запланированные цели административной реформы
и полученные результаты.


Практическое занятие № 3


ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИ
НИСТРАТИВНОГО ПРАВА.


МЕСТО АДМИНИСТРАТИ
ВНОГО ПРАВА

В СИСТЕМЕ ПРАВА
РОССИИ


1.

Предмет

административного права.
Особенности обществе
н-
ных отношений, составляющих предмет административного права.

2.

Метод административного права.

3.

Принципы административного права.

4.

Административное право и иные отрасти р
оссийского права.

Докажите, что административное право представляет собой важне
й-
шую часть современного пу
б
личного права.


Задание №
1

Какие из перечисленных общественных отношений входят в
предмет админ
и
стративного права:


8


1) организационные управленческие
отношения в сфере реализ
а-
ции исполн
и
тельной власти;

2) имущественные отношения, т.е. отношения по владению,
польз
о
ванию и распоряжению имуществом;

3) деятельность судов по рассмотрению споров о праве.


Задание № 2

Дайте определение внутриорганизационных от
ношений, явля
ю-
щихся предметом административного права (административно
-
правового регулирования). Назовите их характерные признаки и о
т-
личительные особе
н
ности.

Приведите несколько примеров внутриорганизационных отнош
е-
ний применительно к деятельности палат
Федерального Собрания

РФ
, Администрации През
и
дента РФ и Правительства РФ.


Задание №
3

Какие из перечисленных действий относятся к

вну
т-
риорганизационной деятельности, а какие к государственному

упра
в-
лению:

1) разработка штатного расписани
я Министерства юстиции;

2) объявление замечания служащему;

3) предоставление льгот на получение кредита индивидуальным
предприним
а
телям;

4) создание единой системы оценки деятельности образовател
ь-
ных учрежд
е
ний;

5) план работы отдела на 1
-
й квартал будущег
о года;

6) государственный заказ на создание и производство
сельскохозя
й
ственной техники.


Задание № 4

Ректор вуза утвердил ведомости на выплату стипендий и зарпл
а-
ты и одновременно получил у кассира свою заработную плату, расп
и-
савшись в ведомо
сти. Затем им были подписаны договор аренды зд
а-
ния для разм
е
щения там филиала вуза и распоряжение о закреплении
за бухгалтерией выделенного ей помещения. Потом он вызвал пр
о-
ректора по администр
а
тивно
-
хозяйственной работе и дал ему задание
в течение недели
разработать план мероприятий по ужесточению

9


пропускного режима в вузе. Далее он подписал представленные пр
о-
ректором счета на предоплату ремонта автомобилей и оплату выпо
л-
ненных в общежитии ремонтных работ, а также проекты приказов о
выдаче премии и о прием
е на работу. Затем ректор принял юриско
н-
сульта и подписал исковое заявление в суд, а та
к
же доверенность на
ведение им (юрисконсультом) в суде этого дела.

Какие из названных актов (действий) ректора являются предм
е-
том админ
и
стративно
-
правового регулировани
я?


Задание № 5

Министр образования и науки РФ в течение своего рабочего дня:
1) провел заседание коллегии Министерства; 2) дал указание своему
референту подготовить сравнительные материалы по динамике обе
с-
печенности вузов системы Министерства преподавател
ьскими кадр
а-
ми высшей квалификации (доктора наук, профессора) за последние
три года; 3) утвердил порядок прохождения службы в аппарате М
и-
нистерства, персональный состав научно
-
технического

совета Мин
и-
стерства, правила вну
т
реннего трудового распорядка; 4) п
одписал ряд
приказов о направлении нескольких работников в служебные кома
н-
дировки, в том числе приказ об утверждении Федерального госуда
р-
ственного стандарта по направлению
«
Юриспруденция
»
; 5) подписал
приказы о распределении обязанностей по руководству Мин
исте
р-
ством между своими заместителями и членами коллегии, а также н
е-
сколько приказов о назначении на должности в аппарате Министе
р-
ства.

Какие из указанных действий министра порождают внутриорг
а-
низ
а
ционные отношения, являющиеся объектом административно
-
прав
ового регулирования?


Задание № 6

Прокурором области в рамках служебной деятельности в течение
р
а
бочего дня были осуществлены следующие действия:

1) подписание счета на оплату выполненных работ по строител
ь-
ству гаража прокуратуры и платежного поручения на
перечисление в
Пенсионный фонд нек
о
торой суммы денег;


10


2) поручение секретарю проинформировать начальников отделов
прокуратуры и заместителей прокурора о назначен
н
ом на следующий
день аппаратном совещ
а
нии;

3) подписание приказа о назначении двух сотрудников

районных
прокуратур и об объявлении выговора одному из зональных прокур
о-
ров;

4) выступление государственным обвинителем в областном суде;

5) продление срока проведения предварительного расследования
по уголовн
о
му делу;

6) направление представления губерна
тору области по фактам
грубого нарушения законодательства при приватизации ряда пре
д-
приятий в н
е
скольких городах и районах

области;

7) проведение личного приема граждан.

Какие из указанных действий прокурора области являются пре
д-
метом админ
и
стративно
-
право
вого регулирования?


Задание № 7

Приведите не менее трех примеров отношений, урегулированных
нормами административного права, с вашим участием, с участием
ваших знакомых
.


Свой ответ обоснуйте.


Задание № 8

На практическом занятии студент Семин, раскрывая
сущность
мет
о
дов административного права, сказал, что административному
праву присущ один ярко выраженный метод


метод властных пре
д-
писаний, и только с помощью этого метода регулируются общ
е-
ственные отношения, пр
и
сущие административному праву. Других
мето
дов в административном праве не существует.

Прав ли Семин?

Задание № 9

Какие методы правового регулирования характерны для админ
и-
стративного права? Определите, схожи ли с административным пр
а-
вом по м
е
тоду правового регулирования следующие отрасли права:

1)

гражданское право;

2)

конституционное право;

3)

уголовное право?

Ответ обоснуйте.


11


Практическое занятие № 4


СИСТЕМА АДМИНИСТРАТ
ИВНОГО ПРАВА


1.

Понятие системы административного права.

2.

Институты административного права.

3.

Административно
-
правовая норма: поня
тие и структура. Кла
с-
сификация а
д
министративно
-
правовых норм.

4.

Особенности административно
-
правовых норм. Чем админ
и-
стративно
-
правовые нормы отличаются от норм конституционного,
гражданского, уг
о
ловного права?

5.

Реализация административно
-
правовых норм.


Зад
ание № 1

В системе административного права как отрасли права и учебно
-
научной дисциплине выделяют общую, ос
обенную и специальную
части.


К
акие признаки (критерии) положены в основу такого дел
е
ния?


Задание № 2

Система как общей, так и особенной и специальн
ой частей адм
и-
нистративного права включает в себя админис
тративно
-
правовые и
н-
ституты.

Сформулируйте понятие административно
-
правового института и
назовите несколько административно
-
правовых институтов в системе
о
б
щей, особенной и специальной частей админис
тративного права.


Задание № 3

Выберите из любого источника какую
-
либо норму администр
а-
тивного права и определите все элементы ее структуры, т.

е. сформ
у-
лируйте гипотезу, назовите диспозицию и укажите санкцию этой
правовой нормы.

Приведите примеры норм адм
инистративного права, содержащих
абсолютно
-
определенную, относительно
-
определенную и альтерн
а-
тивную санкции.





12


Задание № 4

Выберите из любых источников по две запрещающие, обязыв
а-
ющие и уполномочивающие административно
-
правовые нормы и п
о-
кажите разл
и
чия м
ежду ними.

Охватываются ли этой классификацией поощрительные и рек
о-
менд
а
тельные нормы, или же последние следует выделить в особые
группы?

Задание № 5

Из любых источников выберите по две материальные и соотве
т-
ствующие им процессуальные административно
-
право
вые нормы,
объясните, в чем их различие.


Задание № 6

Критериями классификации администрати
вно
-
правовых норм я
в-
ляются: 1)

целевое назначение;
2)

форма предписания; 3)

масштабы
прим
е
нения.

Приведите не менее трех конкретных примеров норм исходя из
данных ос
н
о
ваний классификации.

Какие еще критерии классификации административно
-
правовых
норм вам и
з
вестны?

Задание № 7

Приведите по два
-
три примера обязывающих, уполномочива
ю-
щих и запрещающих административно
-
правовых норм и охарактер
и-
зуйте все элементы их стру
к
ту
ры.


Задание № 8

Назовите виды систематизации норм права. В чем их отличия
друг от друга? Приведите конкретные примеры систематизации норм
админ
и
стративного права

по каждому виду систематизации.


Задание № 9

Объясните практическое значение норм
-
дефиниций и

норм
-
принципов?
Приведите по несколько примеров таких норм из де
й-
ствующего административного законодательства.





13


Практическое занятие № 5



ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРА
ТИВНОГО ПРАВА


1.

Источники административног
о права: понятие и виды. Система
источн
и
ков администр
ативного права.

2.

Кодекс РФ об административных правонарушениях: общая х
а-
рактерист
и
ка.

3.

Административные регламенты: понятие, виды, структура, зн
а-
чение.

Задание № 1

Какие из перечисленных актов являются источниками админ
и-
стративного права?


1) ФЗК «О
Правительстве РФ»;


2) ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Ф
е-
дер
а
ции»
;


3) Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления
в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных пр
а-
вовых актов федеральных органов
исполнительной власти»;


4) Указ Президента РФ о приеме в гражданство Российской Ф
е-
дерации
ко
н
кретных лиц;


5
) Приказ министра обороны РФ о
назначении на должность;



6) Устав Ростовской области
.


Задание № 2

Какие вы знаете конституци
онные законы и кодексы, являющи
е-
ся источниками административного права? Перечислите все офиц
и-
альные периодические издания, где публикуются виды и формы и
с-
точников адм
и
нистративного права.


Задание №
3

Назовите для примера по пять федеральных законов (в том

числе
конституционных), указов Президента РФ, постановлений Прав
и-
тельства РФ и нормативных правовых актов министерств и ведомств
РФ, являющихся источника
ми админ
и
стративного права.

Докажите, что названные вами законы, указы, постановления я
в-
ляются исто
ч
ни
ками именно административного права, а не како
й
-
либо другой отрасли права.


14


Нормы каких

административно
-
правовых институтов содержатся
в избранных вами нормативных правовых актах
?


Задание № 4

Всегда ли в случае противоречия между федеральным законом и
но
р
м
ативным правовым актом субъекта РФ действует и при
меняется
фед
е
ральный закон?

Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конст
и-
туции РФ.

Задание № 5

Укажите, какие органы государственной власти и должностные
лица имеют право издавать нормативные ак
ты в следующих формах:

закон;

указ; кодекс; п
о
ложение; постановление; приказ; инструкция;
правила.

Задание № 6

Мировой судья вынес постановление по делу об администрати
в-
ном правонарушении, обосновав его тем, что подобное же постано
в-
ление было вынесено по п
о
добному делу другим судьей.

Правомерно ли данное действие судьи?

Изменится ли решение задачи, если мировой судья обоснует
свое
п
о
становление разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ?


Задание № 7

Могут ли органы исполнительной влас
ти субъекта РФ

принимать

нормативные правовые акты, являющиеся источниками администр
а-
тивного права? На примере законодательств
а любого субъекта РФ
назовите по два нормативных

правовых акта, относящихся к исто
ч-
никам админис
тр
а
тивного права, принятых:

1)

высшим должностным лицом субъе
кта РФ;

2)

высшим органом исполни
тельной власти субъекта РФ;

3)

министерствами и ведомствами субъекта РФ.


Задание № 8

Охарактеризуйте А
дминистративный регламент

Министерства
внутренних дел Российской Федерации по предоставлению госуда
р-
ственной услуги по регистр
ации автомототранспортных средств и
прицепов к ним
.


15


Задание № 9

Охарактеризуйте Административный регламент исполнения М
и-
нистерством юстиции Российской Федерации государственной фун
к-
ции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной
регистрации

актов гражданского с
о
стояния.



Практическое занятие № 6


АДМИНИСТРАТИВНО
-
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

(занятие проводится в форме сочетания групповой дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практических ситуаций)


1.

Административно
-
правовые отношения: основные черты и
элеме
нты.
Объекты, субъекты и содержание административно
-
правовых отн
о
шений.

2.

Определите понятия «субъект государственного управления» и
«субъект административного права». Что означает термин «колле
к-
тивные субъекты административного права»?
Классифицируйте
субъе
ктов адм
и
нистративного права.

3.

Виды административно
-
правовых отношений.

4.

Предпосылки возникновения административно
-
правовых о
т-
ношений.

5.

Административная правосубъектность.

6.

Компетенция: понятие, значение, структура.

7.

Юридические факты.


Задание № 1

Приведит
е примеры вертикальных и горизонтальных, материал
ь-
ных и процессуальных административных отношений и покажите в
чем их ра
з
личие.

Задание № 2

Проанализируйте следующие понятия: «внутриорганизацио
н-
ные» и «внешние» административно
-
правовые отношения; «верт
и-
кал
ьные» и «горизонтальные» правоотношения;
«отношения власти
-
подчинения» и «отношения договорного типа», «субординационные»
и «координацио
н
ные» правоотношения. Приведите по три примера
каждого из указанных административно
-
правовых отношений.



16


Задание № 3

Про
анализируйте Федеральный закон от 8 августа 2001

г. №

129
-
ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивид
у-
альных предпринимателей». Какие юридические факты лежат в осн
о-
ве возникновения правоотношения по поводу государственной рег
и-
страции юридич
е
ского лица?

Определите субъектов и все иные элементы данного правоотн
о-
шения.

Задание № 4

Выберите по своему усмотрению из любого источника какую
-
либо административно
-
правовую норму и на ее основе смоделируйте
административно
-
правовое отношение. Назовите в
се элементы стру
к-
туры этого административно
-
правового отношения:

1) субъекты;
2)

объект;
3)

содержание
(права и обязанности субъектов). Какой м
е-
тод

правового регулирования
используется в данном правоотнош
е-
нии? Какой
юридический факт

(факты) порождает это
правоотнош
е-
ние? Какой с
пособ правовой защиты

предусмотрен законодател
ь-
ством?

Задание № 5

Изобразите в виде схемы классификацию юридических фактов,
которые приводят к возникновению, изменению или прекр
ащению
административно
-
правовых
отношений.

Укажите нормы

администр
а-
тивного права, в гипотезах которых с
о
держатся данные юридические
факты.

Задание № 6

В семье Иванова 8 августа родилась дочь, которую решили
назвать Марией. В тот же день старшему сыну Иванова Петру и
с-
полнилось 14 лет. Через месяц уме
р
ла бабушк
а Петра.

Охарактеризуйте приведенные юридические факты и возникшие
на их основе
административные правоотношения.


Задание № 7

Три подростка в возрасте 15 лет избили другого подростка, пр
и-
чинив ему легкие телесные повреждения. Начальник отдела внутре
н-
них де
л, квалифицировав действия указанных лиц как мелкое хул
и-
ганство, направил материалы судье, который, рассмотрев дело по с
у-
ществу, принял постановление о наложении на каждого администр
а-

17


тивного наказания в виде административного ареста на срок до 4 ч
а-
сов.

Пра
вильно ли применены меры административной ответственн
о-
сти?


Практическое занятие № 7



СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТР
АТИВНО
-
ПРАВОВОГО

СТА
ТУСА ГРАЖДАН


1.

Понятие, содержание и особенности административно
-
правового статуса гражданина.

2.


Виды административно
-
правовых ста
тусов граждан.

3.

Административная правоспособность и дееспособность гра
ж-
дан.

4.


Документы, удостоверяющие личность гражданина РФ. Па
с-
портный режим в Российской Федерации.

5.

Права
граждан в сфере государственного управления.

6.

Обязанности граждан в сфере государст
венного управления.


Задание № 1

Гр. Иванов получил извещение из РОВД, в котором содержалось
требование явиться в орган внутренних дел для проведения госуда
р-
ственной дактилоскопической экспертизы, проводимой в связи с
вступлением в с
и
лу соответствующего ф
едерального закона. Иванов
отказался явиться в РОВД, так как считает указанное требование н
е-
законным. Адвокат посоветовал обжаловать данное требование в
УВД области.

Каково Ваше мнение по этому вопросу?


Задание № 2

Кем и как осуществляется регистрационный

учет граждан Ро
с-
сийской Федерации по месту пребывания и местожительства в пред
е-
лах России?

Какими нормативными правовыми актами регулируется
этот в
о
прос?

Задание № 3

Какой порядок организации проведения митингов, уличных ш
е-
ствий, демонстраций и пикетирова
ния установлен действующим (и

18


каким именно) законодательством: уведомительный или разреш
и-
тельный?

В чем отличие и сущность каждого из них?


Задание № 4

Может ли гражданин России быть ограничен в праве на выезд из
Ро
с
сийской Федерации? Кто и в каком порядк
е оформляет и выдает
гражд
а
нам документы на въезд и выезд из страны?

Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конст
и-
туции РФ и Федеральн
ого закона от 15 августа 1996

года



114
-
ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Ф
е
дерацию».

Задание № 5

Какие способы защиты гражданами своих прав и свобод допу
с-
каются Конституцией РФ (в каких статьях) и в других нормативных
правовых актах (каких име
н
но)?


Задание № 6

Гражданка А., временно проживающая с больным ребенком у
своей матери
в г. М., но зарегистрированная по постоянному месту
жительства в г. С. П
-
ой области, обратилась в органы внутренних дел
г. М. в связи с утерей паспорта с просьбой о выдаче ей нового па
с-
порта. Однако в выдаче нового документа ей было отказано,
со ссы
л-
кой н
а то, что

в соответствии с действующим законодательством па
с-
порт выдается только по постоянному месту жительства гражд
а
нина
РФ. Таким образом, А. нужно было выехать в П
-
ую о
б
ласть, но денег
на такую п
о
ездку у нее нет.

Решите дело.


Практическое занятие №
8

АДМИНИСТРАТИВНО
-
ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ

СОБЛЮДЕНИЯ И ОХРАНЫ
ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ


ГО
С
УДАРСТВЕННОГО УПРА
ВЛЕНИЯ


1.

Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного
управления.

2.

Обращения граждан.



19


3.

Право граждан на судебное обжалование незаконных реш
е-
ний, д
ействия (бездействий) органов государственной власти (их
должностных лиц) и органов местного самоуправления (их дол
ж-
ностных лиц).


4.

Право граждан на возмещение ущерба, причиненного

нез
а-
конными решениями, действиями (бездействиями) органов госуда
р-
ственной вл
асти (их должностных лиц) и органов местного сам
о-
управления (их должностных лиц).

5.

Иммунитеты и привилегии.


Задание

25 сентября гражданин П.

обратился с жалобой к начальнику
РУВД на действия сотрудников ГИБДД, указав, что 1 сентября он з
а-
регистрировал в р
айонном ГИБДД принадлежащий ему на праве со
б-
ственности автомобиль марки ВАЗ
-

2110, а 20 сентября при вые
з
де из
города на посту ГИБДД при проверке документов и досмотре тран
с-
портного средства сотрудники ГИБДД заявили, что имеются призн
а-
ки изменения номера д
вигателя, в связи с чем, у него были изъяты
документы на автотран
с
портное средство, а сам автомобиль помещен
на специализированную стоянку.

Начальник РУВД 10
ноября письмом отказал П.

в рассмотрении
его жалобы, поскольку, во
-
первых, к жалобе не были прилож
ены н
е-
обходимые доказательства, а, во
-
вторых, действия сотрудников в ж
а-
лобе названы «форменным пр
о
изволом», поэтому такую жалобу он
вправе не рассматривать.

Являются ли действия с
отрудников ГИБДД законными?
Прав
о-
мерен ли о
т
каз начальника РУВД?


Практическо
е занятие № 9

АДМИНИСТРАТИВНО
-
ПРАВОВОЙ СТАТУС

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН,

ЛИЦ С ДВОЙНЫМ

ГРАЖДАНСТВОМ, ЛИЦ БЕ
З ГРАЖДАНСТВА,


ВЫНУ
ЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

И БЕЖЕ
Н
ЦЕВ


1.

Основы административно
-
правового статуса иностранных
граждан и лиц без гражданства.


20


2.

Документы, подтв
ерждающие законность нахождения на ро
с-
сийской терр
и
тории иностранных граждан и лиц без гражданства.

3.

Отличия административно
-
правового статуса иностранных
граждан и лиц без гражданства от административно
-
правового стат
у-
са граждан РФ.

4.

Административно
-
правов
ой статус вынужденных переселенцев
и беженцев.


Задание № 1

Проживающие на территории Российской Федерации граждане
Бо
л
гарии


Григоров, Червенков и Стацев


решили применить свои
способности на госуда
р
ственной службе в стране своего пребывания.
Григоров п
рошел по конкурсу на замещение вакантной должности
старшего преподавателя иностранного языка в вузе. Червенков пож
е-
лал заключить ко
н
тракт с Министерством обороны для поступления
на службу в Вооруже
н
ные Силы РФ, а Стацев предложил свои услуги
Министерству

транспорта России и попросил назначить его на дол
ж-
ность капитана дальнего плавания как имеющего опыт такого суд
о-
вождения в Болгарии. К уди
в
лению Червенкова и Стацева, в военном
комиссариате и Минтрансе им было отказано в приеме на госуда
р-
ственную службу,
хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19),
в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по
признакам национальной принадлежности.

Прокомментируйте данную ситуацию.


Задание № 2

Изучите Закон РФ от 19 февраля 1993

г. №

4530
-
1 «О вынужде
н-
ны
х переселенцах»
и
Федеральный закон

от 19 февраля 1993

г.


4528
-
I «О беженцах»
и да
й
те о
тветы на следующие вопросы.

1. Ч
ем отличается вынужден
ный переселенец от беженца?

2.

Ч
то является основанием для признания гражданина выну
ж-
денным переселенцем или беженц
ем, какими документами оформл
я-
ется их статус,
и кто выдает эти документы?

3.


М
ожет ли быть признано вынужденным переселенцем или б
е-
женцем лицо, покинувшее местожительство по экономическим пр
и-
чинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситу
а-
ций пр
иродного и техногенного характера?


21


Задание № 3

Гражданин

К. обратился в суд с жалобой на отказ миграционной
службы Краснодарского края предоставить ему статус беженца. Он
сослался на то, что в 1998

г. в

связи с межнациональными разногл
а-
сиями был вынужден в
ыехать из Республики Абхазия, где проживал,
в Краснодарский край к родственникам жены. В июле 1998

г. он о
б-
ратился в миграционную службу с ходатайством о предоставлении
статуса беженца, однак
о в этом ему было отказано.

Решением Октябрьского районного суда
г. Краснодара (оста
в-
ленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам
Краснодарского краевого суда) в удовлет
ворении жалобы К. отказ
а-
но.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что в соот
ве
т-
ствии со ст.
1

Федерального закона

от 19 февраля
1993

года



4528
-
I
«О беженцах» обязательным условием для признания гражданина
беженцем служит то обстоятельство, что оставление местожительства
было вынужденным вследствие совершения в отношении него
насильственных действий либо наличия реальной угрозы жи
зни. Эти
обстоятельства

заявителем не док
а
заны.

Место своего постоянного проживания в г. Гагры К. оставил п
о-
сле прекращ
е
ния в Абхазии военных действий. Сообщения в печати и
радио опровергают дов
о
ды заявителя о продолжающихся погромах и
разбоях в отношении
лиц грузинской наци
ональности.

Кроме того, как указал суд, для признания гражданина беженцем
в Краснода
р
ском крае необходимо представление данных о наличии в
крае близких родственников, имеющих постоянную прописку. Эти
требования, установленные постановлен
иями и решениями прав
и-
тельства и руководства края, не противоречат республиканскому з
а-
конодательству. К. на территории края близких родственников не
имеет, и поэтому миграцио
н
ная служба обоснованно отказала ему в
пред
оставл
е
нии статуса беженца.

Можно ли со
гласиться с таким выводом суда?







22


Практическое занятие № 10

АДМИНИСТРАТИВНО
-
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СТА
ТУСА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛ
Е
НИЯ И ЕГО ОРГАНОВ


1.

Органы местного самоуправления: понятие, правовая основа,
виды, комп
е
тенция.

2.

Органы местного самоуправления в сис
теме органов публи
ч-
ной власти.

3.

Наделение органов местного самоуправления отдельными го
с-
ударственн
ы
ми полномочиями.


Задание № 1

На примере г. Новочеркасска охарактеризуйте структуру и ко
м-
петенцию орг
а
нов местного самоуправления.


Задание № 2

Назовите отдел
ьные государственные полномочия, делегирова
н-
ные органам местного самоуправления. Аргументируйте свой ответ
ссылками на нормативные правовые акты.


Практическое занятие № 11

АДМИНИСТРАТИВНО
-
ПРАВОВОЙ СТАТУС

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИН
Е
НИЙ


1.

Организационно
-
правовые
формы общественных объединений.

2.

Административно
-
правовой статус общественных объедин
е-
ний.

3.

Административно
-
правовой статус религиозных объединений.

4.

Административно
-
правовой статус профессиональных союзов.


Задание № 1

Какие права имеет общественное объеди
нение в области орган
и-
зации и фун
к
ционирования исполнительной власти в РФ?


Задание № 2

Охарактеризуйте этапы регистрации общественных объединений.



23


Задание № 3

На учредительной конференции религиозного объединения было
принято решение о его создании. Паке
т документов, необходимых
для р
е
гистрации, был по почте направлен в Министерство юстиции
РФ. Через некоторое время из Министерства
юстиции РФ
был пол
у-
чен ответ с о
т
казом в государственной регистрации объединения. В
качестве гла
в
ной причины отказа называлос
ь отсутствие сведений об
учредителях. Более того, у специалистов Министерства
юстиции РФ
возникло п
о
дозрение, что конфессиональное объединение создается
не для со
в
местного вероисповедания и распространения вероучения,
а в пол
и
тических целях.

Руководители р
елигиозного объединения направили в суд жалобу
на нез
а
конный отказ в регистрации.

Какое решение должен принять суд?


Практическое занятие № 12


ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТ
А РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕР
А
ЦИИ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТ
ЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ


1.

Полномочия Президента РФ в сфере исп
олнительной власти.

2.

Администрация Президента РФ: правовое положение, стру
к-
тура, компете
н
ция.

3.

Управление делами Президента РФ: правовое положение,
структура, ко
м
петенция
.


Задание № 1

Охарактеризуйте

взаимодействие Администрации Президента РФ
и Прав
и
тельств
а РФ.


Задание № 2

В чем заключаются особенности руководства Президентом РФ
нек
о
торыми федеральными органами исполнительной власти?







24


Практическое

занятие № 13

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРАВ
ОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТ
И. ПРИНЦИПЫ

ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ
ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛ
Ь
НОЙ ВЛАСТИ


1.

Органы исполнительной власти: понятие, осо
бенности.

2.

Виды органов исполнительной власти.

3.


П
ринципы организации и деятельности

органов исполнител
ь-
ной власти
.

4.

Компетенция органа исполнительной власти: понятие и стру
к-
тура.

Задан
ие № 1

П
еречислите виды органов исполнительной власти в Российской
Ф
е
дерации, основываясь на анализе соответствующих нормативных
прав
о
вых актах.


Задание № 2

Принцип единства системы органов исполнительной власти

ра
с-
пространяется на все сферы ведения Росси
йской Федерации и ее
субъектов или только на какие
-
то части? Обоснуйте свой ответ.



Практическое занятие №

14


СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТ
И. ПРАВИТЕЛЬСТВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
: СОСТАВ, ПРАВОВОЙ
СТАТУС И РЕГЛАМЕНТ Е
ГО РАБОТЫ. ФЕДЕРА
ЛЬНЫЕ

МИНИСТЕРСТВА, ФЕДЕРА
ЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АГЕНТСТВ
А: ИХ ПРАВОВОЙ СТ
А
ТУС,

СОПОДЧИНЕННОСТЬ И НА
ПРАВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬН
О
СТИ


1.

Правительство РФ как высший исполнительный орган гос
у-
дарственной власти Российской Федерации.

Состав, порядок форм
и-
рования
Правительства РФ. Компетенция Правительства РФ. Орган
и-
зация деятельности Пр
а
вительства РФ.


25


2.

Федеральные органы исполнительной
власти: система, стру
к-
тура, орган
и
зационно
-
правовые формы.

3.

Внутренняя структура центрального органа федерального о
р-
гана исполн
и
тел
ьной власти.

4.

Территориальные органы федеральны
х органов исполнител
ь-
ной власти. Правовые основы их организации и деятельности.


Задание № 1

Заполните следующую таблицу:

Виды федерал
ь-
ных органов и
с-
полн
и
тельной
власти

Порядок
назначения
руководит
е
ля
и его зам
ест
и-
телей

Осно
в
ные
функции
органа

Виды изд
а-
ваемых пр
а-
вовых актов

Виды структу
р-
ных подразд
е-
лений и виды
терр
и
ториаль
-

ных органов

Министерство





Служба





Агентство






Задание № 2

Каков порядок внесения изменений и дополнений в структуру
фед
е
ральны
х органов исполнительной власти?


Задание № 3

На примере любого федерального органа исполнительной власти
охарактеризуйте внутреннюю структуру центрального органа фед
е-
рального органа исполнительной власти и его территориальных орг
а-
нов.


Практическое заняти
е № 1
5


ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНО
Й ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


1.

Общие принципы организации органов исполнительной вл
а-
сти
субъектов
РФ.

2.

Органы исп
олнительной власти
в Ростовской области
.





26


Задание № 1

Назовите органы исполнительной власти, находящие
ся в двойном
подчин
е
нии: с одной стороны


вышестоящему федеральному органу,
с другой стороны


высшему органу исполнительной власти субъекта
РФ.

Задание № 2

Изучите Устав Ростовской

области и
Указ Губернатора РО от 5
фев
раля 2014 года № 11 «
О структуре П
равительства Ростовской о
б-
ласти и структуре органов исполнительной власти Р
остовской обл
а-
сти»

и на этой основе назовите и

охарактеризуйте правовые основ
а-
ния, условия и порядок формирования
, структуру

сист
е
мы органов
исполнительной власти
Ростовской облас
ти.


Практическое занятие № 16


СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕН
НОЙ СЛУЖБЫ. ОСНОВНЫЕ

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ
И ФУНКЦИОН
ИРОВАНИЯ

ГОС
У
ДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ


1.

Правовые основы государственной службы.

2.

Понятие государственной службы.

Понятие государственного
служащего.

3.

Система го
сударственной службы. Виды государственной
службы: госуда
р
ственная гражданская

(федеральная государственная
гражданская служба и государственная гражданская служба субъе
к-
тов РФ)
, военная, иные виды.

4.

Принципы построения и функционирования государственной
сл
ужбы.

5.

Государственная должность. Государственная должность гос
у-
дарственной службы.

6.

Система управления государственной службой на федеральном
уровне и на уровне субъекта РФ.


Задание № 1

Как бы Вы могли объяснить содержание ст. 73

Федерального з
а-
кона от 27

июля
2004
года

№ 79
-
ФЗ «
О государственной гражданской
службе Россий
ской Федерации»
: «
Федеральные законы, иные норм
а-
тивные правовые акты Российской Федерации, законы и иные норм
а-

27


тивные правовые акты субъектов Российской Федерации, содерж
а-
щие нормы трудовог
о права, применяются к отношениям, связа
н
ным
с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Ф
е-
деральным законом
»? Можно ли сч
и
тать незыблемым утверждение о
приоритете норм административного права, содержащихся в законах
и иных нормативных пра
вовых актах о государственной службе, над
нормами трудового права?


Задание № 2

Кто из нижеперечисленных лиц не является государственным
служ
а
щим: почтальон, авиадиспетчер,
следователь РОВД, адвокат,
нотариус, секретарь судебного заседания, министр, главн
ый госуда
р-
ственный санитарный врач области, начальник вокзала, министр, ре
к-
тор, судебный пристав, заместитель министра, руководитель Адм
и-
нистрации Президента РФ, доцент кафедры.


Задание №
3

Заместитель начальника отдела таможенных расследований С.
появилс
я на службе в нетрезвом виде. Начальник таможни наложил
на С. дисциплинарное взыскание в виде увольнения из таможенных
органов.
С. оспорил приказ начальника таможни в суде, указывая на
незаконность наложения дисциплинарного взыскания, поскольку не
была про
ведена служебная проверка. Судья не принял жалобу к ра
с-
смотрению, так как, по его мнению, свою жалобу С. должен был
направить начальнику вышест
о
ящего таможенного органа. Прав ли
судья?


Практическое занятие № 17

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖ
ДАНСКАЯ СЛУЖБА.

ДОЛЖ
НОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛ
УЖБЫ, ИХ

КЛАССИФИКАЦИЯ. КЛАСС
НЫЕ ЧИНЫ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ


1.

Понятие государственной гражданской службы.

2.

Должности

гражданской службы, их классификация.
Реестр
ы
должностей

государственной гражданской службы

РФ
. Реестр дол
ж-

28


ностей государ
ственной гражданской службы субъектов РФ.
К
лас
с-
ные чины гражданской службы, порядок их присвоения.

3.

Квалификационные требования к должностям гражданской
службы.

4.

Кадровая служба государственного органа.


Задание № 1

Распоряжением руководителя Федерального ме
дико
-
биологического агентства гр. К., окончивший образовательное учр
е-
ждение высшего

образования и не имеющий стажа гражданской
службы, был назначен на государственную должность руков
о
дителя
отдела центрального аппарата данного агентства с присвоен
и
ем ему
к
лассного чина советника гражданской службы 2 кла
с
са.

Правомерно ли данное распоряжение?


Задание № 2

Руководитель федеральной службы
издал приказ об отнесении
должности секретаря
-
делопроизводителя к должностям госуда
р-
ственной гражданской службы категории «
специалисты».

Соответствует ли данный приказ законодательству о госуда
р-
ственной гра
ж
данской службе?


Практическое занятие № 18

СТАТУС

ГОСУДАРСТВЕННОГО
ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩ
Е
ГО


1.

Понятие государственного гражданского служащего.

2.

Содержание статуса государстве
нного гражданского служащ
е-
го.

Должностной регламент.

3.

Права государственного гражданского служащего.

4.

Обязанности государственного гражданского служащего.

5.

Ограничения государственного гражданского служащего.

6.

Запреты государственного гражданского служащего.

7.

Т
ребования к служебному поведению гражданского служащ
е-
го. Конфликт интересов и его урегулирование.

8.

Г
осударственные г
арантии

гражданских служащих
.


29


9.

Ответственность государственного гражданского служащего.

Дисципл
и
нарные взыскания и порядок их применения.


За
дание № 1

Вправе ли государственный служащий обратиться за защитой
своих прав в суд, если считает, что содержание выданной ему атт
е-
стационной характеристики не соответствует действительности?
Свой ответ обосну
й
те.

Задание № 2

Заместитель министра одного из

министерств РФ периодически
выезжал в зарубежные командировки за счет средств ОАО «Факел»,
генеральный директор которого перед каждой командировкой п
е
р
е-
давал заместителю министра наличные денежные средства в долл
а-
рах.

Какие правовые последствия должны по
следовать из данной с
и-
туации?

Задание № 3

Руководитель отдела одного из министерств РФ с целью защиты
св
о
их прав обратился в прессу с публичным заявлением. Правомерны
ли его действия?

При ответе проанализируйте Постановление Ко
н-
ституционного Суда РФ от 30
июня
2011

года № 14
-
П «
По делу о
проверке конституц
и
онности положений пункта 10 части 1

статьи 17
Федерального закона «
О государственной гражданс
кой службе Ро
с-
сийской Федерации»

и статьи 20.1 Зако
на Российской Федерации «О
милиции»

в связи с жалобами гражд
ан Л.
Н. Кондратьевой и А.Н.
Мумолина»
.


Практическое занятие № 19

ПРОХОЖДЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖ
ДАНСКОЙ СЛУ
Ж
БЫ

(занятие проводится в форме сочетания групповой дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практических ситуаций)


1.

Поступление на гражданскую службу.
Конкурс на замещение
должности гражданской службы.

2. Служебный контракт.

3. Прекращение служебного контракта.


30


4. Аттестация
государственных служащих
.

5. Служебное время и время отдыха.

6. Оплата труда государственных служащих
.

7. Методы и формы борьбы с к
оррупцией в системе госуда
р-
ственных органов.

Задание № 1

В одном их отделов Министерства образования и науки РФ была
пр
о
ведена аттестация служащих. Государственные служащие А. и К.
были поставлены в известность о проведении аттестации за четыре
дня до ее н
ачала.

На заседании аттестационной комиссии, состоящей из двух чел
о-
век (председателя комиссии и секретаря комиссии), было принято
решение о несоответствии А. и К. занимаемым должностям. Через
неделю они были уволены с занимаемых ими должностей, так как «не

прошли аттестацию».

Законное ли решение было принято в отношении служащих А. и
К.?

Задание № 2

Следует ли государственному служащему исполнять распоряж
е-
ние своего начальника, если служащий сомневается в законности
данного ему распоряжения?


Практическое з
анятие

№ 20

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННО
ГО УПРАВЛЕНИЯ


1.

Понятие и виды

форм

государственного управления
. Правовые
и неправовые формы государственного управления.

2.

Виды правовых форм управления: общая характеристика.


Задание

Как Вы понимаете утверждение, что реали
зация исполнительной
власти во
з
можна только в административно
-
правовой форме?







31


Практическое занятие № 21

ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛ
ЕНИЯ.

АДМИНИСТРАТИВНО
-
ПРАВОВОЙ ДОГОВОР

(занятие проводится в форме сочетания групповой дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практич
еских ситуаций)


1.

Правовые акты управления: понятие и классификация.
Отличия
правовых актов управления от правовых актов других государстве
н-
ных органов.

2.

Нормативные и индивидуальные правовые акты управления.

3.

Требования, предъявляемые к правовым актам управ
ления.
Форма, п
орядок опубликования

и действие правовых актов управл
е-
ния.

4.

Отмена, приостановление, изменение правовых актов управл
е-
ния.

5.

А
дминистративно
-
правовой договор: понятие, публично
-
правовая природа, виды.


Зад
ание №
1

Каков порядок подготовки и
и
зд
ания нормативных правовых а
к-
тов федерал
ь
ными органами исполнительной власти? Правомерно ли
издание нормативного правового акта совместно несколькими
фед
е-
ральными
о
р
ганами

исполнительной власти?



Задание № 2

Имеют ли право издавать нормативные правовые ак
ты террит
о-
риальные о
р
ганы федеральных органов исполнительной власти?


Задание № 3

Глава администрации области издал постановление, противор
е-
чащее ряду федеральных законов. После приостановления Президе
н-
том РФ действия этого постановления и рассмотрения воз
никшего
спора в суде глава администрации в установленные сроки не принял
необходимых мер по исполнению решения суда об о
т
мене акта.

Каковы должны быть дальнейшие действия Президента РФ? В
какие сроки глава администрации должен принять меры по исполн
е-
нию ре
ш
е
ния суда?


32


Задание № 4

Министерство внутренних дел РФ подготовило проект инстру
к-
ции о порядке производства дел об административных правонаруш
е-
ниях, совершаемых в сфере экологической безопасности. Инстру
к-
цию подписал заместитель министра внутренних дел Р
Ф, исполня
ю-
щий его обязанности в этот период времени, и направил данную и
н-
струкцию в Министерство юстиции РФ для государственной рег
и-
страции. Инструкция содержала также дату ее подписания и присв
о-
енный номер. Министерство юстиции РФ возвратило инструкцию ч
е-
рез 45 дней после ее получения с решением об отказе в государстве
н-
ной регистрации, так как считает, что Министе
р
ство внутренних дел
нарушило порядок представления акта на государственную регистр
а-
цию.

Одновременно Министерство юстиции РФ представило в Прав
и-
тельство РФ предложение о приостановлении действия указанной и
н-
струкции.


Кто прав в данной ситуации?


Практическое занятие


22


ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕ
РТЫ И ВИДЫ

АДМИНИСТРАТИВНО
-
ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ

УПРАВЛ
Е
НИЯ


1.

Понятие, основные черты

административно
-
прав
овых методов
управл
е
ния.

2.

Виды

административно
-
правовых методов управления.

3.

Убеждение как метод государственного управле
ния.


Задание

Какие методы административно
-
правового регулирования пр
и-
меняются в сл
е
дующих ситуациях:

1)

инспектор ГИБДД наложил штраф н
а правонарушителя;

2)

инспектор ГИБДД устно предупредил пешехода о недопуст
и-
мости переходить дорогу на красный свет светофора и разъяснил
возможные негативные последствия несоблюдения этого правила;


33



3) Министерство внутренних дел РФ и Федеральная служ
ба бе
з-
опа
с
ности РФ согласовали свои действия по борьбе с организованной
пр
е
ступностью;

4) федеральный орган исполнительной власти установил льготы
для хозяйствующих субъектов, уменьшающих выбросы вредных в
е-
ществ в атмосферу.


Практическое занятие № 23


АДМ
ИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖ
ДЕНИЕ

(занятие проводится в форме сочетания групповой дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практических ситуаций)


1.

Административное принуждение: понятие и правовая прир
о
да.
Особенности административного принуждения.

2.

К
лассификация мер админис
тративного принуждения.

3.

Административно
-
предупредительные меры: назначение, виды,
о
с
нования и порядок применения.

4.

Административно
-
пресекательные меры: назначение, виды, о
с-
нования и п
о
рядок применения.


Задание № 1

Отвечая на семинаре, студент отнес к мера
м административного
пр
е
сечения: изъятие вещей и документов, являющихся орудием или
неп
о
средственно объектом правонарушения; конфискацию предмета,
явивш
е
гося орудием совершения или непосредственным объектом
правонар
у
шения; применение физической силы, специ
альных средств
и огнестрел
ь
ного оружия; административное выдворение за пределы
РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; личный досмотр;
принудительное лечение; административный надзор за лицами, пр
и-
бывшими из мест лишения свободы; отчисление из учебн
ого учр
е-
ждения; запрещение движения на участке улицы, пользование кот
о-
рым угрожает безопасности дорожного движения; административное
задержание.

Какие ошибки допущены в ответе?





34


Задание № 2

Проанализируйте
ФКЗ от
3 мая 2001 года

№ 3
-
ФКЗ «О чрезв
ы-
чайном п
оложении» и на э
той основе приведите примеры различных
видов

адм
и
нистративного принуждения.


Задание № 3

Какие меры административного принуждения могут применяться
сотрудник
а
ми полиции?

При ответе используйте гл. 4 Федеральн
ого
закон от 7 февраля 2011 года

№ 3
-
ФЗ «О полиции»
.


Задание № 4

Может ли судебный пристав
-
исполнитель в процессе принуд
и-
тельного испо
л
нения судебных актов применять физическую силу,
специальные средства, огнестрельное оружие?

При ответе испол
ь-
зу
йте Федеральный закон от 21 июля
1997
года № 118
-
ФЗ «
О суде
б-
ных при
ставах»
.

Задание № 5

Главный государстве
нный санитарный врач города В. п
ринял
реш
е
ние о временном отстранении от работы ряда лиц предприятия
общественного питания, являющихся носителями возбудителей и
н-
фекционного заболевания.

П
равомерны ли действия должностного лица?


Практическое занятие

№ 24


ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ Ч
ЕРТЫ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВ
ЕТСТВЕННОСТИ.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТА
НОВЛЕНИЯ И

ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТР
АТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕ
Н
НОСТИ


1.

Административная ответственность и ее отличие от

иных в
и-
дов юридической ответственности.

2.

Основания административной ответственности: нормативное,
фа
к
тическое и процессуальное.

3.

Обстоятельства, исключающие административную отве
т-
ственность.


35


4.

Основания освобождения от административной ответственн
о-
сти.

5.

Субъ
екты административной ответственности. Физические и
юр
и
дические лица.

6.

Административная ответственность собственников (владел
ь-
цев) транспортных средств. Административная ответственность со
б-
ственников или иных владельцев земельных участков либо других
объек
тов недв
и
жимости

7.

Административная ответственность должностных лиц.

8.

Административная ответственность военнослужащих, гра
ж-
дан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные
звания.

9.

Административная ответственность иностранных граждан,
лиц без гражд
анства и иностранных юридических лиц

10.


Особенности административной ответственности несове
р-
шеннолетних.

Задание № 1

Соотнесите понятия «административная ответственность» и «а
д-
мин
и
стративное принуждение».


Задание № 2

Сравните административную ответственност
ь с другими видами
юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной). Резул
ь-
таты сравнения оформите в виде таблицы. Критерии для сравнения
следует в
ы
брать самостоятельно.


Задание № 3

Законом субъекта РФ установлена административная ответстве
н-
ность з
а распитие пива на улицах, на стадионах, в скверах, парках,
транспортных средствах общего пользования, в других обществе
н-
ных местах, за и
с
ключением организаций торговли и общественного
питания, где разрешена реализация пива на розлив, и наказание в в
и-
де шт
рафа в размере от т
ы
сячи до трех тысяч рублей. В примечании к
закону указано, что под пивом понимается продукция с объемным
содержанием этилового спирта более 1,5 %. Правомерно ли устано
в-
лена административная ответственность?



36


Задание № 4

Сапожников копал
котлован под строительство дачи и повредил
телефонный кабель, причинив ущерб телефонной станции на 10

000
рублей, так как данное повреждение вызвало временное прекращение
связи.

Возможно ли привлечение Сапожникова к административной о
т-
ве
т
ственности?

Задани
е № 5

Мэр города Н. своим постановлением утвердил правила содерж
а-
ния собак и кошек. В нем было предусмотрено наложение админ
и-
стративных наказаний: за выгул собаки без намордника


штраф в
сумме 1000 р.; за нерегистрацию собаки или кошки


штраф в разм
е-
ре 5
00 р.

Оцените юридическое значение данного акта.


Задание № 6

ООО «П» открыло счет в банке 30 мая 2009 года и не уведомило
о данном факте налоговый орган по месту постановки на налоговый
учет. Налоговый орган выявил данный факт во время выездной нал
о-
гово
й пр
о
верки 20 июня 2009 года.

Какое административное правонарушение было совершено?
Подл
е
жит ли ООО «П» административной ответственности?


Задание № 7

Найдите в КоАП РФ составы административных правонаруш
е-
ний, субъектами которых являются должностные лица
государстве
н-
ных орг
а
нов.

Задание № 8

Сотрудник полиции Ф.

управлял незарегистрированным автом
о-
билем и был задержан инспектором ДПС ГИБДД. В ответ на треб
о-
вание инспектора уплатить штраф
Ф.

заявил, что сотрудники несут
ответственность только по Положению о
службе в ОВД. Тогда и
н-
спекто
р ДПС ГИБДД составил на Ф.

протокол об администрати
в
ном
правонарушении и изъял у него водительское удостоверение. Вп
о-
следствии начальни
к отделения ГИБДД наложил на Ф.

администр
а-
тивный штраф. Дайте правовую оценку действиям учас
т
ников дела.



37


Задание № 9

Лейтенант полиции Г.

и его жена, отдыхая в выходной день в л
е-
су, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор
лесхоза оштрафовал каждого на 500 руб. и сообщил о происше
д
шем в
РОВД. Нач
альник УВД объявил Г.

выговор.

Пра
вомерно ли нало
жение взыскания на Г.

и его ж
е
ну?


Задание № 10

Семнадцатилетний З
.

после окончания школы поступил в вое
н-
ное училище и 22 июля был зачислен курсантом. Находясь вне ра
с-
положения военного училища, о
н вместе с шестнадцатилетним О.

распивал спир
тные напитки в парке, где они и были задержаны р
а-
ботниками полиции. Начальник РОВД, рассматривая дело о выш
е-
указанном право
нарушении, наложил на З.

штраф в размере 1000
руб
лей. На довод З.
, что он, как курсант военного училища, не м
о
жет
быть оштрафован, на
чал
ьник РОВД ответил, что З.

еще не принял
присягу и поэтому не является военнослужащим, и администрати
в-
ные взыскания на него налагаются в общем порядке. Законны ли де
й-
ствия начальника РОВД? Как должны быть квалифицированы де
й-
ствия З. и О.
?

Задание № 11

Оп
ределить, при каких слагаемых наступает реальная админ
и-
стративная ответственность Схема привлечения к административной
отве
т
ственности ??? + ??? + ??? = Административная ответственность
за пер
е
ход проезжей части в неустановленном месте
.


Практическое занят
ие

№ 2
5


АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРА
ВОНАРУШЕНИЕ

(занятие проводится в форме сочетания групповой дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практических ситуаций)


1.

Административное правонарушение: понятие и признаки.

2.


Состав административного правонарушения. Виды составов.

3.

Субъективная сторона административного правонарушения. В
чем заключается вина юридического лица?

4.


Виды административных правонарушений.



38


Задание № 1

Как соотносятся понятия «административное правонарушение» и
«состав административного правонарушения»? Свою

позицию арг
у-
мент
и
руйте.

Задание № 2

В своей

монографии профессор Р.

предложил не разделять адм
и-
нистративные правонарушения и преступления как различные юр
и-
дические явления. Практическим воплощением этой идеи должен
был стать, по его мысли Кодекс о правона
рушениях вместо Уголо
в-
ного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. О
с-
новным аргументом профессора было то, что, во
-
первых, преступл
е-
ния и административные правонарушения имеют одинаковые эл
е-
менты состава; во
-
вторых, преступления и администра
тивные прав
о-
нарушения имеют одинаковые признаки, в
-
третьих, любые правон
а-
рушения являются общественно опасными, поэтому разделять их не
нужно. Оцените предложение профе
с
сора и его аргументы.


Задание № 3

Раскройте юридическое содержание таких составов адми
нистр
а-
ти
в
ных правонарушений как формальные и материальные, длящиеся
и пр
о
должаемые, однозначные и альтернативные.


Задание № 4

Приведите примеры административных правонарушений, пред
у-
смо
т
ренных КоАП РФ, объектами которых являются:

собственность,

установ
ленный порядок управления,

общественная безопасность,

обществе
н
ный порядок,

права и свободы граждан.


Задание № 5

Депутаты Городской Думы при обсуждении решения об устано
в-
лении административной ответственности за отдельные виды прав
о-
наруш
е
ний внесли пр
едложение об установлении административной
ответственности до 1000 рублей:



за неисполнение решений Городской Думы;



за нарушение правил охраны окружающей среды;



за нарушение правил регистрации лиц, занимающихся пре
д-
принимательской деятельностью
;



39




за нарушение правил благ
о
устройства
;




за незаконное занятие частной и детективной деятел
ь
ностью.

Как Вы считаете, вправе ли депутаты Городской Думы прин
и-
мать т
а
кие решения?


Задание № 6

Используя статьи КоАП РФ, устанавливающие конкретные с
о-
ставы админ
истративных правонарушений, проанализируйте признак
повторн
о
сти. Каково правовое значение данного квалифицирующего
признака?

Задание № 7

Используя соответствующие статьи КоАП РФ, приведите прим
е-
ры административных правонарушений: а) имеющих формальные и
ма
тер
и
альные составы; б) в которых место, время, способ, орудия и
средства совершения правонарушения выступают как квалифицир
у-
ющие признаки
;

в) где субъектами являются: только совершенноле
т-
ние лица,
только должност
ные лица,
только иностранные гра
ж
дане и
лица

без гражданства
; г) совершаемых: только умышленно, только по
неосторожности,

и умы
ш
ленно и по неосторожности.


Задание № 8

Установите соответствие:

а) прямой умысел

б) косвенный умысел

в) легкомыслие

г) небрежность


1. Лицо предвидело возможность наступ
ления вредных после
д-
ствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонад
е-
янно ра
с
считывало на предотвращение таких последствий.

2. Лицо сознавало противоправный характер своего деяния, с
о-
знательно допускало наступления вредных последствий или
относ
и-
лось к ним безразлично.

3. Лицо не предвидело возможность наступления вредных п
о-
следствий своего деяния, хотя должно было и могло их предвидеть.

4. Лицо не сознавало противоправный характер своего деяния

всле
д
ствие кратковременного сильного душевног
о волнения.


40


5. Лицо сознавало противоправный характер своего деяния, пре
д-
видело его вредные последствия и желало наступления таких после
д-
ствий.

Задание № 9

К. работающий на заводе
, похитил с завода два подшипника, ст
о-
имостью 501 руб. каждый. Дайте юридичес
кую квалификацию де
й-
ствиям К
.

Задание № 10

Определением судьи от 23
сентября 2012 года М.

за неявку в с
у-
дебное заседание был привлечен к административной ответственн
о-
сти в виде административного ареста на 15 суток. Согласно спра
в
ке
почтового отделения,

суд
ебные повестки на имя М.

по его месту ж
и-
тельства не доставлялись. Какое значение в данном деле имеет суб
ъ-
ективная

сторона

правонаруш
е
ния?


Практическое занятие

№ 26


ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИН
ИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИ
Й


1.

Понятие административного наказания и его цел
и.

2.

Виды административных наказаний.

3.

Основные и дополнительные административные наказания.


Задание № 1

В действующем законодательстве мера административной отве
т-
ственности называется административным наказанием, однако,

в КоАП

РСФСР данная мера и
мела наименование


администрати
в-
ное взыскание. Как Вы считаете, почему законодатель изменил
название?


Задание № 2

Можно ли виды административных наказаний, установленных
КоАП РФ, назвать системой. Ответ аргументируйте.


Задание № 3

Классифицируйте админи
стративные наказания по различным
критериям (по содержанию, по субъекту применения, по порядку
применения и т.п.).


41


Задание № 4

Заполните следующую таблицу:

Виды администр
а-
тивных наказаний

Минимальный и
максимальный
размер

К кому не прим
е-
ня
е
тся

Кто назначае
т

Предупреждение




Административный
штраф




Конфискация ор
у-
дия совершения
или предмета а
д-
министративного
правонарушения




Лишение спец
и-
ального права,
предоставленного
физическому лицу




Административный
арест




Административное
выдворение за пр
е-
делы Российской
Федерации ин
о-
странного гражд
а-
нина или лица без
гражданства




Дисквалификация




Административное
приостановление
деятельности




Обязательные р
а-
боты




Административный
запрет на посещ
е-
ние мест провед
е-
ния официальных
спортивных соре
в-
но
ваний в дни их
проведения







42


Задание № 5

Судья

городского суда 17 мая 2013 года вынес постановле
ние о
привлечении М.

за совершение мелкого хулиганства к администр
а-
тивной ответственности в виде административного ареста на д
е
сять
суток. Согласно данных па
спорта у М
.

двое несовершенно
летних д
е-
тей: П.

(2006

года рождения) и В.

(2010

года рождения
). Правоме
р
но
ли наложе
но наказание

на М.
?


Практическое занятие

№ 27


ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАК
АЗ
А
НИЙ

(занятие проводится в форме сочетания групповой
дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практических ситуаций)


1.

Общие правила наложения административных наказаний.

2.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
за административное правонарушение.

3.

Назначение административных наказаний за совершение н
е-
скольких административных правонарушений.

4.

Давность привлечения к административной ответственности


Задание № 1

1 апреля при проверке соблюдения паспортного режима был в
ы-
явлен факт проживания гр. К., которому на момент проверки испо
л-
нилось 22 года, с паспортом, срок действия которого истек 2 года
назад. Гр. К. был привлечен к административной ответственности по
части 1 ст.19.15 КоАП РФ.

Гр. К. обратился с жалобой в суд, указав, что совершенное им
деяние не подпадает под признаки адми
нистративного правонаруш
е-
ния, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП

РФ
, так как объективную
сторону этого правонарушения образует такое противоправное де
я-
ние, как проживание по недействительному паспорту, а согласно п. 6
Положения о паспорте гражданина Россий
ской Федерации, утве
р-
жденного постановлением Прав
и
тельства РФ от 8 июля 1997 года №
828
,

недействительным является паспорт, в который внесены свед
е-
ния, отметки или записи, не предусмотренные положением. Также
при привлечении его к административной ответств
енности был

43


нарушен установленный порядок, а именно, поскольку он обязан был
заменить паспорт два года назад, то с момента совершения им прав
о-
нарушения истекли сроки давности привлечения к административной
отве
т
ственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП

РФ
.

К
роме того, шесть месяцев назад он уже привлекался к админ
и-
стративно
й ответственности по ч.1 ст.19.
15 КоАП

РФ

за проживание
с просроченным паспортом, следовательно, не может нести дважды
администр
а
тивную ответственность за одно и то же правонарушение,
поско
льку это нарушает требования ч. 5 ст.4.1 КоАП

РФ
.

Решите дело.


Задание № 2

Решением начальника отдела ГИ
БДД г. Вологды от 3 июля 2014
года гражданин Р.

привлечен к административной ответственн
о
сти по
ст. 12.8 КоАП РФ за повторное управление 29 июня 2014 г
ода авт
о-
мобилем в состо
янии алкогольного опьянения. Р.

управлял маш
и
ной,
не имея водительского удостоверения. Прокурор г. Вологды опрот
е-
стовал данное постановление, так как из имеющихся матери
а
лов дела

усматривалось, что Р.

ранее не получал в ГИБДД водител
ьского уд
о-
стоверения на право управления транспортным сре
д
ством.

По какой статье (статьям) КоАП РФ должен нести ответстве
н-
ность Р.
?

Задание № 3

Несовершеннолетний К.

при выходе из магазина был задержан
работниками охраны за кражу плитки шоколада стоимость
ю 80 ру
б-
лей. Суд признал К.

виновным в совершении правонаруш
е
ния по ст.
7.27 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного
штрафа в размере 100 рублей. Прокурор опротестовал данное реш
е-
ние.

Дайте правовую оценку действиям судьи и прокур
о
ра.


Задан
ие № 4

П.

перебегал через дорогу, не обращая внимания на движущийся
транспорт. Он был остановлен сотрудником ДПС ГИБДД, к
о
торый
предложил ему уплатить штраф на месте правонарушения. П
.

отв
е
тил
отказом, заявив, что очень торопится и каких
-
либо помех для дви
ж
е-

44


ния транспорта не создал. Кроме того, он предъявил удостов
е
рение
сотрудника уголовно
-
исполнительной системы.

Кто из участников дела прав?


Задание № 5

16
-
летний М.
, взяв в комнате отца охотничье ружье и патроны,
стал стрелять по мишени на пустыре. Сотру
дник полиции от
о
брал у
него ружье и доставил в РОВД. При проверке выяснилось,
что два
дня назад отец М.

попросил это ружье у своего знакомого К
.

для п
о-
ездки на охоту и что ружье не было зарегистрировано в ОВД.
Начальник ОВД за нарушение порядка хранения ох
отнич
ь
его

ружья
оштрафовал отца М.
, ружье было конфисковано. Правомерны ли де
й-
ствия начал
ь
ника ОВД?


Задание № 6

10 сентября М.

был привлечен к административной ответстве
н-
ности за проживание без регистрации. При повторной проверке с
о-
блюдения правил паспорт
ного режима
10 октября оказалось, что М.

штраф не уплатил и продолжает проживать без регистрации. Как сл
е-
дует пост
у
пить в данной ситуации?


Практическое занятие № 28

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫ
Х ПРОИЗВОДСТВ


1.

Понятие административного процесса. Различные подходы к

пониманию административного процесса.

2.

Принципы административного процесса. Стадии администр
а-
тивного процесса. Структура административного процесса.

3.

Виды административных производств: общая характеристика.


Задание № 1

Изучая научную литературу и соответс
твующие нормативные
правовые акты
, выпишите

определения следующих понятий: админ
и-
стративный процесс, административное производство, стадия адм
и-
нистративного производства, нормотворческий процесс, правонад
е-
лительный процесс, юрисдикционный процесс, админист
ративно
-
процессуальная норма, а
д
министративно
-
процессуальные отношения
.


45


Задание № 2

Как соотносятся понятия «административный процесс» и «адм
и-
нистративное производство»? Ответ аргументируйте.


Задание № 3

В течение рабочего дня руководитель Федеральной слу
жбы по
надзору в сфере образования и науки осуществил следующие полн
о-
мочия: назначил М. на должность начальника управления; провел с
о-
вещание по вопросам обеспечения служебной дисциплины и принял
решение о вын
е
сении А. предупреждения о неполном должностном
соответствии; рассмотрел жалобу гражданина П. и распорядился о
постановке ее на контроль; возложил на специалиста администрати
в-
но
-
правового управления В. обязанность выступить в качестве отве
т-
чика в суде по делу об оспаривании п. 4 приказа Федеральной слу
ж-
бы по надзору в сфе
ре образования и науки от 24 сентября
2012

года

гражданином К.

Определите, какие действия руководителя Службы входят в с
о-
держ
а
ние административного процесса, и какими административно
-
процессуальными нормами осуществляется их регулирован
ие? Во
з-
можно ли создание единого правового акта, регулирующего данную
совоку
п
ность административно
-
процессуальных отношений?


Задание № 4

Относятся ли к процессуальным действиям (если да, то к какому
виду административного производства) следующие действия:




составление протокола об административном правонарушении;



издание приказа об отчислении из вуза в связи с задолженн
о-
стью по сессии;


изъятие охотничьего оружия в связи с незаконной охотой;



присвоение квалификационного разряда государственному
с
лужащему;



регистрация автомобиля;



призыв на службу в Вооруженные Силы;



принудительное взыскание административного штрафа;



проведение аттестации государственного гражданского служ
а-
щего;



приватизация квартиры;


46




объявление замечания за наруше
ние служебной дисциплины.


Задание № 5

Какие из перечисленных действий относятся к лицензионно
-
разрешительной системе:



получение ВУЗом разрешения на осуществление образовател
ь-
ной деятельности;




получение лицензии на отстрел лося;




получение разрешен
ия на брак при недостижении 18 лет;




получение разрешения на ношение огнестрельного оружия;




получение охотничьего билета.


Задание № 6

Дайте характеристику дисциплинарного производства: понятие,
принципы, субъекты, стадии.


Задание № 7

22 апреля на об
щем собрании по вопросам обеспечения служе
б-
ной дисциплины руководитель агентства объявил Л. выговор за с
и-
стематическое невыполнение поручений и назначил служебную пр
о-
верку (с 23 по 25 апреля) по факту невыполнения последнего поруч
е-
ния. Пригласив после собр
ания в свой кабинет Л., руководитель с
о-
общил ему, что отстраняет его от занимаемой должности без сохр
а-
нения денежного содержания, поскольку сразу же после завершения
проверки, т.е. через два дня, он вынесет Л. предупреждение о непо
л-
ном должностном соответ
ствии и пер
е
ведет его с начала следующего
месяца на другую должность.

Правомерны ли действия руководителя агентства?


Задание № 8

Какие виды государственных наград предусмотрены действу
ю-
щим законодательством. Составьте логическую схему поощрительн
о-
го произ
водства по присвоению государственных наград, указав о
с-
новные стадии производства и участников.





47


Практическое занятие № 29

ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ПР
ОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ
ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРА
ВОНАРУШЕНИЯХ. ПРАВА
И
ОБЯЗАНН
О
СТИ УЧАСТНИКОВ ПРОИЗ
ВОДСТВА ПО ДЕЛАМ
О
Б АДМИН
И
СТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУ
ШЕНИЯХ

(занятие проводится в форме сочетания групповой дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практических ситуаций)


1.

Административно
-
юрисдикционный процесс, его структура.

2.


Общая характеристика производства по делам об админ
и-
стративны
х правонарушениях. В чем состоит особенность правовой
регламентации производства по делам об административных прав
о-
нарушениях?

3.

Задачи и принципы производства по делам об администрати
в-
ных правонарушениях. На основе анализа правовых норм покажите,
как они р
еализуются при осуществлении производства.

4.

Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассма
т-
ривать дела об административных правонарушениях.

5.

Права и обязанности участников производства по делам об
административных правонарушениях.

6.

Доказывание и доказ
ательства по делу об административном
правонарушении.


Задание № 1

Что означает подведомственность дел об административных пр
а-
вонарушениях? Назовите и охарактеризуйте виды подведомственн
о-
сти дел.

Задание № 2

Заполните таблицу
:


«Участники производства по д
елам об административных пр
а-
вонарушениях»

Участник
производства

Понятие

Требования (огран
и-
чения)

Права и обязанн
о
сти


Задание № 3

Раскройте структуру понятия «административно
-
процессуальный
статус» на примере статуса лица, в отношении которого ведется пр
о-

48


изводство по делу об административном правонарушении, и на пр
и-
мере п
о
терпевшего. Что общего, а в чем отличия?


Задание № 4

Смирнова (до замужества Марченко) была вызвана в отделение
полиции для дачи свидетельских показаний в отношении правонар
у-
шения, совер
шенного ее братом Марченко. Однако отвечать на в
о-
просы должностного лица категорически отказалась, заявив, что им
е-
ет право не свид
е
тельствовать против своего близкого родственника.
Сотрудник полиции на данное заявление возразил, отметив, что, с
о-
гласно имею
щимся в деле документам, Марченко не имеет с ней ро
д-
ства, так как приходится сводным братом, будучи сыном второй ж
е-
ны ее отца. Смирнова на это

возразила, что Марченко в раннем во
з-
расте был усыновлен ее родным отцом.

Имела ли Смирнова право о
т
казаться от
дачи показаний? Какими
правами обладает свидетель? Кто в соответствии с КОАП РФ являе
т-
ся близким родственником?


Задание № 5

В проведении осмотра места дорожно
-
транспортного происш
е-
ствия в качестве специалиста участвовал сотрудник лаборатории с
у-
дебных эк
с
п
ертиз отдела внутренних дел города Васильев. По факту
нарушения пр
а
вил дорожного движения, приведшего к совершению
данного ДТП, было возбуждено дело об административном правон
а-
рушении. В процессе ра
с
смотрения дела возникла необходимость в
назначении автоте
хнической экспертизы. Поскольку второй эксперт
-
автотехник лаборатории судебных экспертиз ОВД Смирнов находи
л-
ся в отпуске, а привлекаемый для производства автотехнических эк
с-
пертиз Зайцев, доцент кафедры политехнич
е
ского института, болел,
экспертиза была на
значена единственному из имеющихся в городе
специалистов
-
автотехников


Васильеву.

В чем отличие специалиста и эксперта? Допустимо ли участие
одного и того же лица в деле и как специалиста, и как эксперта?






49


Практическое занятие

№ 30


МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ П
РОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ

ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРА
ВОНАРУШЕНИЯХ

(занятие проводится в форме сочетания групповой дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практических ситуаций)


1.

Общая характеристика мер обеспечения производства по д
е-
лам об административных правонарушениях.

2.

Порядок применения мер обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях.


Задание № 1

Заполните таблицу
:


«Особенности отдельных мер обеспечения производства по

д
е
лам об административных правонарушениях»

Виды мер
обеспечения
произво
д
ства

Задача, реал
и-
зуемая прим
е-
нением меры

Содержание
применя
е
мой
меры

Предусмот
-
ренные ср
о
ки

Процессу
аль
-
ное оформл
е-
ние


Задание № 2

В настоящее время во всех ли случаях осуществления процесс
у-
альных действий в рамках производства должны участвовать пон
я-
ты
е?

Задание № 3

Придумайте на основе какого
-
либо из составов, содержащихся в
КоАП РФ, дело об административном правонарушении. Составьте
его схему, в которой должны быть отражены:

1)


участники производства (как можно больше);

2)


конкретная реализация элементов
их процессуального пол
о-
жения в вашем деле;

3)


стадии и сроки производства;

4)


возможность применения какой
-
либо из мер обеспечения пр
о-
изводства по делу об административном правонарушении;

5)


возможность обжалования действий или решений в произво
д-
стве;

6)


последств
ия отмены постановления по делу об администр
а-
тивном правонарушении.


50


Задание № 4

Водитель
автомашины «Мерседес» К.
, двигаясь со значител
ь
ным
превышением допустимой скорости и не реагируя на сигналы свет
о-
фора, был остановлен инспектором ГИББД, который сразу
же опр
е-
делил, что К.

находится в состоянии алкогольного опьян
е
ния.

Инспектор отстранил К.

от управления транспортным сре
д
ством,
изъял у него водительское удостоверение и направил машину на
охраняе
мую стоянку. К.

отрицал факт употребления алкоголя и тр
е-
бова
л, чтобы ему «дали трубку». Инспектор сказал, что по внешнему
виду и так все видно, вызв
ал наряд милиции и направил К.

в медв
ы-
трезвитель. На следующий день н
ачальник РОВД наложил на К
.

штраф и лишил его права управления транспортным средством на
один год.

Дайте оценку юридическим ме
рам, примененным к водителю К
.


Задание № 5

1 октября в 14
-
00 часов гр. А был остановлен на площади перед
зданием универмага, где сотрудники ППС без объяснения причин п
о-
требовали от него предъявить паспорт. Поскольку паспорта в т
от м
о-
мент у него с собой не оказалось, сотрудники полиции потребовали
от него проследовать с ними в дежурную часть РУВД для установл
е-
ния личности, не
смотря на то, что он предъявил им свой студенч
е-
ский билет. В дежурной части РУВД он находился в течение тре
х ч
а-
сов, после чего был отпущен без объяснения причин его доставления
и без выдачи ему каких
-
либо проце
с
суальных документов.

Являются ли действия сотрудников полиции законными?


Практическое занятие

№ 31


ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИ
И

(занятие проводится в форме сочетания групповой дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практических ситуаций)


1.

Возбуждение производства по делам об административных
правонарушениях: сущность и основания.


51


2.

Протокол об административном правонарушении и сроки его
с
оставления. Назначение административного наказания без соста
в-
ления протокола.

3.

Административное расследование.

4.

Направление материалов дела для рассмотрения по подведо
м-
ственности. Прекращение производства по делу об администрати
в-
ном правонарушении до переда
чи дела на рассмотрение.


Задание № 1

Проанализируйте ст. 28.7 КоАП РФ «Административное рассл
е-
дов
а
ние» и ответьте на
следующие вопросы.


Во всех ли случаях возможно проведение на стадии возбуждения
дела об административном правонарушении такого этапа как
адм
и-
нистрати
в
ное расследование?

В какой форме принимается решение о возбуждении дела об а
д-
мин
и
стративном правонарушении и проведении административного
расслед
о
вания?

Сроки проведения административного расследования?

Возможные результаты окончания админи
стративного расслед
о-
вания?

Задание № 2

Участковый инспектор Л., зайдя в квартиру П. для получения
информации об его соседях, заметил, что жилое помещение сущ
е-
ственно перепланировано. Причем одна из комнат отведена для ра
з-
ведения попугаев, в связи с чем обо
рудована дополнительными от
о-
пительными секциями и наружной водопроводной системой. Учас
т-
ковый составил протокол об административном правонарушении на
основании ст. 7.21 КоАП РФ и вынес предупреждение, обязав П.
устранить все нарушения в кратчайшие сроки.

О
б устранении нарушения инспектор Л. решил узнать через м
е-
сяц, однако дверь ему никто не открыл ни в этот раз, ни в последу
ю-
щие.

Дайте юридический анализ дела. В чем состояли нарушения з
а-
конности со стороны участкового инспектора Л. и со стороны лиц,
привле
ченных к административной ответственности? Как нужно ра
з-
решить данную ситуацию на основе норм права?



52


Задание № 3

Водитель П. был привлечен к административной ответственности
за нарушение правил стоянки. Инспектор ГИБДД назначил ему а
д-
министративное наказа
ние без составления протокола на месте с
о-
вершения административного правонарушения, которое оформил п
о-
становлением
-
квитанцией на сумму 600 рублей.

Водитель П. оплатил квитанцию в отделении Сбербанка РФ через
36 дней. Знакомый П., узнав о ситуации через два

месяца, пояснил П.,
что тот мог бы и не оплачивать штраф, так как действия инспектора
ГИБДД были неправомерны.

Прав ли знакомый П.?


Задание № 4

В судебном заседании лицо, в отношении которого было возбу
ж-
дено дело об административном правонарушении по ст
. 11.6 КоАП
РФ, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства по
причине того, что уполномоченными должностными лицами не было
проведено административное расследование, а, следовательно, мат
е-
риалы дела предста
в
лены не полно и не объективно.

До
лжен ли судья удовлетворить такое ходатайство?


Практическое занятие

№ 32


РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ

АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ

(занятие проводится в форме сочетания групповой дискуссии с ан
а-
лизом конкретных практических ситуаций)


1.

Место, сроки и порядок р
ассмотрения дела об администрати
в-
ном правонарушении.

2.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения д
е-
ла.

3.

Постановления и определения по делу, их виды.


Задание № 1

Гражданин З.

был привлечен к административной ответственн
о-
сти в виде административног
о ареста (10 суток) постановление
м

судьи районного суда. Пос
ле вынесения постановления З.

обрати
л
ся к

53


судье с просьбой не выносить решения об аресте, т.к. он является
студентом и у него сейчас началась сессия. В противном случае он не
сможет подготовиться
к сдаче экзаменов и

будет отчислен за акад
е-
мическую неуспеваемость. Судья на просьбу ответил, что пересма
т-
ривает решение и назначает наказание в виде штрафа. Устно З
.

б
ы
ло
сказано, чтобы не позднее чем через два дня он принес квита
н
цию об
уплате штрафа, и
наче будет применен арест.

Есть ли процессуальные нарушения

в действиях судьи районн
о-
го суда? По каким правилам рассматривается дело об администр
а-
тивном пр
а
вонарушении в судебных органах?


Задание № 2

С.

был задержан 12 июня нарядом полиции за пьяный деб
ош в
магазине. Был составлен протокол об административном правонар
у-
шении. Материалы дела были направлены в суд 18 июня. 19 июня
должно было состоять
ся рассмотрение дела С.
, но т.к. последний
находился в больнице с тяжелой формой пневмонии, оно было отл
о-
жен
о. С.
, выйдя из больницы через две недели, выехал в санаторий
поправлять здоровье. 4 августа суд рассмотрел дело в отсут
ствие С.
,
поскольку имелась расписка, что тот извещен о дне заседания, и
наложил административное наказание на него за мелкое хулиганств
о
в виде штра
фа. 18 августа С.

вернулся из санатория и обнаружил в
почтовом ящике высланную по почте копию постановления о нал
о-
жении на него

административного наказания. 22

ав
густа С.

обжал
о-
вал данное действие, но ему было отказано в продлении пропущенн
о-
го

срока обжалов
а
ния.

Какие были допущены процессуальные нарушения в произво
д-
стве по делу об административном правонарушении?


Задание № 3

Составьте схему: «
Виды правовых актов, принимаемых по р
е-
зультатам рассмотрения дела об административном правонаруш
е-
нии
»
.






54


Практическое занятие

№ 33

ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕ
НИЙ И РЕШЕНИЙ ПО

ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТ
ИВНЫХ

ПРАВОНАРУШ
Е
НИЯХ


1.

Порядок и сроки обжалования постановления по делу об а
д-
министративном правонарушении.

2.

Особенности рассмотрения жалоб в административном и с
у-
д
ебном порядке.

3.

Процедуры рассмотрения жалобы: подготовка к рассмотр
е-
нию, сроки рассмотрения, вынесение решения и его оглашение.

4.

Виды решений.

5.

Пересмотр решений, вынесенных по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении.


Задание № 1

Заместитель начальника отдела внутренних дел 4 марта вынес
постановление по делу об административном правонарушении,
назначив гражд
анину Д.

штраф за мелкое хулиганство. Однако тот
был не согласен с тем
, что совершил правонарушение. П
ытаясь защ
и-
тить свою че
сть
, Д
.

1
6 марта принес жалобу на постановление

по д
е-
лу в суд. Судья отказался принять жалобу на том основании, что Д
.

пропустил установленный законом срок обжалования. Д
.

же утве
р-
ждал, что подал жалобу в установленный срок, ибо только 7 марта
получил копи
ю постановления по делу. Дайте правовую оценку эт
о-
му казусу.


Задание № 2

Заполните следующую таблицу:

срок составления протокола об административном правонаруш
е-
нии


срок административного расследования


срок рассмотрения дела


срок обращения с жалобой
или протестом на вынесенное пост
а-
новление


срок рассмотрения жалобы или протеста




55


Практическое занятие

№ 34

ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛ
ЕНИЙ ПО ДЕЛАМ

ОБ А
Д
МИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВО
НАРУШЕНИЯХ


1.

Вступление в силу и обращение постановления по делу об а
д-
министративном п
равонарушении к исполнению.

2.

Добровольное исполнение и принудительное приведение в
исполнение постановления по делу об административном правон
а-
рушении.

3.

Отсрочка и рассрочка, приостановление и прекращение и
с-
полнения постановления о назначении административно
го наказания.

4.

Давность исполнения постановления о назначении админ
и-
стративного наказания. Окончание производства по исполнению п
о-
становл
е
ния о назначении административного наказания.

5.

Особенности и порядок исполнения отдельных видов админ
и-
стративных наказан
ий.


Задание № 1

Составьте сравнительную таблицу:

«Отсрочка и рассрочка исполне
ния

административного наказ
а
ния»


Вид наказания

Основания

Срок

Отсрочка




Рассрочка





Задание № 2

Составьте таблицу: «Особенности исполнения отдельных ви
дов
администрат
ивных наказаний». К
ритерии определите самостоятел
ь-
но.

Задание № 3

Установите, какие особенности проявляются в производстве по
делам об административных правонарушениях при рассмотрении дел,
указанных в главах 12, 15, 16,

21 КоАП РФ.

Заполните таблицу:





56


О
собенности произво
д
ства

Глава 12

Глава 15

Глава 16

Глава 21

Особенности правового
статуса субъектов, в отн
о-
шении которых возбужд
а-
ется дело





Лица, уполномоченные
возбуждать дело





Лица, уполномоченные
рассматривать дело





Особенности произво
д
ства

по делу





Особенности исполн
е
ния
постановления по делу





Возможность обжал
о
вать
процессуальные действия
и постановл
е
ния





Другие особенности






Задание № 4

Заполните таблицу:

«
Стадии производства по делам об

административных правонар
у
шениях
»


Цель

Основные
субъекты
правоот
н
о-
шений

Процесс
у-
аль
ные де
й-
ствия

Оформл
я-
емые
д
о-
кументы

Принима
е-
мые прав
о-
вые а
к
ты

Ср
о-
ки

Возбуж
-
дение
дела








Ра
с
смот
-
рение д
е-
ла







Перес
-
мо
тр
п
о-
ста
новле
-
ний и
реш
е
ний







Испол
-
нение
пост
а
но
-
влений








57


Практ
ическое занятие
№ 35


АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРА
ВО

И ЗАКОННОСТЬ В УПРА
В
ЛЕНИИ


1.

Обеспечение законности в государственном управлении. З
а-
конность, правопорядок, дисциплина.

2.

Способы обеспечения законности в государственном управл
е-
нии. Контроль, надзор, прокурорский
надзор, судебный контроль,
обжалование действий (решений) должностных лиц.

3.

Контроль в сфере государственного управления, его виды.

4.

Административный надзор, его виды.

5.

Судебный контроль.

6.

Общественный контроль.

7.

Прокурорский надзор.


Задание № 1

Как соотносятс
я понятия «контроль» и «надзор»? Какие признаки
х
а
рактеризуют административный надзор? Ответ аргументируйте.


Задание № 2

В чем заключается контроль Президента РФ и Администрации
Президента РФ в области организации и функционирования госуда
р-
ственного управ
ления? Какова нормативная основа контрольных
полномочий Пр
е
зидента РФ?


Задание № 3

Изучив соответствующие положен
ия Федерального закона от 17
января
1992 г
ода

№ 2202
-
1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
выпишите виды актов реагирования прокуратуры на н
арушение з
а-
конности и дайте им характеристику.


Задание № 4

При проверке, проведенной Прокуратурой РФ в одном из мин
и-
стерств, были установлены неоднократные случаи нарушения поря
д-
ка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Какая
форма р
е
агирова
ния прокурора может быть избрана в данном случае?



58


Задание № 5

Студент

во время ответа на вопрос преподавателя о видах фед
е-
ральных органов исполнительной власти, обладающих контрол
ь
ными
и надзорными полномочиями, заявил: «в систему федеральных орг
а-
нов испо
лнительной власти входят:


министерства: здравоохран
е-
ния, образования и науки, транспорта;


государственные комит
е
ты:
по стандартизации и метрологии, по статистике;


федеральные
службы: налоговой полиции, фельдъегерская, а также ф
е
деральный
горный и про
мышленный надзор. Все они обладают по
л
номочиями
по контролю за деятельностью как находящихся в их ведении ниж
е-
стоящих органов и организаций, так и не относящихся, но только по
вопр
осам их ведения». Прав ли Л.
? Имеются ли названные им фед
е-
ральные органы исп
олнительной власти в структуре органов испо
л-
нительной власти?


Задание № 6

Изучив положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года №
64
-
ФЗ
«
Об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы
»
, заполните таблицу
:


«Администрати
вный надзор за л
и
цами, освобожд
енными из мест
лишения свободы»

Основания устано
в
ления

Сроки установления

Административные огр
а-
ничения



Практическое занятие
№ 36

УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ Э
КОНОМИКИ


1.

Организация государственного управления в сфере эконом
и-
ки.

2.

Гос
ударственное антимонопольное регулирование.

3.

Государственное управление промышленностью.

4.

Государственное управление сельским хозяйством.

5.

Государственное управление транспортным комплексом.

6.

Государственное управление жилищно
-
коммунальной сферой.

7.

Государствен
ное управление строительством.

8.

Государственное управление связью и массовыми коммун
и-
кациями.


59


9.

Государственное управление в сфере природопользования и
экологии.

10.

Государственное управление финансами.

11.

Государственное управление внутренней и внешней торго
в-
лей.

Задание № 1

В каких случаях антимонопольный орган имеет право издавать
предписания, обязательные для исполнения юридическими и физич
е-
скими лицами, федеральными органами исполнительной власти, о
р-
ганами исполнительной власти субъектов РФ и органами местног
о
самоуправл
е
ния?

По каким категориям дел антимонопольный орган имеет право
возбуждать и рассматривать дела об административных правонар
у-
шениях?

Задание № 2

Составьте следующие схемы.

1. Система органов государственного управления в сфере экон
о-
мики.

2.
Система и структура органов государственного управления в
сфере промышленности и торговли.

3. Система и структура органов государственного управления в
сфере экологии.

4. Система и структура органов государственного управления
связью.

5.Система и структура

органов государственного управления
сельским хозяйством.

6. Система и структура органов государственного управления
тран
с
портом.

7. Система и структура органов государственного управления
фина
н
сами.

Задание № 3

Руководитель Федерального агентства по упра
влению госуда
р-
ственным имуществом принял решение о проведении аудиторской
проверки федерального государственного унитарного предприятия
«В» в целях проверки эффективности использования и сохранности
государственного имущества.

Правомерно ли такое решение?


60


Задание № 4

Рыболовная артель «К» обратилась в Федеральное агентство по
рыболовству с заявлением об увеличении квот на лов рыбы осетр
о-
вых пород.

Входит ли в компетенцию Федерального агентства по рыболо
в-
ству выдача таких разрешений?


Задание № 5

Унитарное п
редприятие «Р» обратилось в Министерство пр
о-
мышленности и торговли РФ с просьбой выдать разрешение на р
е-
экспорт товаров.

Прокомментируйте данный факт.


Практическое занятие
№ 37

УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬ
НО
-
КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ


1.

Организация государственного управлен
ия социально
-
культурной сферой.

2.

Государственное управление в области науки.

3.

Государственное управление в области образования.

4.

Государственное управление в области культуры.

5.

Государственное управление здравоохранением.

6.

Государственное управление в области т
руда и социального
развития.

7.

Государственное управление в сфере спорта, туризма и мол
о-
дежной политики.

8.

Государственное управление в сфере регионального и наци
о-
нального развития.


Задание № 1

Министр образования и науки РФ подписал следующие приказы:


1) о

создании в структуре министерства восьми департаментов;


2) о назначении на должность заместителя руководителя Фед
е-
рал
ь
ной службы по надзору в сфере образования и науки;


3) об объявлении выговора заместителю руководителя Фед
е-
ральной службы по интеллектуа
льной собственности, патентам и т
о-
варным зн
а
кам;


61


4) об отмене приказа руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки о реорганизации структурного
подразделения центрального аппарата этой службы.

Руководитель Федеральной службы по на
дзору в сфере образов
а-
ния и науки подписал следующие приказы:

1) о распределении обязанностей между заместителями руков
о-
дителя службы;

2) о создании в структуре службы шести управлений и двенадц
а-
ти отделов;

3) об утверждении Положения о Федеральной службе

по надзору
в сфере образования и науки и Регламента службы;

4) о назначении руководителя территориального органа Фед
е-
ральной службы по надзору в сфере образования и науки;

5) о назначении на должность директора подведомственного Ф
е-
деральной службе по надз
ору в сфере образования и науки госуда
р-
ственного учреждения и об утверждении Положения о данном гос
у-
дарственном учреждении.

Дайте оценку названных правовых актов с точки зрения их з
а-
конности. Входило ли в компетенцию органов (должностных лиц),
подписа
в
ших
эти правовые акты, их издание?


Задание № 2

Заполните таблицу
:

«Органы государственного управления

в социально
-
культурной сфере»


По
-
н
я
тие

Прав
о
вое
р
е
гули
-
рование


Зада
-
чи

Функ
-
ции

Подв
е
домст
-
венные слу
ж-
бы и
агентства

Организа
-
ция д
е
я-
тель
ности








































62


Задание № 3

В устав учре
ждения высшего

образования было включено пол
о-
жение, предусматривающее отчисление студента за плагиат в курс
о-
вых и дипломных работах. На основании этого по приказу ректора
было отчислено трое студен
тов. Студенты обратились в суд с треб
о-
ванием о признании их отчисления незаконным.

Какое решение должен вынести суд?


Практическое занятие № 38

УПРАВЛЕНИЕ В

АДМИНИСТРАТИВНО
-
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФ
Е
РЕ


1.

Организация государственного управления в административно
-
поли
тической сфере.

2.

Государственное управление в области обороны.

3.

Государственное управление в сфере обеспечения безопасн
о-
сти общества и государства.

4.

Государственное управление внутренними делами.

5.

Государственное управление иностранными делами.

6.

Государственное

управление в области юстиции.




Задание № 1

Схематично изобразите структуру одного из органов госуда
р-
ственной власти, осуществляющих управление в административно
-
политической сфере (по выбору), а также структуру его центрального
аппарата.

Задание № 2

Изучая научную литературу и соответствующие нормативные
прав
о
вые акты выпишите определения следующих понятий: оборона,
управление в сфере обороны, гражданская оборона, военное полож
е-
ние, агрессия.








63


Задание № 3

Заполните таблицу:

«
Специальные органы у
правления обороной

Минобороны Ро
с
сии
»


По
н
я
тие



Правовое

р
е
гулирование

Зад
а
чи

Фун
к
ции

Организация
деятельн
о
сти

Федеральная
служба

по в
о-
енно
-
техническому
сотрудн
и
чест
-
ву







Федеральная
служба

по
техническому
и экспортн
о
му
контролю








Зад
ание № 4

Майор К., прослуживший в Вооруженных силах РФ 16 лет, подал
р
а
порт о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам на
10 с
у
ток. Командир части отказал К.

Правомерен ли отказ?


Задание № 5

Изучая научную литературу и соответствующие норматив
ные
правовые акты, выпишите определения следующих понятий: бе
з-
опасность, национальная безопасность, управление в сфере безопа
с-
ности, чрезв
ы
чайное положение, Совет Безопасности РФ.


Задание № 6

Зайдите на официальные сайты ФСБ России, СВР России, ФСО
России
, ГФС России, найдите структуру служб, сведения о руковод
и-
телях.




64


Задание № 7

Заполните таблицу:


По
н
я
тие



Правовое

р
е
гулирование

Зад
а
чи

Фун
к
ции

Организ
а
ция
де
я
тельности

Федеральная
служба

бе
з
о
-
пасности Ро
с-
сийской Фед
е-
рации






Служба вне
ш-
ней разведки
Российской
Федерации






Федеральная
служба

охр
а
ны
Российской
Федер
а
ции






Государствен
-
ная фельд
ъ-
егерская
слу
ж-
б
а

Ро
с
сийской
Ф
е
дерации






Федеральная
служба войск
национальной
гвардии Ро
с-
сийской Фед
е-
рации







Задание № 8

На основании Федерального закона
от
7 февраля 2011 года


3
-
ФЗ

«О полиции» охарактеризуйте условия и пределы применения ф
и-
зической силы, спе
циальных средств и огнестрельного оружия.


Задание № 9

С учетом Федерального закона от 10 декабря 1995 года


196
-
ФЗ
«О безопасности дорожного движения» раскройте основные требов
а-
ния по обеспечению безопасности дорожного движения. Какие фун
к-
ции и методы г
осударственного управления используются субъект
а-

65


ми управления в области обеспечения безопасности дорожного дв
и-
жения?


Практическое занятие № 39

АДМИНИСТРАТИВНО
-
ПРАВОВЫЕ РЕЖ
И
МЫ


1.


Понятие административно
-
правового режима.

2.

Виды административно
-
правовых режи
мов.


Задание № 1

Заполните сравнительную таблицу:


Правовое
регулир
о-
ва
ние

По
н
я-
тие

Основа
-
ния вв
е-
дения

Поря
-
док вв
е-
де
ния

Ср
о
ки
вв
е
де
-
ния

Вво
-
димые
меры

Чрезвыча
й
ное
полож
е
ние







Военное п
о-
ложение







Режим ЗАТО









Задание № 2

При объявлении
чрезвычайного положения государственные о
р-
ганы могут применять следующие меры: а) временно выселять гра
ж-
дан из ра
й
онов, опасных для проживания; б) проводить санитарно
-
эпидемиологические мероприятия; в) приостанавливать деятельность
политических партий; г)
ограничивать продажу оружия; д) устана
в-
ливать особый режим работы предприятий, учреждений; е) выдв
о-
рять нарушителей общественного порядка; ж) проводить мобилиз
а-
цию трудоспособного населения и транспортных средств; з) устана
в-
ливать комендантский час.

К как
им видам административно
-
правового принуждения отн
о-
сятся эти меры?


Задание № 3

Какие из перечисленных задач решаются в рамках режима вое
н-
ного положения:

а) гарантии сохранения общественного порядка;


66


б) защиты основных прав и свобод личности;

в) мобилиз
ации сил и средств для отражения агрессии;

г) реорганизации системы государственной власти путем ее д
е-
централизации;

д) реорганизации системы государственной власти путем ее стр
о-
гой централизации.


Задание № 4

В результате сильного наводнения в Республик
е Саха (Якутия)
возникла угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормал
ь-
ной де
я
тельности предприятий и учреждений. Президент республики
своим указом ввел на территории республики чрезвычайное полож
е-
ние. Указ предусматривал переселение жителей в безо
пасные рай
о-
ны, особый порядок передвижения по территории республики, рев
и-
зию плавательных средств граждан. Впоследствии данный указ был
напра
влен Президенту РФ

для утверждения.

Оцените действия субъектов власти.


Задание № 5

В городе Н. в течение нескольк
их недель подряд проходили н
е-
санкционированные митинги и демонстрации, вызванные длител
ь-
ными з
а
держками заработной платы работникам ряда предприятий. В
результате была нарушена работа городского пассажирского тран
с-
порта, парализована деятельность большинст
ва городских служб.
Митингующие блокировали здание областной администрации и тр
е-
бовали отставки губернатора. Данное требование было поддержано
рядом депутатов областной Думы. По просьбе руководства области
Указом

Президента РФ

в городе было введено чрезвыч
айное полож
е-
ние. Комендантом города назначен начальник ФСБ области. В ц
е
лях
стабилизации обстановки комендантом были введены следующие
ограничения:


приостановление деятельности законодательного о
р-
гана и всех общественных объединений;


запрещено проведен
ие
всех массовых мероприятий;


установлен особый порядок распред
е-
ления продуктов питания (на основе карточной системы);


введен
комендантский час;


отстранены от занимаемых должностей рук
о-
водители предприятий, не выплачивающие заработную плату. Для

67


лиц,

нарушающих названные ограничения, была установлена адм
и-
нистративная ответстве
н
ность в виде штрафа до 60 тысяч рублей.

Правомерно ли было введено чрезвычайное положение в городе?
Какие нарушения, на ваш взгляд, были допущены при введении чре
з-
выча
й
ного пол
ожения?


Задание № 6

После введения в областном центре чрезвычайного положения
комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение,
издал распоряжение, в котором установил особый порядок аккред
и-
тации журналистов, а также установил время действи
я комендантск
о-
го часа с 20.00 до 7.00. Тем же распоряжением контроль за его реал
и-
зацией комендант возложил на начальника УМВД России по области.
Считая, что подобные вопросы должны решаться объединенным оп
е-
ративным штабом, начальник УМВД России по области
отказался
выполнять распоряжение коменданта, который, по его мнению, пр
е-
высил свои полномочия.

Кто прав в данной ситуации, каковы полномочия коменданта
терр
и
тории, на которой введено чрезвычайное положение?


Задание № 7

После крупной техногенной катастроф
ы, приведшей к экологич
е-
скому бедствию, на территории трех субъектов Российской Федер
а-
ции было введено чрезвычайное положение и определен целый ряд
мер и временных ограничений. Среди них предусматривались:


вв
е-
дение комендантского часа;


запрещение забас
товок;


введение к
а-
рантина;


приостановление деятельности политических партий;


эвакуация культурных и материальных ценностей;


мобилизация
трудоспособного населения;


увеличение сроков содержания под
стражей отдельных категорий лиц;


частичное приос
тановление
полномочий органов местного самоуправления.

Оцените с точки зрения законности и целесообразности необх
о-
димость введения подобных мер.






68


УЧЕБНО
-
МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ


Основная учебная литература


1.

Алехин А.П.
,

Кармолицкий А.А.

Административное право Ро
с-
сии [Электронный ресурс] : учебник.


М.: Зерцало
-
М,

2013.



750 с.


Режим

доступа:
http://www.knigafund.ru

2.

Реброва Н.М. Административное право

[Электронный ресурс] :
учеб. пособие

/

Н. М. Реброва;

ЮРГПУ(НПИ) им. М. И. Платова.


Новочеркасск

:

Изд
-
во ЮРГПУ (НПИ),

2013.


231 с.


Режим до
ст
у-
па:
http://lib.npi
-
tu.ru


Дополнительная учебная литература

Учебные издания


3.

Актуальные проблемы административного права и процесса
[Электронный ресурс] :
учебник /
Стахов А.И.
,

Эриашвили
Н.Д.
,

Костенников М.В.
,

Куракин А.В.
,
Кононов П.И.
,

Кононов А.М.

М.: ЮНИТИ
-
ДАНА,

2015.


495 с.


Режим доступа:
http://www.knigafund.ru

4.

Братановский С.Н. Административное право. Общая часть
[Электронный ресурс] :

Учебник.


«Директ
-
Медиа», 2013.


Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспр
у-
денция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

5.

Бр
атановский С.Н. Административное право. Особенная часть
[Электронный ресурс] :

Учебник.


«Директ
-
Медиа», 2013.


Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспр
у-
денция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).


Официальные издания


6.

Конституц
ия Российской Федерации от 12 декабря 1993 года //
[Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из л
о-
кальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).


69


7.

Федеральный конституционный закон
от 30 января 2002 года
№ 1
-
ФКЗ «О вое
нном положении»

// [Электронный ресурс]



Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспр
у-
денция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

8.

Федеральный конституционный зак
он от 30 мая 2001 года №
3
-
ФКЗ «О чрезвычайном положении»

// [Электронны
й ресурс]



Р
е-
жим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

9.

Федеральный конституционный закон о
т 17 декабря 1997 года
№ 2
-
ФКЗ «
О Прави
тельстве Российской Федерации»

// [Электронный
ресурс]

-

Ре
жим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

10.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26 января 1996 года


14
-
ФЗ // [Электронный ресурс]



Режим д
о-
ступа: «КонсультантПлюс» из

локальной сети кафедры «Юриспр
у-
денция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

11.

Кодекс административного судопроизводства Российской Ф
е-
дерации

от 8 марта 2015 года № 21
-
ФЗ
// [Электронный ресурс]



Р
е-
жим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юр
испруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

12.

Кодекс Российской Федерации об административных прав
о-
нарушениях от 30 декабря 2001 года № 195
-
ФЗ // [Электронный р
е-
сурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из локал
ьной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

13.

Федеральный закон от 26 апреля 2013 года


67
-
ФЗ «О п
о-
рядке отбывания административного ареста»
//

[Электронный р
е-
сурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НП
И).

14.


Федеральный закон от 7 февраля 2011 года


3
-
ФЗ

«
О пол
и-
ции»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс»
из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети
НТБ ЮРГПУ (НПИ).

15.

Федеральный закон

от 27 июля 2010 года № 210
-
ФЗ «
Об ор
г
а-
низации предоставления государственных и муницип
альных услуг»

//
[Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из л
о-
кальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).


70


16.

Федеральный
закон

от 17 июля 2009 года № 172
-
ФЗ «
Об а
н-
тикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и прое
к-
тов нормативных правовых актов»

// [Электронный ресурс]



Режим
доступа: «КонсультантПлю
с» из локальной сети кафедры «Юриспр
у-
денция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

17.

Федеральный закон

от 9 февраля 2009 года № 8
-
ФЗ «
Об обе
с-
печении доступа к информации о деятельности государственных о
р-
ганов и
органов местного самоуправления»

// [Электронный
ресурс]




Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

18.

Федеральный закон от

25 декабря 2008 года № 273
-
ФЗ «
О
про
тиводействии коррупции»

// [Электронный ресурс]



Режим д
о-
ступа: «Консультант
Плюс» из локальной сети кафедры «Юриспр
у-
денция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

19.

Федеральный закон

от 18 июля 2006 года № 109
-
ФЗ «
О м
и-
грационном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Ро
с-
сийской Федерации»

// [Электронный ресурс]



Режим дост
упа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

20.


Федеральный за
кон от 2 мая 2006 года № 59
-
ФЗ «
О порядке
рассмотрения обращен
ий граждан Российской Федерации»

// [Эле
к-
тронный ресурс]



Режим доступа: «Кон
сультантПлюс» из локальной
сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).

21.


Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79
-
ФЗ
«
О гос
у-
дарственной гражданс
кой службе Российской Федерации»

// [Эле
к-
тронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлю
с» из локальной
сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).

22.


Федеральный закон

от 19 июня 2004 года № 54
-
ФЗ «
О собр
а-
ниях, митингах, демонстра
циях, шествиях и пикетированиях»

//
[Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» и
з л
о-
кальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).

23.


Федеральный закон о
т 6 октября 2003 года № 131
-
ФЗ «
Об
общих принципах организации местного самоуп
равления в Росси
й-
ской Федерации»
// [Электронный ресурс]




Режим доступа: «Ко
н-

71


сул
ьтантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из л
о-
кальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

24.

Федеральный зак
он от 27 мая 2003 года № 58
-
ФЗ «
О системе
государствен
ной службы Российской Федерации»

// [Электронный
ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из лок
альной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

25.

Федеральны
й закон от 31 мая 2002 № 62
-
ФЗ «
О г
ражданстве
Российской Федерации»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция»,
из л
окальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

26.

Федеральный закон от
25 июля 2002 года № 115
-
ФЗ «
О прав
о-
вом положении иностранных

граждан в Российской Федерации»

//
[Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из л
о-
кальной сети кафедры «Юриспруденция», из локаль
ной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).

27.

Федеральный закон от 6 окт
ября 1999 года № 184
-
ФЗ «
Об о
б-
щих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Росси
й-
ской Федерации»

// [Электронный ресурс]



Режим д
оступа: «Ко
н-
сультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из л
о-
кальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

28.

Федеральный закон

от 30 марта 1999 года № 52
-
ФЗ «
О сан
и-
тарно
-
эпидемиоло
гическом благополучии населения»

// [Электро
н-
ный ресурс]



Режим доступа: «Консул
ьтантПлюс» из локальной сети
кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

29.


Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128 «О госуда
р-
ственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «Конс
ультантПлюс» из
локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).

30.

Федеральный зак
он от 27 мая 1998 года № 76
-
ФЗ «О статусе
военнослужащих»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «Ко
н-
сультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспр
уденция», из л
о-
кальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

31.

Федеральный закон

от 28 марта 1998 года № 53
-
ФЗ «
О вои
н-
ской обязанности и во
енной службе»
// [Электронный ресурс]



Р
е-

72


жим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденция», из локальной сети Н
ТБ ЮРГПУ (НПИ).

32.


Федеральный закон от 21 июля 1997 го
да № 114
-
ФЗ «
О слу
ж-
бе в таможенн
ых органах Российской Федерации»

// [Электронный
ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

33.

Ф
едеральный закон от 2
6 сентября 1997 года № 125
-
ФЗ «
О
свободе совес
ти и о религиозных объединениях»

// [Электронный р
е-
сурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

34.

Федеральный закон
от

15 августа 1996 года № 114
-
ФЗ «
О п
о-
рядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Фед
е-
рацию»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «Консультан
т-
Плюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной
сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

35.

Федеральный

закон от 13 декабря 1996 года


150
-
ФЗ «Об
оружии»
//

[Электронный ресурс]



Режим доступа: «Консультан
т-
Плюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной
сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

36.

Федеральный закон
от 12 января 1996 года № 10
-
ФЗ «
О пр
о-
фессиональны
х союзах, их
правах и гарантиях деятельности»

//
[Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из л
о-
кальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).

37.

Федеральный зако
н от 19 мая 1995 года № 82
-
ФЗ «
Об общ
е-
ственных объединен
и
ях»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

38.

Закон РФ

от 25 июня 1993 года № 5242
-
1 «
О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пр
е-
бывания и жительства
в пределах Российской Федерации»

// [Эле
к-
тронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной
сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).

39.

Зако
н РФ от 1 апреля 1993 № 4730
-
1 «
О Государственной гр
а-
нице
Российской Федерации»

// [Электронный ресурс]



Режим д
о-

73


ступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспр
у-
денция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

40.


Федеральный закон от
19 февраля 1993 года № 4528
-
1 «
О
бе
женцах»

// [Электронный ресурс]



Режим

доступа: «Консультан
т-
Плюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной
сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

41.

Закон РФ от
19 февраля 1993 года № 4530
-
1 «О вынужденных
переселенцах»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «Консул
ь-
тантПлюс» из локальной сети к
афедры «Юриспруденция», из л
о-
кальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

42.

Федеральный закон о
т 17 января 1992 года № 2202
-
1 «
О пр
о-
ку
ратуре Российской Федерации»

// [Электронный ресурс]



Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспр
у-
денция», из локал
ьной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

43.

Закон РФ от 14 июля 1992 года


3297
-
1 «О закрытом адм
и-
нистративно
-
территориальном образовании»
//

[Электронный р
е-
сурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (Н
ПИ).

44.

Указ Президента РФ
от 11 августа 2016 года


403 «
Об О
с-
новных направлениях развития государственной гражданской слу
ж-
бы Российско
й Федерации на 2016


2018 годы»

// [Электронный р
е-
сурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юр
испруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

45.

Указ Президент
а РФ от 21 мая 2012 года № 636 «
О структуре
федеральны
х органов исполнительной власти»

// [Электронный р
е-
сурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из л
окальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

46.

Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 года


1099

«
О м
е-
рах по совершенствованию государственной наградной системы Ро
с-
сий
ской Федерации»

(вместе с «
Положением о государственных
награ
дах Российской Федерации»
,
«
Статутами орден
ов Российской
Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации,
медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Фед
е-
рации, описаниями названных государственных наград Российской
Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российск
ой Ф
е-
дера
ции»
) // [Электронный ресурс]



Режим доступа: «Консультан
т-

74


Плюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной
сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

47.

Указ Президента Р
Ф от 13 апреля 2010 года


460 «
О
Национальной стратегии противодействия коррупции и На
ци
о-
нальном плане противодействи
я коррупции на 2010


2011 годы»

(одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по
противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол


21))

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс»
из локально
й сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети
НТБ ЮРГПУ (НПИ).

48.

Указ Президент
а РФ от 1 июля 2010 года № 821 «
О комиссиях
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта инт
ересов»
(вместе
с «
Положением о комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и
уре
гулированию конфликта интересов»
)

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденция», из л
окальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

49.

Указ Президента РФ

от 4 декабря 2009 года № 1381 «
О тип
о-
вых государственных должностях

субъектов Российской Федерации»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из
локальной сети кафедры «Юриспруденция», из л
окальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).

50.

Указ Президент
а РФ от 18 мая 2009 года № 559 «
О предста
в-
лении гражданами, претендующими на замещение должностей фед
е-
ральной государственной службы, и федеральными государственн
ы-
ми служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязатель
ствах
имущественного характера»

// [Электронный ресурс]



Режим дост
у-
па: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруде
н-
ция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

51.

Положение об Управлении делами Президента Российской
Федерации. Утв. Указом Пр
езидента РФ от 17 сентября 2008 года


1370 // [Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс»
из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети
НТБ ЮРГПУ (НПИ).

52.

Указ Президента

РФ от 25 июля 2006 года № 763 «
О дене
ж-
ном содержании федера
льных государственных гражданских служ
а-

75


щих»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс»
из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети
НТБ ЮРГПУ (НПИ).

53.

Указ Президента РФ

от 1 февраля 2005 года № 110 «
О пров
е-
дении аттестации г
осударственных гражданских служащих Росси
й-
ской Федерации»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «Ко
н-
сультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из л
о-
кальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

54.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года


112
«
О конку
р-
се н
а замещение вакантной должности государственной гражда
н-
с
кой службы Российской Федерации»

// [Электронный ресурс]



Р
е-
жим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

55.

Указ Президента РФ

от 1 февр
аля 2005 года № 113 «
О поря
д-
ке присвоения и сохранения классных чинов государственной гра
ж-
данской службы Российской Федерации федеральным госуд
арстве
н-
ным гражданским служащим»

// [Электронный ресурс]



Режим д
о-
ступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети ка
федры «Юриспр
у-
денция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

56.

Указ Президента РФ
от 31 декабря 2005 года № 1574 «
О Р
е-
естре должностей Федеральной государственной гражданской слу
ж-
бы»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс»
из локальной сети к
афедры «Юриспруденция», из локальной сети
НТБ ЮРГПУ (НПИ).

57.

Положение об Администрации Президента Российской Фед
е-
рации. Утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 года


490 //
[Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из л
о-
кальной сети кафедр
ы «Юриспруденция», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).

58.

Указ Президента

РФ от 9 марта 2004 года № 314 «
О системе и
структуре федеральны
х органов исполнительной власти»

// [Эле
к-
тронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной
сети кафедры «Юрис
пруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).

59.

Указ Президента РФ от 13 марта 1997 года


232

«
Об осно
в-
ном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федера
ции»

// [Электронный

76


ресурс]



Режим доступа: «Конс
ультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

60.

Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 года


1752

«
Об о
с-
новных документах, удостоверяющих личность гражданина Росси
й-
ской Федерации за пределами Росси
йской Федерации
»

// [Электро
н-
ный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети
кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

61.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Прав
и-
т
ельства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти» // [Электронный ресурс]



Режим доступа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

62.

Указ Президента РФ от

11 января 1995

года № 32 «
О госуда
р-
ственных
должностях Российской Федерации»

// [Электронный р
е-
сурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети к
а-
федры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

63.

Постановление Правительства РФ от 16 мая

2011 года № 37
3
«
О разработке и утверждении административных регламентов испо
л-
нения государственных функций и административных регламентов
предо
ставления государственных услуг» (вместе с «
Правилами ра
з-
работки и утверждения административных регламентов исп
олнения
государ
ственных функций», «
Правилами разработки и утверждения
административных регламентов предо
ставления государственных
услуг», «
Правилами проведения экспертизы проектов администр
а-
тивных регламентов предо
ставления государственных услуг»
) //
[Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из л
о-
кальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).

64.

Постановление Правительства Р
Ф от 26 февраля 2010 года №
96 «
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проек
тов нормативных

правовых актов» (вместе с «
Правилами пр
о-
ведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых а
к-
тов и прое
ктов нормативных правовых актов», «
Методикой провед
е-
ния антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных право
вых а
ктов»
) // [Электронный ресурс]




77


Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

65.

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 года


475
«Об утверждении Правил освидетельствования лица, котор
ое упра
в-
ляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения
и оформления его результатов, направления указанного лица на м
е-
дицинское освидетельствование на состояние опьянения, медици
н-
ского освидетельствования этого лица на состояние опьянения

и
оформления его результатов и правил определения наличия наркот
и-
ческих средств или психотропных веществ в организме ч
е
ловека при
проведении медицинского освидетельствования на состояние опьян
е-
ния лица, которое управляет транспортным средством»
//
[Электр
о
н-
ный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети
кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

66.

Постановление Правительства
РФ от 19 января 2005 года №
30 «
О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов и
с-
полнительно
й власти»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

67.

Постановление Правительства

РФ от 28 июля 2005 года № 452
«
О Типовом регламенте внутренней организации федера
льных орг
а-
нов исполнительной власти» // [Электронный ресурс]



Режим дост
у-
па: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруде
н-
ция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

68.

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.
Утв. Постановлением Правител
ьства РФ от 8 июля 1997 года


828
// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «КонсультантПлюс» из
локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).

69.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 года №
1009 «Об утверждении Прави
л подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их госуда
р-
ственной регистрации» // [Электронный ресурс]



Режим доступа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

70.

Пра
вила регистрации и снятия граждан Российской Федер
а-
ции с регистрационного учета по месту пребывания и по месту ж
и-

78


тельства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, отве
т-
ственных за прием и передачу в органы регистрационного учета д
о-
кументов для регист
рации и снятия с регистрационного учета гра
ж-
дан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жител
ь-
ства в пределах Р
оссийской Федерации
. Утв. Постановлением Прав
и-
тельства РФ от 17 июля 1995 года


713// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «Консуль
тантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

71.

Административный регламент Федеральной миграционной
службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и з
а-
мене паспорта гражданина Российской Федерации, удостов
еряющего
личность гражданина Российской Федерации на территории Росси
й-
ской Федерации. Утв. Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года


391 // [Электронный ресурс]



Режим доступа: «Консультан
т-
Плюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной

сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

72.

Областной закон Ростовской облас
ти от 29 мая 1996 года №
19
-
ЗС «
Устав Ростов
ской области»

// [Электронный ресурс]



Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспр
у-
денция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

73.

Област
ной закон Ростовской области
от 26 июля 2005 года №
345
-
ЗС «
О Реестре государственных должностей Ростовской области
и Реестре должностей государственной гражданской службы Росто
в-
ской области»

// [Электронный ресурс]



Режим доступа: «Консул
ь-
тантПлюс» из л
окальной сети кафедры «Юриспруденция», из л
о-
кальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).

74.

Указ Губернатора РО от 5 февраля 2014 года


11
«
О стру
к-
туре Правительства Ростовской области и структуре органов испо
л-
ните
льной власти Ростовской области»

// [Электронный ресурс]



Р
е-
жим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).



Интернет
-

ресурсы


75.

Справочно
-
правовая система «Консультант Плюс»


Режим
доступа:
http
: //
www
.
consultant
.
ru
, свободный доступ (304 гл.к., 222

гл.к.).


79


76.

Официальный интернет
-
портал правовой информации

: [оф
и-
циальный сайт].
URL
: http://pravo.gov.ru, свободный доступ (304 гл.к.,
222 гл.к.).

77.

Правительство России : [официальный сайт].
URL
:
http://government.ru, свободный доступ (304 гл.к., 222 гл.к.).









Учебно
-
методическое издание


Реброва
Наталья Михайловна


АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРА
ВО


Учебно
-
методическое пособие


для практических занятий


Редактор
Н.А.Юшко


Подписано в печать 23.05.2017

Формат 60x
84
1
/
16
. Бумага офсетная. Печать цифровая.

Усл. печ. л.
4,65
. Уч.
-
изд.л.
4,75
.

Тираж 50 экз. Заказ
46
-
0459
.



Южно
-
Российский государственный политехнический университет

(НПИ) им. М.И. Платова

Редакционно
-
издательский отдел ЮРГПУ (НПИ)

346428, г. Новоч
еркасск, ул. Просвещения, 132


Отпечатано в ИД «Политехник»

346428, г. Новочеркасск, ул. Первомайская, 166

idp
-
npi
@
mail
.
ru


Приложенные файлы

  • pdf 1244155
    Размер файла: 549 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий