Москва – 2012 Программа учебной дисциплины «Кадровая политика и кадровый аудит в организации». Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник.

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Государственный университет управления»








ПРОГРАММА
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Кадровая политика и кадровый аудит в организации»
для магистров по направлению подготовки
Государственное и муниципальное управление - 081100











Москва – 2012

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего профессионального образования
«Государственный университет управления»
Институт Государственного управления и права
Кафедра Государственного управления и политических технологий

У т в е р ж д е н о
проректор по организации методической и учебно-воспитательной работы
проф. С.М. Зубарев
________________2012г.




ПРОГРАММА
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Кадровая политика и кадровый аудит в организации
для магистров по направлению подготовки
Государственное и муниципальное управление - 081100






Москва – 2012
Программа учебной дисциплины «Кадровая политика и кадровый аудит в организации». Для магистров по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» - 081100 / Сост. Д.Ю. Знаменский. М.: ГУУ, 2012.

Составитель
кандидат политических наук, доцент
Д.Ю. Знаменский

Ответственный редактор
заведующий кафедрой
Государственного управления и политических технологий
доктор исторических наук, профессор
Н.А. Омельченко


О Б С У Ж Д Е Н А
на заседании кафедры
государственного управления и политических технологий
Протокол от 22 декабря 2011г. № 6


О Б С У Ж Д Е Н А И О Д О Б Р Е Н А
на заседании методического совета Института
Государственного и муниципального управления
Протокол от 12 января 2012г. № 1






© Д.Ю. Знаменский, 2012
© ГОУ ВПО «Государственный университет управления», 2012
1. Цели и задачи дисциплины
Целями освоения дисциплины «Кадровая политика и кадровый аудит в организации» являются:
дать магистрантам знание основных принципов организации государственной службы и кадровой политики в Российской Федерации;
изучить современные требования к формированию кадровой политики на государственной службе;
сформировать у магистрантов знания нормативно-правовых основ государственной гражданской службы и практические навыки управления персоналом в государственных органах и организациях;
развить у обучающихся творческое отношение к освоению отечественного и мирового опыта организации государственной службы и умения использовать его в практической деятельности;
сформировать у магистрантов нравственные качества современного государственного служащего.

2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры
Дисциплина «Кадровая политика и кадровый аудит в организации» относится к профессиональному циклу ООП магистратуры (М.2.) и ориентирована на повышение гуманистической составляющей при подготовке магистров. Дисциплина находится в логической и содержательно-методической взаимосвязи с другими частями ООП и базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин общенаучного и профессионального цикла, таких как: «Теория и механизмы современного государственного управления», «История государственных органов и учреждений в России», «Политическая конфликтология и управление», «Система государственного и муниципального управления», «Теория и практика принятия управленческих решений» и др. Набор входящих знаний и умений, состоящих в понимании основных закономерностей и особенностей развития государственного управления в России и за рубежом, основ права, социологии и теории управления, обеспечивают требуемый знаниевый фундамент для изучения дисциплины «Кадровая политика и кадровый аудит в организации».
Полученные в процессе обучения знания могут быть использованы при изучении таких дисциплин, как: «Современные механизмы противодействия коррупции», «Бюджетирование, ориентированное на результат», «Управление изменениями в административной сфере».

3. Требования к результатам освоения дисциплины.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций (согласно ФГОС ВПО):
Код компетенции
Наименование компетенции

ОК-1
Компетенция общественного служения. Стремление работать для общества

ОК-4
Компетенция лидерства. Способность и готовность к лидерству, умение принимать взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в жизнь

ОК-5
Компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива

ОК-14
Компетенция саморазвития. Способность и готовность к самосовершенствованию, к расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний. Умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня

ПК-2
Владеть технологиями управления персоналом и кадрового аудита

ПК-5
Обладать умениями и готовностью формировать команды для решения поставленных задач

ПК-7
Разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями

ПК-9
Уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу

В результате изучения дисциплины обучающийся должен:
знать:
основные проблемы, связанные с формированием и реализацией кадровой политики в государственном органе (организации);
принципы и ценности современной российской государственной службы;
правила построения и управления карьерой государственного служащего, работника государственной организации;
понятие и содержание кадровой работы в государственном органе (организации);
современные формы мотивации персонала и условия их эффективного применения, методы подбора, расстановки, оценки и аттестации сотрудников;
нормативно-правовые основы кадровой политики на федеральном, региональном и локальном (ведомственном) уровне.
уметь:
использовать полученные знания в управленческой (служебной) практике;
разрабатывать, применять и совершенствовать нормативные документы, определяющие процедуры, иерархию, субординацию и взаимодействие в организации и вне ее (положения, административные и должностные регламенты);
анализировать институциональную среду государственного органа (организации);
эффективно управлять кадровыми ресурсами государственного органа (организации).
владеть:
навыками подбора кадрового состава для решения конкретных управленческих задач и организации конструктивного сотрудничества руководителей специалистов и исполнителей;
навыками оценки сотрудников с целью подбора, адаптации и применения целевых конфигураций профессионального взаимодействия;
навыками формирования и модернизации состава, распределения и исполнения полномочий должностей и подразделений государственного органа (организации);
навыками руководства коллективом, а также индивидуального руководства.

4. Содержание разделов дисциплины.
Раздел 1. Государственная служба как вид деятельности и публично-правовой институт.
Тема 1. Развитие института государственной службы в рамках административных преобразований в России.
Реформирование государственной службы в Российской Федерации. Повышение эффективности государственного управления как конечная цель реформы государственной службы. Управление изменениями и инновации в системе государственной службы.
Эволюция государственной бюрократии в России.
Ход реформы государственной службы. Концепция реформирования государственной службы: цели и основные направления реформы, ее этапы.
Эффективность государственной службы и проблемы ее оценки. Наиболее часто использующиеся методики оценки эффективности государственной службы.
Ключевые проблемы реализации законодательства о государственной службе и перспективы развития данного института в системе государственного управления.
Рекомендуемая литература:
Лобанов В.В. Современные административные реформы. М., 2007.

Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2007.

О практике применения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и перспективах развития законодательства о государственной гражданской службе. М.: Издание Государственной Думы. 2007.

Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К. Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД. 2006.

Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

Журнал «Государство и право» - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Журнал «Государственная служба».


Тема 2: Управление кадрами государственной службы в зарубежных странах.
Эволюция взглядов на институт государственной службы: от рациональной бюрократии М. Вебера до концепций «нового государственного менеджмента» и «поствеберианской бюрократии». Основные концепции организации государственной службы в передовых странах Запада. Взаимоотношения государственной службы и политики: системы распределения должностей на государственной службе. Основные отличия «spoil system» (система распределения государственных должностей среди сторонников победившей партии) и «merit system» (система распределения государственных должностей в зависимости от личных заслуг, профессионализма). Основные тенденции развития института государственной службы за рубежом и анализом системы управления кадрами в государственных органах и организациях в США и Западной Европе.
Рекомендуемая литература:
Сергеева С.Л. Политика и государственная служба (национальные модели взаимоотношений в США, Великобритании и Франции): Лекция. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

Старовойтов А.В. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. Фонд «Развитие парламентаризма в России». – М., 2003. http://w.w.w.legislature.

Правовое регулирование в зарубежных странах. Информационный обзор. Фонд «Развитие парламентаризма в России». – М., 2003. http://w.w.w.legislature.

Проблемы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ №26 (314). М. 2006.

Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

Журнал «Государство и право» - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Журнал «Государственная служба».


Раздел 2. Основы кадровой политики на государственной службе.
Тема 3. Кадровая политика и кадровая работа в системе государственной службы и в государственных организациях.
Ключевые понятия темы – «кадры», «персонал», «кадровая политика», «государственная кадровая политика», «государственная кадровая политика в сфере государственной службы», «кадровая работа».
Основные направления кадровой политики в сфере государственной службы. Разработка концепции кадровой политики государственного органа (организации), ее цели, направления и приоритеты. Вопросы, решаемые в рамках кадрового планирования. Формирование потребности в кадрах. Механизмы кадрового аудита в государственном органе (организации). Различия между кадровой политикой и кадровой работой на государственной службе. Кадровая работа как процесс реализации кадровой политики.
Два основных подхода к кадровой политике в сфере государственной службы: с точки зрения рациональной бюрократии и с точки зрения нового государственного управления.
Рекомендуемая литература:
Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2007.

Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. Монография. М.: Изд-во РАГС, 2006.

Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

Журнал «Государство и право» - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Журнал «Государственная служба».


Тема 4. Нормативно-правовое обеспечение кадровой политики на федеральном, региональном и локальном (ведомственном) уровне.
Система нормативно-правовых актов, регламентирующих формирование и реализацию кадровой политики в государственном органе (организации). Развитие системы законодательства о государственной службе.
Основные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по государственной службе. Принципиальное отличие отношений по государственной службе от трудовых отношений: отношения по государственной службе регулируются не трудовым, а административным, т.е. публичным правом.
Конституционные основы государственной службы (п. 4 статьи 32, п. «т» статьи 71, п. 4 ст. 41, ст. 52 и 53). Федеральный закон «О системе государственной службы в РФ». Система государственной службы. Виды государственной службы: военная служба, правоохранительная служба, государственная гражданская служба (Федеральная и субъектов Российской Федерации). Принципы государственной службы.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» как базовый закон, регламентирующий отношения по государственной гражданской службе и профессиональную служебную деятельность государственных гражданских служащих. Нормативно-правовые акты, осуществляющие текущее регулирование отношений по государственной службе (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, локальные нормативные акты министерств и ведомств).
Рекомендуемая литература:
Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

Государственная служба. Учебник / Под ред. Проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.

Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

Журнал «Государство и право» - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Журнал «Государственная служба».


Раздел 3. Статус государственного гражданского служащего в Российской Федерации.
Тема 5. Государственный гражданский служащий: основы правового статуса.
Правовой статус государственного гражданского служащего и его основные компоненты: права, обязанности, запреты и ограничения связанные с государственной гражданской службой. Социальные гарантии государственных гражданских служащих. Ответственность государственных гражданских служащих.
Проблема формирования профессиональной культуры государственных гражданских служащих. Взаимосвязь между эффективностью механизмов моральной, позитивной ответственности государственного гражданского служащего и уровнем его культуры.
Сравнительный анализ особенностей правового статуса государственных служащих в России и за рубежом.
Рекомендуемая литература:
Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

Государственная служба. Учебник / Под ред. Проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.

Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

Журнал «Государство и право» - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Журнал «Государственная служба».


Тема 6. Требования к служебному поведению и профессиональная культура государственного гражданского служащего.
Система основных ценностей на государственной гражданской службе. Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих, закрепленные в Федеральном законе «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».
Основные механизмы обеспечения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих. Ключевые проблемы формирования профессиональной культуры государственных гражданских служащих.
Проблеме этического регулирования профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Конфликт интересов на государственной гражданской службе: понятие, специфика и механизмы урегулирования.
Рекомендуемая литература:
Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: Учебное пособие / ГУУ. М., 2006.

Административная этика / Под ред. Е.В. Охотского. М.: Изд-во РАГС, 1999.

Практикум по учебной дисциплине «Этика и культура управления». Для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» / Сост. Н.А.Омельченко, Д.Ю. Знаменский, Д.А. Филимонов. - М.: ГУУ, 2010.

Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

Журнал «Государство и право» - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Журнал «Государственная служба».


Раздел 4. Система должностей и порядок прохождения государственной гражданской службы.
Тема 7. Система должностей на государственной гражданской службе и принципы должностного роста.
Ключевые понятия темы - «должность», «должностное лицо», «государственная должность РФ», «государственная должность государственной службы» и «муниципальная должность». Принципы построения иерархии должностей государственной гражданской службы. Правила формирования штатов государственного органа (организации).
Система должностей государственной гражданской службы: 4 группы и 5 категорий должностей. Соотношение групп и категорий должностей государственной гражданской службы. Система классных чинов государственной гражданской службы. Порядок присвоения классных чинов.
Реестры государственных должностей государственной гражданской службы: их сущность, назначение и виды.
Принципы должностного роста на государственной гражданской службе. Основания, при которых государственный гражданский служащих имеет право на должностной рост.
Рекомендуемая литература:
Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2007.

Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. – М.: МЦФЭР. 2005.

Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

Журнал «Государство и право» - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Журнал «Государственная служба».


Тема 8. Основные этапы прохождения государственной гражданской службы.
Порядок поступления гражданина на государственную гражданскую службу. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Аттестация государственного гражданского служащего и порядок ее проведения. Регламентации профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего. Повышение квалификации государственного гражданского служащего. Порядок и основания для прекращения отношений по государственной гражданской службе.
Проблемы поиска и использования инновационных технологий в процессе отбора и выдвижения кадров государственных гражданских служащих. Планирование карьеры государственных гражданских служащих. Управление карьерой государственного гражданского служащего: критерии для повышения по службе. Проблемы оценки профессиональной служебной деятельности.
Рекомендуемая литература:
Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

Государственная служба. Учебник / Под ред. Проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.

Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. – М.: МЦФЭР. 2005.

Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

Журнал «Государство и право» - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Журнал «Государственная служба».


Тема 9. Служебный контракт и административные регламенты как основа профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.
Особенности служебного контракта как способа регулирования служебных отношений между представителем нанимателя и государственным гражданским служащим, их принципиальные отличия от трудовых отношений в организации (в том числе государственной).
Принципиальная разница между трудовыми и служебными отношениями. Понятия «представитель нанимателя» и «наниматель» на государственной (муниципальной) службе и в трудовых отношениях.
Структура и содержание служебного контракта на государственной гражданской службе, его отличия от трудового договора. Административные регламенты в государственном органе. Должностной регламент как главное приложение к служебному контракту: его структура и назначение.
Рекомендуемая литература:
Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

О практике применения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и перспективах развития законодательства о государственной гражданской службе. М.: Издание Государственной Думы. 2007.

Проблемы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ №26 (314). М. 2006.

Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К. Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД. 2006.

Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

Журнал «Государство и право» - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Журнал «Государственная служба».


5. Распределение часов по темам и видам учебных занятий для магистров очной и очно-заочной форм обучения.
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы или 72 часа.
Раздел, тема программы учебной дисциплины
Трудоемкость (час)


Всего
в том числе по видам учебных занятий



Лекции
Семинары, практические занятия

1
2
3
4

Раздел 1. Государственная служба как вид деятельности и как публично-правовой институт.
Тема 1. Развитие института государственной службы в рамках административных преобразований в России.
Тема 2. Управление кадрами государственной службы в зарубежных странах.

Раздел 2. Основы кадровой политики на государственной службе.
Тема 3. Кадровая политика и кадровая работа в системе государственной службы и в государственных организациях.
Тема 4. Нормативно-правовое обеспечение кадровой политики на федеральном, региональном и локальном (ведомственном) уровне.

Раздел 3. Статус государственного гражданского служащего в Российской федерации.
Тема 5. Государственный гражданский служащий: основы правового статуса.
Тема 6. Требования к служебному поведению и профессиональная культура государственного гражданского служащего.

Раздел 4. Система должностей и порядок прохождения государственной гражданской службы.
Тема 7. Система должностей на государственной гражданской службе и принципы должностного роста.
Тема 8. Основные этапы прохождения государственной гражданской службы.
Тема 9. Служебный контракт и административные регламенты как основа профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.



2(2)



2(2)





4(2)



4(2)







4(2)


4(2)








4(4)


4(4)


4(4)



1(1)



1(1)





2(1)



2(1)







2(1)


2(1)








2(2)


2(2)


2(2)



1(1)



1(1)





2(1)



2(1)







2(1)


2(1)








2(2)


2(2)


2(2)

Итого аудиторных часов
32 (24)
16 (12)
16 (12)

Внеаудиторная самостоятельная
работа магистров
40 (48)
Формы рубежного (итогового) контроля знаний бакалавров:
очной
формы обучения – экзамен,
очно-заочной
формы обучения – экзамен

Всего часов на освоение учебного материала
72


Примечание: в скобках указано количество часов по очно-заочной форме обучения

6. Самостоятельная работа магистра в аудитории под контролем преподавателя.
Содержание дисциплины предусматривает приобретение магистрантами практических навыков по решению задач кадровой работы. Поэтому одним из наиболее важных и эффективных образовательных технологий, применяемых в процессе усвоения знаний по данной дисциплине, является технология «кейс-стади». Разбор кейсов предполагается на практических занятиях, причем изучение наиболее сложных из них может быть дано магистрантам в качестве домашнего задания.
Применение аналитических материалов органов государственной власти, консалтинговых компаний, практического опыта органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций по использованию современных кадровых технологий в государственном и муниципальном управлении и on-line доступа к ведущим мировым практикам (электронно-образовательные ресурсы библиотеки ГУУ) позволяют сформировать у студента адекватное представление о современном состоянии, развитии и решении проблем в данной области.
Все вышесказанное определяет формы самостоятельной работы магистров под контролем преподавателя. В качестве таковых форм предполагается:
Деловые игры (кейсы)
Коллоквиумы
Тестирование

7. Примеры тестовых заданий для оценки качества освоения учебной дисциплины, уровня учебных достижений.
7.1. Перечень тем для коллоквиумов.
Проблемы формирования системы управления государственной службой в Российской Федерации
Механизмы определения потребности в кадрах и формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе
Формирование системы управления эффективностью на государственной службе
Методы и критерии оценки профессионализма на государственной гражданской службе
Кадровый аудит на гражданской службе: особенности, цели, методы
Проблема внедрения этических ценностей в деятельность государственных служащих: зарубежный опыт и современная Россия
Проблемы адаптации опыта управления персоналом в негосударственных (коммерческих) организациях к условиям государственной службы

Примеры тестовых заданий.
Впервые в России провел деление государственной службы на военную, гражданскую и придворную, установил для каждого вида государственной службы иерархию должностей:
А) Иван IV;
Б) Петр I;
В) Петр III;
Г) Павел I;
Д) Александр I;
Е) Николай I.

Соотнесите понятия:
А) Государственная служба
Б) Государственное управление
В) Государственно-политическое управление
Г) Государственно-административное управление
Д) Государственный служащий
Е) Субъект государственно-политического управления
1) лицо, замещающее государственную должность государственной службы;
2) целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государственных органов и должностных лиц на общественно значимые явления и процессы;
3) административно-процессуальная форма государственного управления;
4) лицо, замещающее государственную должность;
5) профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти и должностных лиц
6) деятельность по непосредственному исполнению полномочий органов государственной власти

Укажите, какие ошибки допущены в схеме и объясните, почему Вы их исправили:

Система государственной службы в РФ

Федеральный уровень
Федеральная государственная гражданская служба
Федеральная военная служба
Федеральная правоохранительная служба

Уровень субъектов Федерации
Региональная государственная гражданская служба
Военная служба субъекта РФ


Уровень местного самоуправления
Муниципальная государственная служба

Муниципальная правоохранительная служба


Подберите понятия, соответствующие указанным ниже определениям:
А) должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральным законодательством для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов – это
Б) руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанного руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени РФ/субъекта РФ – это
В) перечень должностей государственной гражданской службы, классифицированных по государственным органам, категориям, группам, иным признакам – это
Г) гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной гражданской службы и получающий денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета – это

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.
Основная литература:

Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. Монография. М.: Изд-во РАГС, 2006.

Дополнительная:

Административная этика / Под ред. Е.В. Охотского. М.: Изд-во РАГС, 1999.

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2007.

Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

Лобанов В.В. Современные административные реформы. М., 2007.

Омельченко Н.А. История государственного управления России. Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – 464 с.

Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: Учебное пособие / ГУУ. М., 2006.

О практике применения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и перспективах развития законодательства о государственной гражданской службе. М.: Издание Государственной Думы. 2007.

Правовое регулирование в зарубежных странах. Информационный обзор. Фонд «Развитие парламентаризма в России». – М., 2003. http://w.w.w.legislature.

Практикум по учебной дисциплине «Этика и культура управления». Для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» / Сост. Н.А.Омельченко, Д.Ю. Знаменский, Д.А. Филимонов. - М.: ГУУ, 2010.

Проблемы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ №26 (314). М. 2006.

Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К. Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД. 2006.

Сергеева С.Л. Политика и государственная служба (национальные модели взаимоотношений в США, Великобритании и Франции): Лекция. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

Старовойтов А.В. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. Фонд «Развитие парламентаризма в России». – М., 2003. http://w.w.w.legislature.

Базы данных, информационно-поисковые системы

EВSCO – Универсальная база данных зарубежных полнотекстовых научных журналов по всем областям знаний.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ –материалы Аналитического управления
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]


Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития – федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию реформы государственной гражданской службы
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]



9. Краткий терминологический словарь.
Аттестация – мероприятие, проводящееся с целью определения соответствия государственного служащего замещаемой должности на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Бюрократия - деятельность по управлению государством, осуществляемая на постоянной законной основе специально подготовленными профессионалами в соответствии с предписанными нормами и принципами рационализации.
Бюрократизм - система отношений и нравов, обусловленных бесконтрольностью бюрократии и характеризующаяся: переносом акцента с целей организации на ее средства (иерархия, строгая дисциплина, неукоснительное следование инструкциям и т.д.); раздутый аппарат управления; бумажный стиль работы; подмена законности крючкотворством; формализм в выполнении обязанностей; произвол и коррупция в аппарате; верноподданничество по отношению к вышестоящим по служебной лестнице.
Военная служба - профессиональная служебная деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Государственная служба – институт ведения публичных дел, институт реализации законов и функций государства, представляющий собой систему административных органов, обеспечивающих, гарантирующих реализацию государственно-политических задач.
Государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы, обеспечивающих исполнение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов Федерации.
Государственный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, установленном законодательством, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета.
Государственная кадровая политика – общенациональная стратегия формирования, развития и рационального использования профессионального потенциала общества.
Кадровая политика – направление деятельности государства, учреждения, организации по проведению мероприятий, направленных на формирование кадрового состава и совершенствование трудового потенциала.
Кадровая политика на государственной службе – деятельность органов власти, их руководителей, работников кадровых подразделений по реализации кадровой стратегии, направленная на поиск, оценку, отбор, профессиональное развитие персонала, его мотивацию и стимулирование к выполнению задач, стоящих перед государственными органами.
Кадровое планирование – система мероприятий, обеспечивающих государственный орган таким составом персонала, который способен выполнить стоящие перед ним как текущие, так и перспективные задачи.
Конкурс на замещение должностей государственной гражданской службы - мероприятие, заключающееся в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
Конфликт интересов – ситуация, в которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего вступает в противоречие с его должностными обязанностями, что может насести ущерб правам и законным интересам Российской федерации, субъекта российской Федерации, а также физических или юридических лиц.
Правоохранительная служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в госорганах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

10. Материально-техническое обеспечение дисциплины.
Наименование технического средства
Количество

Сервер Sun Fire X4150


Компьютеры: Geg Popular, 1500 Mhgz, ОЗУ 256 Mb, HDD 40 Gb
18

Проектор: Sharp PG – A20X LCD 2000 Ansi
2

Сканер EPSON PerfectionV30
2









Заголовок 3 Заголовок 615

Приложенные файлы

  • doc 1235882
    Размер файла: 174 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий